中办国办关于规范民办教育发展的意见，中办国办关于规范民办义务教育发展的-华宇考试网

中办国办有关规范民办教育发展的意见？

一、强化政府责任落实。制定优化义务教育结构的详细指导性文件，建立民办义务教育在学校念书生占总数比例监测和通报制度，督促各地依法落实政府举行义务教育的主体责任。省级政府要科学制定义务教育发展规划，加强对区域内义务教育的统筹，保证义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方法提供，原则上不可以审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。地方各级政府要提高逐步递次推动义务教育结构调整和布局优化，民办义务教育在学校念书生占总数比例非常高的地方要运用各种方法积极稳妥加以整改。依据常住人口规模积极扩大公办教育资源，防止因教育结构调整导致公办学校大校额大班额，严禁把公办义务教育学校转为民办学校。各地要完善政府购买学位管理办法，优先将随迁孩子占总数比例非常高的民办义务教育学校纳入政府购买学位范围。新建住宅小区配套建设的义务教育学校应办成公办学校，对已有住宅小区配套建设的民办义务教育学校，经协商完全一样、条件成熟的转为公办学校，也可以通过政府购买学位方法继续办学。

二、严格依法依规办学。民办义务教育学校要严格依据相关法律法规和有关政策规定办学。各地要仔细核实民办义务教育学校基本办学条件达标情况。对基本办学条件不达标、专职教职工数量不够、招生规模扩充过快、存在大校额大班额的学校，要督促整改，并依据有关标准控制办学规模、核减招生计划，保证学校教育教学质量。不具备整改条件或经整改仍不合格的，依法依规进行一定程度的处理，直至责令其停止办学。开展举行者资质和资金来源审核查验，不允许外资违法违规进入或变相进入义务教育领域。

三、规范招生入学行为。各地要统筹制定规范公办、民办义务教育学校招生的政策措施，逐步递次推动不需要考试就近入学全覆盖，严禁义务教育学校违规跨区域招生，严禁通过本次考试、面试等方法或以竞赛证书、学科成绩等为招生依据选拔生源，严禁与社会培训机构挂钩招生。民办义务教育学校招生报名和录取工作由市地级或县级政府教育行政部门统一组织开展，在学校审批机关管辖区域内招生，并与公办学校同步招生；优先满足学校所在县（市、区、旗）学生入学需求，所在县（市、区、旗）招不满且审批机关为市地级或者以上政府教育行政部门的，可在审批机关管辖区域内一定程度上跨县（市、区、旗）招生，不可以跨设区的市招生：对报名人员数量超越招生计划的，实行电脑随机录取。公办、民办义务教育学校应各自独立招生，不可以混合招生。民办义务教育学校不可以以公办学校或公办学校校区、分校的名义招生，也不可以以“国际部”、“国际课程班”等名义招生。外籍人员孩子学校不可以招收或通过借读、挂靠、转学等变通方法具体安排境内中华人民共和国公民孩子深造念书。

四、加强教育教学管理。各地要建立民办义务教育学校教育教学常态化监督机制，做到与公办学校同部署、同要求。组织开展民办义务教育学校教育教学开展情况专项检查，重点检查落实国家课程方案、课程标准和使用考试教材等情形。对不按国家规定开设课程、选用考试教材、开展教学的要严肃整改，严禁以自编课程及考试教材取代国家课程及考试教材，严禁引进境外课程及考试教材开展教学，严禁请来无在华教学资质的外籍人员从事教学活动。督促民办义务教育学校全面贯彻党的教育方针，将思想政治教育贯穿教育教学整个过程，坚持五育并举，促进学生德智体美劳全面发展。每个省份（自治区、直辖市）要建立民办义务教育学校校长岗位培训和教师定期培训制度，加强对新上岗校长、教师教学规范性要求岗前培训和国家统编考试教材培训。

五、清理规范学校名称。民办义务教育学校名称要满足法律法规及有关政策规定，不可以冠以“中国”、　“中华”、“全国”、“国际”、“世界”、“全球”等字样；不可以包含公办学校名称或简称；未经授权，不可以包含其他学校名称或简称；不可以含有外语词、外国国名、外国地名；不可以使用国外教育机构专有名称命名；不可以使用可能对公众导致误解、引发歧义的主要内容和文字；不可以利用公办学校品牌开展商业活动。各地要根据审批管理权限，逐校核查民办义务教育学校名称，对不满足命名规范的学校，要依照相关规定责令其限期变更名称。

六、加大财务监管力度。制定民办义务教育学校财务管理办法，要求民办义务教育学校每个会计年结束时，委托会计师事务所对年财务报告进行审计。各地要依法依规加强对民办义务教育学校财务行为全流程监管，落实非营利性法定要求。地方政府教育行政部门应结合年检工作，组织对民办义务教育学校进行专项检查，重点检查举行者获取办学收益或分配剩下财产的情况，通过购买服务、关联交易等方法转移办学收益的情况，还有通过兼并收购、委托经营、加盟连锁、协议控制等方法控制学校的情况。开展有关检查工作所需经费按程序纳入地方同级财政预算，有必要的可委托社会专业机构组织开展检查。每个省份级政府要提高出台非营利性民办学校收取的费用办法，加强对民办义务教育学校收取的费用标准调控，防止过高收取的费用。督促民办义务教育学校落实收取的费用公示和公开承诺制度，严禁收取或变相收取与入学挂钩的捐资助学款、借读费等。各地要落实和完善义务教育经费保证机制，促进区域义务教育高质量均衡发展。培育并详细指导民办教育行业组织规范健康发展，更好发挥行业组织行业自律作用，健全监管机制。

七、规范公有主体参加办学。公有主体举行的义务教育学校，需要坚持公有属性，根据相关规定组织教育教学活动。制定出台相关政策措施，规范公办学校举行或参加举行民办义务教育学校行为，理顺“公参民”学校的体制机制，引导满足条件的民办义务教育学校渐渐转为公办学校。各地要部署开展专项整治行动，进行摸底排查，建立台账，一校一策明确方案，力争于　２０２２　年年底前一步一步整改到位。不可以新增设立公有主体举行或参加举行的民办义务教育学校，对民办义务教育学校占用教师编制等公办教育资源的，要有计划、有步骤地进行清理规范。针对高质量教育资源缺少的地区，已经设立、由地方政府引进区城外公办学校合作举行的义务教育学校，坚持公有属性，完善管理模式。

八、健全督导检查机制。将规范民办义务教育发展情况纳入政府履行教育职责督导评价体系，将民办义务教育学校纳入义务教育高质量均衡发展督导评估范围，对民办义务教育占总数比例过高地区要加强复查和督促整改，整改不到位的，不可以评估通过为义务教育发展高质量均衡县（市、区、旗），已经通过的予以取消。加强督学责任区建设，建立全覆盖、常态化督导机制，保证责任督学挂牌督导覆盖全部民办义务教育学校。有序开展民办义务教育质量监测。各地要把规范招生和教育教学管理情况还有其他重要的规范办学情况作为民办义务教育学校审批登记、年检年审、评估考查、管理监督的必备条件和必查内容。对办学产生严重问题或发现问题整改落实不到位的，要依法依规核减招生计划，直至停止招生、吊销办学许可证。

九、全面加强学校党建工作。仔细落实中共中央办公厅印发的《有关加强民办学校党建工作工作的意见（试行）》，保证民办义务教育学校根据党的教育方针办学立校、教书育人。各地要逐步一个个核查民办义务教育学校章程，保证把党组织建设相关内容纳入学校章程。明确党组织的地位作用、经费保证等要求。逐步递次推动民办义务教育学校党的组织和党的工作全覆盖，做到应建尽建，大多数情况下应纳入学校所在地县级党委教育引导工作部门或县级政府教育行政部门党组织统一管理。健全党组织参加决策和监督机制，逐步递次推动党组织班子与学校决策层、管理层“双向进入、交叉任职”，充分发挥党组织战斗堡垒作用。学校党组织要健全党建带团建、队建工作制度，落实意识形态工作责任制，强化思想引领，坚决反对和抵制各自不同的错误思潮和负面言论。学校党组织书记大多数情况下从学校管理层出现，学校内部没有适合人选的，可由上级党组织选派，详细开展办法由每个省份（自治区、直辖市）制定。学校要配齐配强思政德育工作者、班主任、道德与法治课教师等工作力量。