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臣回答:我听说帝王亲临统治国家,一定要有真真切切可行的治国办法,而后才可以管束臣民,日理万机,才可以取得繁华太平的治理;一定要有倡导和率领国家的真真切切可行的治国思想,而后才可以够磨练和激励百官,振兴改革各自不同的事务,才可以达到很兴盛的治理。什么是真真切切可行的治国办法?就是要立纲纪,要颁布法规制度,悬挂在皇宫大门两侧,置放在法令条文之首,张挂于朝廷宫闱各处,散布于各级官府,发送到天涯海角,上下纵横,大小区域,莫不具备,处处严密,没有任何疏漏的地方。什么是真真切切可行的治国思想?就是要振奋松懈,甚至懒惰懒惰的人,激励精明能干的人,发自于内心深处,起之于细微当中,从朝廷宫中启动,风行到朝外各地,灌注到边疆角落,波及各处,天下臣民的精神意志,全都畅达,肌肤形骸,到处都没有堵塞的地方。
真真切切可行的治国办法实行了,则官员有法可循,百姓有法可治,大家看到的听到的都一样,视听不乱,没有散漫乱离的担忧,用以统治的国家机器就可分明而确定地表现作用;真真切切可行的治国思想培养了,各职权机关就可以配合默契,贫苦百姓暗自信服,意志统一,法度不乱,没有麻烦懒惰的祸患,用以统治的根本就坚固了。有这样的国家机器,就不是空有驾驭天下的势力,而且,能昭示国人守住天下,上下相互维持制约,太平盛世就逐惭达到了;有这样的从根源处上的治理,就不是只是用法令条文来操控天下,而且,能振奋臣民精神,各位考生相互竞赛和勉励,一个兴盛的社会就不劳而至。自古的帝王们,不下宫室台阶但其所为却能快速风行于天下,不出宫殿之门其命令却能像鼓声应答那样得到响应,就是用的这样的治国之道呀!到后来,崇尚清净的帝王深居宫中而百官效忠职守,就是用真真切切可行的治国思想推行了真真切切可行的治国办法呀。
后世人谈起精明的帝王,推荐汉宣帝(刘询),他治理时官员称职,百姓安宁,可谓治理有效了!但他却又专意于检察,既然如此那,检察不到的地方,必有遗漏,靠造假得赏的人也就随之而来了;后世人说的深沉静默的帝王,推荐汉文帝(刘恒),他简约节制,不巧立名目,可谓是政策宽缓了!而他又特别注重修养持重,这样的修养持重思想潜移默化,发扬光大,故此,四海平安的社会就产生了。
国家机器虽设而真真切切可行的治国思想行不通,既然如此那,皇上想要责备官员,官员却已经窥视到皇上的松懈,甚至懒惰而效仿了;皇上想要求民众,民众却已经窥视到皇上的粗疏而私下议论了。就算国家的纲纪、法度明确制定了,而上面唯有空文下达,下面只用虚假相对,上下相互蒙骗,虽然得到明察之利,却也受到明察之害。治国思想畅通而国家机器又不疏忽,就可以把想法快速变成命令,臣民会信任皇上的意志以此平安无事;心神向往又慑于威力,民众就局限在皇上的天地之中而顺从。一切规则、法律都完备但不运作,上边以精神统辖,下边用实政管理,上下相互儆戒,就可以没有反覆查核之名,而有具体考察之利。那汉宣帝不如汉文帝得说法,正是反映这个道理!
尊敬的我朝太祖皇帝(朱元璋),他的聪明才智为上天所授,刚毅品性与生俱来。在国家草创初期,他就创建制度设制谋略,定下万世之大计;天下安定后面,进一步立纲纪、陈法度,为百代留下了恢宏章程。对在考盘(地方名)之崛起,颍川之治理中表现优秀的官员,都进行表彰和奖励,从而作为风范鼓励各地学习;对榨取民众的鹰鹯猛禽,虐待民众的猛虎野兽,一定要挫败和折服他们,以警惕很多官吏。(假设)用那些擅长于推测、猜想帝王心思回复的人、擅长于处理政务喜欢反覆查对的人,就可以搞虚假欺骗,常会收获一纸空文。人一天天变得虚伪,治理一天天变得混乱,这怎么能继承帝王的那些至高无上的观念,发扬古代那些美好的风气呢?又应该如何说能统领万民万物、仰承天地赋予的责任啊!
恭敬的皇帝陛下,您有天生的聪明睿智之资质,具备文武圣明之道德,掌握并熟悉着严肃而美好的玄色令牌(权力),担负着国家的鸿大基业,手握驾驭臣民各种权柄以此使臣民整肃,多次出征安定边疆以此让九州臣民俯首听命,已经手握太阿宝剑,鼓起冶炼之炉,这个问题就可以高于五帝、胜过三王、藐视汉以下的各代帝王了!但您也还是让臣等来到朝中,谋取循名责实之术,欲继承唐尧、虞舜太平盛世时的风气,这是多么盛大宽广的胸怀啊!我是草茅卑微之人,怎敢妄言?但我也是亲眼目击了世态变化啊!只是身在江湖远离朝廷,有想法却不可说,能说点又不可以尽性呀。我今天有幸身处离朝廷咫尺之地,得以畅所欲言而无所顾忌,哪敢不披肝沥胆以献给皇上!
我觉得:皇上就是天,天有覆育大地之恩,却不可以自理天下,故此,把它的责任寄托给君王。皇上有统领国家的权力,也实带来一定承受于上天。因为这个原因所经办的事情,其办法就来自各位无边的天。所居的这个位置,就叫天位;所掌管的职责,就叫天职;所统治的民众,就叫天民;所设置的城邑,就叫天邑。故此,复兴理论达到天下大治,一定要要求天来审正。而现目前那上天,幽深玄远,美好但不可测量;渺茫淡清,模糊而不可窥探。而四季(春夏秋冬)五行(金木水火土),各效力于自己的官位;山岳河海,都显示自己的职责。人人接受浩荡普济之恩泽,处处蒙受含弘各位之福禄。没有因缺乏吃亏而求其改变的,没有因停滞阻塞而阻挡其功效的,这唯一的真谛默默酝酿于太空之中,取之不尽的精华暗暗流衍于无穷无尽,那就是大自然固有的创造力。
皇上要按天的法则治理天下,宁可专心于顺应自然的变化规律,托付于严密冷静的整顿!这个问题就一定要有各级各种职能部门为之推行真真切切可行的治国办法;皇上要按天的法令统一民心,宁可专心于身外的事务,用强大有力的法令来把持政权!这样就一定要有部分一心不停、真诚精明之人为之推行真真切切可行的治国思想。像回到唐尧、虞舜的时候代,皇上不费力气地治理,给了臣民亲睦协调、若沐春风的欢乐;百姓也把法规条文张挂在象魏上而懂道理,形成了唱着《击壤》歌随心所欲玩乐的风俗。君臣相互通彻,两无猜疑;贤明善良的人相互信任,两无顾忌,万世称颂的无为之治就达到了!同时考查言行,陈述奏章,公开考试,如此经历几年,多次试验就可以成功,法制就又具体完备起来而没有遗漏了。这样多用智慧而又温和谦恭,日日把这样的精神灌注到官署大堂之中;作风严明而又兢兢业业,天天用此意志引导人的精神,故此,没有必要反覆稽查而官府都可以开明,无事烦扰。做出古今所从来没有有过的功绩,乾坤重辟,日月增光。那就是用实心推行了实政,用实政建立了伟功呀。
《祖训》记载说,那些臣民有道理的建议,就要交给管这事的机关施行,各级官府不可以阻挡,而且,恭敬地多次表达这个意思。后来诸位圣王们都相互继承,遵循这个固定的法则,接受了先人的建议,唯有加以发扬而没有丢弃这一原则的。到了明世宗(朱厚熜),让委靡不振的人知返,用英明的决断振奋他们;看到被废弃的人,用精明的手段激励他们。制定社会规范和道德规范,振兴礼乐,议定法律。道德所覆盖的,与河海大多数情况下深;威力所达到的,像雷霆大多数情况下块。一时吏治昌明,很多业绩皆有条有理,国家赫然中兴,这确实是上承于先烈,下垂于后世啊的功绩呀!
当今皇上陛下,任人图谋治国,日日实行真真切切可行的治国办法,期望群臣奋进呀。而今人多放纵成习,的确如明智的人所顾虑到的那样。故此,要设置官吏,各司其职。对超越职权逞能的人,就以“越俎代庖”来讥讽他。因为愿做超越职权之外的事,必有不精心于职权之内的事!这个问题就要根据职权做其负责的事,再按照所做之事考查其功绩,使春天的官不可以参加冬天的公事,管军事的不可以再分管刑事的事,那就是目前要亟待处理的问题。耻于言谈而敏于行动,这是自古就有的训导。对那些前赴后继奢靡撒谎吹牛的,就让他们得到舆论的羞辱。那种称心于外表奢耻的人,必不可以有深沉远大的胸怀!故此,要从言论考查他的实质上,再从考查查究他的工作实效,使敏捷灵巧的人不可以与糊涂迟钝的人获取同样的名声,使诚实的人不可以于与轻浮的人得到同样的荣誉,这又是当今所需要快速恢复的做法。
巡察的官员是朝廷寄托的耳目,目标是激浊扬清。而官吏已养成了苟且偷安的习惯,就算把官员分别派遣下去,也不可以完全改变他们的这样的恶习。当今之计,唯一的办法是广泛咨询,严把首尾,一定要像张咏在益州、黄霸在颍川那样。上级推选官员严格了,下面的官吏就好规劝了!教育是整治并规范民众的心术,以维护和振兴好的风俗习惯。而民风中还存有欺诈、虚伪的东西,就算一再发布命令宣布改变,还是不可以让这样的风气都改变。当今之计,唯一的办法是广泛磨砺培养治学官吏,推崇经学儒术,一定要像阳城在国学、胡瑗在乡学那样,给予他们以重托,民众完全就能够教化了!
全国的穷苦民众,十室九空,不是没有颁发赈济和抚恤。社会上还有穷困不堪而投告无门的人,既然如此那,德政就未能有效显示。贪污牟利者能蒙混是下面的民意未能上达。渔猎钱财的人可以截留赈资,国家花上十分,下边得不到一分。为什么不加重对秘密贪取者的惩治,而罚他个倾家荡产呢?四方少数民族内部相互倾轧,应付了西边应付不了东边,不是不想动用军队。而征讨还没启动,守着宝玉的那些富贵出身的纨绔子弟,没有抵御敌人欺侮的谋略,召募了一部分挽弓射箭粗鲁毛糙之人,暗地里随便用一部分作战方式。国家用军费养着他们,该用时不可以用。何不严格遴选条件,广开用人之途径呢?民众当中的积冤,关系国家的和平安定。而抑郁之气得不到伸张,怎么能招致吉祥世道?故此,刑罚不可不重用。审判断案时把案情问得明明白白的人,能让蒙冤的人起死回生,应待以好的奖赏;而刑法繁细如秋日之荼,尽量不宽赦,这样就没啥积冤了。天地所生的财产,本来是供国家用的。而对虚报冒领无正常见范,国家怎能长久富足?对胡乱浪费不可不不允许呀。故此,对那些连竹头、木屑都积攒和爱惜的人,对收支有节制的人,应该表彰他们富国裕民的忠心;而对那些也还是在冒领浪费者,治罪无赦,国家的财产就不贫乏了。对没有功绩者予以贬斥,则能让百官得以警惕;对有功者予以奖赏,则能让不少在职者得以勉励。勉励和惩罚明确,政治上就显得有条有理了,又应该如何能不与唐尧、虞舜时的美政齐名呢!真真切切可行的治国思想是根本啊!用真真切切可行的治国思想任用人,人就不敢用苟且偷安的态度应付皇上;用真真切切可行的治国思想谋划国事,国事就不至于因人的懒惰而不振兴。不然,人的精神不贯通,法制虽然具体健全也无益。
我还有建议贡献给皇上:我觉得很难成功而且,容易毁坏的,就是真真切切可行的治国办法;很难掌握并熟悉而容易丢掉的,就是真真切切可行的治国思想。这个问题就一定要于细微之处谨严,于局部小事防备。没有必要在明堂上听政,就可决定民众的意志和谋略,使臣民庄重如面对上天;没有必要在宣室(宫殿名)行致斋礼,就可管束民众的精神和思维,使臣民凛然如对师保(古时教导贵族子弟的官)。使内心澄彻,如明镜止水,照到的地方没有看不见的;使方寸之地豁然开朗,如空谷虚室,约来的人才没有不可以容纳的。一种想法萌生了,清楚这是出于天理,就要让它如期见于行动;一种心愿产生了,清楚这是出于个人的想法,就要让它如期灭绝殆尽。
在爱憎感情上,察觉到所喜爱的人就想靠近他与察觉到所憎恨的人就想远离他,这算什么人?在喜惧态度上,察觉到所高兴的事就想去做与察觉到惧怕的事就不想去做,这算什么事?不要说屋漏了外人不清楚,而天下大家的眼晴和耳朵都在注意着;不要说还没违法就不被不允许,而神明降下来监视着每个人的生存。一种法规的设立是皇上在为天守护制度,而不可以私自议论兴起或革除;一分钱的出纳是皇上在为天守护财产,而不可以私自增多或减少;设置一个官职是皇上为天任命有德之人;除掉一个奸邪是皇上为天讨伐有罪之人。那就是真真切切可行的治国思想第一培养起来,真真切切可行的治国办法就继而奏效了,和乐升平的社会风气就不难达到了,还说什么汉宣帝呀!我不清楚什么是忌讳,斗胆冒犯帝王之威严,不胜恐惧。
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