2023防洪防汛中国精神，2021防洪

防洪防汛中国精神？

洪水涨一尺，斗志高一丈。大雨滂沱，洪水来了，汛情紧急；防汛救灾，检验初心，考验担当。防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。在灾难面前，一个伟大的民族，就在于在任何困难面前都压根不退缩。伟大的抗洪精神永远激励着我们为中华民族伟大复兴而奋力前行。

大雨滂沱，洪水来了，汛情紧急；防汛救灾，检验初心，考验担当。

年，恰逢“十四五”开局，喜迎建党百年。防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。做好防汛救灾工作是现实的“国之大者”。

20多年前的1998年，我们国内遭遇罕见洪灾。也正是在那场气壮山河的抗洪抢险斗争中，铸就了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于成功”的抗洪精神，成为中国人民弥足宝贵的精神财富、中国共产党人的精神谱系之一。

20多年后的今天，诞生于危难之际的抗洪精神历久弥坚，更熠熠生辉。年汛期，面对异于常年的雨水汛情，在党中央坚强领导下，在国家防总统筹指挥下，各级各个主管部门闻“汛”而动、全力以赴，党员干部迎难而上、冲锋在前，救援人员迅速出动、勇挑重担，人民群众众志成城、守望相助，凝聚起防汛救灾的强大力量，打响了一场场防汛救灾的大仗硬仗，将伟大抗洪精神深深融入血脉。

真真切切把保证人民生命安全放在重要的位置落到实处。

湖南出现十几轮很强降雨过程，广东多地产生暴雨，河南郑州遭遇特大暴雨……年汛期有部分不寻常，来得早、去得晚，局地极端强降雨多发频发，影响范围广、致灾性强，严重威胁人民生命财产安全和经济社会稳定发展。

秉持“人民至上、生命至上”，从中央到地方，从国家防总到各级防指，把做好防汛救灾工作摆到更突出的位置，部署更频密，具体安排更详细，督导更及时，压紧压实各级各方责任，真真切切把保证人民生命安全放在重要的位置落到实处。

以很之举应对很之事，党中央、国务院高度重视，第一时间强化部署、科学详细指导-

水运连着国运。初夏时节，习近平总书记来到河南，专题大数据细分研究南水北调，一席话语重心长：“在我们五千多年中华文明史中，一部分地方几度繁华、几度衰落。历史上不少兴和衰都是连着出现的。为了国泰民安、岁稔年丰，一定要擅长于治水。”

党的十八大以来，习近平总书记自始至终记挂防汛救灾，自始至终心系人民安危，多次作出指示、部署，砥砺各级领导干部坚守为民情怀，提高忧患意识和责任担当。

“现目前已进入防汛重要期，各级领导干部要自始至终把保证人民群众生命财产安全放在重要的位置，身先士卒、靠前指挥”“大限度减少人员伤亡和财产损失”……今年防汛救灾重要、吃劲时，已经在西藏考察的习近平总书记，第一时间作出重要指示，亲自指挥、亲自推动。

“还有哪些困难？”河南郑州遭遇特大暴雨后，李克强总理走进受灾小区，认真阅读房屋浸泡受损情况，关切询问消毒杀菌是不是完成、水电气供应等是不是全面恢复正常。不管是主持召开国务院常务会、在国家防总主持召开视频会议，还是赴河南考察并主持召开灾后恢复重建专题会议，总理都反复强调“保证人民群众生命财产安全”。

雨情汛情牵动人心，国家防总下好先手棋、打好主动仗，抓细抓实各项防汛救灾措施。

冒雨查看赣江、鄱阳湖防洪备汛情况，深入福州、莆田检查城市内涝和台风防御措施，实地检查松花江、黑龙江、乌苏里江等流域及沿岸城区堤防建设，详细查看黄河、淮河和巢湖流域沿岸险工险段……入汛以来，国务委员、国家防总总指挥王勇深入多地严查细访，督促各地狠抓责任落实、严密防范应对。

多次召开我们全体会议、专题会议，落实落细各行业部门防汛抗旱职责，组织每个省份（自治区、直辖市）核定防汛行政责任人名单并向社会发布，派出汛前检查组赴重点地区检查详细指导，针对市县乡集中换届情况详细指导各地开展行政首长培训，帮省级防指与当地央企对接抗洪抢险力量……立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，国家防总牵头各方，早动手、精谋划、细具体安排，打有准备之仗。

守土有责、守土负责、守土尽责，领导干部身先士卒、靠前指挥-一手抓好“防”。每遇极端天气、强降雨，受影响地区党委、政府主要负责同志或专题研究，或坐镇指挥，“宁可信其大、宁可信其重”；“是不是制定应急预案？防汛救灾物资是不是充裕？值班值守人员是不是在岗在位？”明查暗访，直奔一线，坚持工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里；“这个风险点一定要盯紧！”包联乡镇，进村入户，保证险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置……

一手抓好“救”。“还要有多少人马，马上调配！”各级党委、政府运筹帷幄，统一调配力量物资，努力将各种损失降到低；“先把老人、孩子具体安排好！”深入救灾安置点，问民需、察民意，现场办公处理困难；“每项任务都要瞪大眼睛、小心翼翼！”统筹做好防疫和抢险救灾，严格督办各项防控措施，防止“大灾后面有大疫”……

“统”“分”结合，形成通力协作的防汛救灾格局

汛情是一场大考，考验的是防灾减灾救灾体制和应急管理能力。随着我们国内防灾减灾救灾体制改革持续性深化，软硬件建设日臻完善，各相关方面加强统筹协调，发挥各自专业优势，在“统”“分”结合中聚合力、强能力、提效率。

集中力量办大事，在“统”字上下足功夫-

7月20日晚，应急管理部指挥中心灯火通明，为应对河南的那场强降雨，不少人彻夜未眠。接报后，应急管理部党委书记、部长黄明和分管部领导马上赶到指挥中心，视频会商，连线详细指导，部署抢险救援。此后仅7月21日一天，黄明就数次连线各方，滚动会商，研判灾情。

台风来势汹汹，降雨频繁“上线”，密集会商调度的场景，入汛后面经常上演。国家防总、国家防办横向连通各成员单位，纵向连线省级防指、防办，高效对接，统一部署，合力防范。

哪里汛情慌张，就到哪里去。各级防指、防办派出的工作组总是第一时间奔赴一线，协调各个主管部门力量和专家整个过程详细指导、对症施策。大坝上、堤防边、河渠旁，哪里有险情，哪里就是他们的战场。

遭遇强降雨的新乡市，一片泽国。国家防总工作组一抵达，便马不停蹄展开工作：帮助地方一同协调组织被困村民救援，紧急从中央防汛抗旱物资储备库调拨冲锋舟，协调应急管理部自然灾害工程应急救援中心（中国安能）派出动力舟桥前去支援……

一方有难，八方支援。强降雨突袭河南后，在国家防办、应急管理部的统筹协调下，消防救援人员、地方应急力量、企业救援队伍从四面八方赶来，行业部门纷纷派出工作组、抢险队支援灾区抢险、恢复基础设施，各种抢险装备、救灾物资、专项资金迅速下拨并投用，各方力量勠力同心、众志成城，帮受灾地区在短时间内回归正轨。

多地联合应对、协同响应之势也愈发显现。嘉陵江、涪江洪水凶猛，重庆、四川联手调度流域水库群；大到暴雨袭击华北，京津冀联合部署，实战化协同应对；上游船只失控，威胁下游电站坝体安全，鄂陕多部门合力拦截……省市间、部门间、军地间、上下游、左右岸通力协作的防汛救灾格局已经在形成。

积极发挥专业优势，在“分”字上各展所长-

从松花江嫩江流域强降雨，到海河漳卫河流域暴雨洪水，再到台风“烟花”两次登陆、风暴潮洪“四碰头”，面对防汛大考，水利部用好水库、河道、蓄滞洪区“三张牌”。面对汛情，全国3467座水库投入拦洪运用，拦蓄洪水925亿立方米，减淹城镇1038个（次），减少耕地淹没面积1267万亩，不要了638万人的临时避险迁移。

对台风“烟花”的防范应对是防汛救灾重要期的重要一仗。气象部门真真切切发挥防灾减灾第一道防线作用，密切跟踪实况，反复研判分析，滚动订正路径、登陆地址位置、风雨强度等，为科学决策提供有力依据。

雨后地质灾害防治不可以掉以轻心。自然资源部建立地质灾害防御响应机制，按照地质灾害易发区的区划和气象、地震等预测信息，开展综合研判，早一点迅速反应，力争将防范措施落实到成灾以前。

明显不同的战场，同样的担当。积极发挥专业优势，补齐短板、做长长板，各个主管部门全力投入防汛救灾这项系统工程：住建部建立城市涝情日报制度，雨前提醒、雨后跟踪；交通运输部优化运力组织调度，保证抢险救灾人员和物资投送及时；民政部发动基层群众性自治组织，配合做好灾情核查报送、物资分配、困难群众救助；银保监会“特事特办、急事急办”，对受灾人员应赔尽赔、早赔快赔；商务部保证汛期中央储备商品质量、数量安全，做好市场运行监测，力求有防有备，防患于未然……

在“统”“分”结合中，每一份力量都汇聚成磅礴之力，助力化险为夷，守护人民安全。

下好“防”的先手棋，让避险跑在成灾前

我们国内是世界上自然灾害为严重的国家之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示。现目前，防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”观念已经成为全党全社会上大多数人都认可的事情和行动，在神州大地处处可见它的生动实践。

针对山丘区山洪这一难啃的“硬骨头”，国家防办在汛前印发《有关加强强降雨这个时间段山丘区人员转移避险工作的详细指导意见》，着重厘清“转移谁”“什么时候转”“谁组织”“怎么转”“转移人员管理”等重要问题，为各地提供避险指南；应对台风“烟花”“灿都”，上海、浙江、江苏、山东等地坚持人员应转尽转，不落一户、不漏一人；面对“先天不够”的地质环境，贵州精研细判，成功避让9起地质灾害，不要564人伤亡……入汛以来，在党中央、国务院坚强领导下，国家防总充分发挥统筹协调作用，各地各个主管部门下好“防”的先手棋，狠抓监测预警，果断转移危险地区群众，让避险跑在成灾前，有效保证人民群众生命财产安全。

与暴雨抗争，数字智控赋能、精准靶向预警，分明而确定地表现科技减灾的强力支撑-

台风“烟花”携狂风骤雨、惊涛骇浪，两次登陆浙江。该省应急管理厅运用“安全码”，早一点转移人员；拓展“安全码”一码通行应用场景，为抢险救援队伍、物资运送车辆等赋码，保证其迅速到达。这是数字智控带来的高效有序。

“不管人在什么地方儿，只要拿着手机喊，大喇叭就可以传出预警内容。”甘肃武山县位于秦岭与黄土高原的复合地带，易发山洪等灾害。借助山洪灾害预警“户户知”平台，该县166名村级信息员可及时公告村民避险。这是预警工程提供的基础保证。

“雨还需要下，一定要扩大撤离范围！”强降雨致使云南元江县曼来镇团田村48小时内多次滑坡，镇村干部已组织54名群众撤离，但雷达回波图显示降雨还将持续，县气象局马上开展递进式靶向预警，帮另外128名群众转移。这是精准预警开辟的撤离入口通道。

和时间争锋，转移避险不落一户、不漏一人，展现“两个至上”的价值追求-

“李副书记，真是太谢谢你了！”重庆涪陵区新妙镇郑家村村民李庆木抱着村党支部副书记李佐阳哭着说。大雨倾盆，李庆木的房子后面就是山坪塘，十分危险。但因惦记家里的米，他不肯离开。李佐阳顾不可以其他，背起他就往外跑。刚跑出来，房子便轰然倒塌。这是“宁可听骂声，不愿听哭声”的责任担当。

“前方危险，请抓紧返回。”安徽旌德县云乐镇分管应急的副镇长在电话号码中焦急地对旅游大巴跟车导游大喊。暴雨来了，两辆旅游大巴要开往位于山坝河边的灵芝基地。经劝返，两辆车均及时离开。不久后，山体大面积滑坡，通往灵芝基地的道路被冲毁。这是及时发现、及时处置风险的成功案例。

“这里怎么有裂缝？”贵州剑河县仰阿莎街道思源社区居民万政英在山上发现，松树倾倒，地面开裂。她马上向社区报告。经核查，这片松林正处于滑坡体上，有关部门快速转移周边群众，不要了可能的伤亡。这是发挥群众前沿哨卡作用的有力实践。

生命至上，避险为要。人员转移避险，这场同灾害赛跑的“生死时速”，“发令枪”的响起有赖于精准的预警信息，顶级合力离不开各方的协同作战。

为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗

“看见你们，我就看见了期望。”7月23日，河南郑州市街头，一名17岁少年被消防员救出后，激动地抱住消防员，边哭边说。因为暴雨，他已经在郑州“漂”了5天。

“无助时看到消防员就安心了”“看哭了，平安就好”……这一幕引得网上的吃瓜群众纷纷留言。

迎着风雨逆行、跳入激流搏斗、守在堤坝奋战……只要人民有需，在党的指挥下，“火焰蓝”召之即来，战之必胜，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。

闻“汛”而动，协同高效，快速组织力量防汛救灾-

河南多地遭遇强降雨，举国揪心。习近平总书记作出重要指示，李克强总理等中央领导同志作出批示，国家防总在短短7小时内将防汛Ⅲ级应急响应提高至Ⅱ级，派出工作组深入雨区、灾区。应急管理部先后开始三轮跨区域增援行动，火速调派4000余名国家综合性消防救援队伍和14支国家安全生产应急救援队伍、22支应急排涝专业队伍紧急驰援。

万众一心、众志成城。一队队救援力量源源持续性赶来，被洪水围困的大家顿觉心安。

河南卫辉，应急总医院增援医疗救援队与消防救援队伍一起驻点巡诊，录制环境消杀规范操作的科普视频，发放藿香正气水、炉甘石洗剂、消毒洗手液等。

派好的排涝车支援、“人歇机不歇”抽水排涝、哪里有需就往哪里去……山东、江西、广东、重庆、湖南等地应急排涝专业队伍增援河南。他们身着蓝色制服、橙色制服、黑色马甲，来自五湖四海，分属不一样队伍，却自始至终不舍昼夜、奋力拼搏。

“砰砰砰”，随着车窗破碎声响起，一个个橙色身影映入眼帘，被洪水困在郑州地铁车厢的300余名乘客等来了救援，“看到消防员来了，心里一下子就踏实了”。

“队长，这边河堤有危险。”暴雨如注，贾鲁河河南开封尉氏县段水位暴涨，消防员雨水夹着汗水，一边挨家挨户转移群众，一边一刻不停地铲沙装袋、搬运筑堤。

“建院近百年，都没相关过门，今年因为洪水关门了！”看着积水渐渐减少，郑州大学第一附属医院副院长闫新郑与消防员紧紧拥抱，忍不住落泪。强降雨留下的约12万立方米积水，让他们束手无策，消防员编组作业、夜以继日，及时完成了排涝任务。

“你们快帮帮我，家中有120只羊，已经两天两夜没有喂食，它们可是我的身家性命呀！”一名老人向消防员求助。得知这些羊价值30余万元，消防员马上去救援，一边喂羊，一边清理羊圈。后，老人露出欣慰的笑容，双手合十感谢道：“谢谢你们。”

细心安稳地托起一名90天大的婴儿，轻轻抱着故将他安全转移；以肩为“梯”，以背为“地”，将一名孕妇从洪水中救出……在河南，这样的画面不胜枚举，被抓拍流传，冲上热搜，网上的吃瓜群众留言：“破防了，想哭！”

疏散转移、病员转运、排水排涝、清淤排险、堤坝加固、疫情防控消杀、物资转运……在重要灾难面前、人民需时，“火焰蓝”和应急救援人员闻令而动、逆险前行，在重要的时候刻救民于水火、助民于危难、给人民以力量，自始至终奋战在人民群众需的地方。

不怕牺牲、英勇斗争，党的领导优势在风雨搏击中分明而确定地表现-

“党员要冲锋在第一线、战斗在前沿！”江西援豫抢险救援队抵达郑州后，第一时间召开党员大会，成立临时党支部，强调全部党员都要积极投身到“我是共产党员，我先来”防汛抗旱主题实践活动和“我为群众办实事”实践活动中。在抢险救援中，35名党员积极主动担负急难险重任务。

“我是应急人，更是一名党员。我不冲一线，谁冲一线？”台风“烟花”袭来，浙江绍兴市疾风骤雨，夏履镇、湖塘街道出现小流域山洪，部分道路被毁、人员被困。该市柯桥区应急管理局党员干部连续四天三夜奔忙在一线。

“作为党员，重要时刻要顶得上、拿得下。”7月22日晚，卫河河南鹤壁市浚县新镇镇彭村段被洪水撕开约30米宽的口子，参加决口封堵的中国安能专业救援人员满眼血丝地立下誓言。7月26日2时27分，经过我们全体救援人员连续奋战，决口被成功封堵。

学史力行，凝聚力量。组织建设党员冲刺突击队、党员巡查队，设立党员先锋岗、示范区，成立临时党小组、党支部……洪水袭来，党组织攻坚克难，党的旗帜引领方向，应急管理系统各位党员干部在狂风骤雨中守护万家灯火，将党和政府温暖传递给人民群众。

谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。

“没有共产党就没有新中国……”小雨淅淅沥沥地下，嘹亮的歌声传来，“火焰蓝”驾驶橡皮艇划过洪流，被救群众自发歌唱。

持续性从抵御自然灾害的实践中总结经验教训

河南辉县，洪水退去，阳光明媚，秋意渐浓。

刚拿到14.1万元农业保险理赔款，生猪养殖户穆东运就启动琢磨灾后复养的事儿，“买猪崽、圈舍消杀……都得抓紧”。

灾后重建是防灾减灾救灾工作的重要环节。入汛以来，国家减灾委、应急管理部及时开始国家救灾应急响应，向灾情严重的四川、河南、浙江、陕西、湖北、河北等省份，派出工作组，详细指导地方做好灾后恢复。

将群众挂心头，灾后重建将心比心、换位思考，这是守初心担使命的自觉行动-

“本以为在安置点会很无聊，没想到活动这么丰富，孩子比住家里还需要开心呢。”浙江温州市龙湾区实验小学避灾安置点内，张映菊和女儿刚做完亲子手工。“烟花”过境这个时间段，该省1.4万余个避灾安置场所为201万余人撑起了遮风挡雨的“温暖之家”。

位于新乡的中铁装备集团设备公司生产车间，工人正热火朝天地生产。河南各地企业按下“重启键”，然而，汛期很多设备设施过水受损，加上部分企业安全准备不充分，安全生产压力增大。河南安委会派出9个专项检查工作组赴各地进行检查详细指导。

复盘灾害过程，总结经验教训，查清问题短板，这是打一仗进一步的现实需-

同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。提升防灾减灾救灾能力事关重要，不仅是一项紧迫任务，又是一项长时间任务，需持续性从抵御自然灾害的实践中总结经验教训。

针对我们国内部分城市“逢雨必涝，小雨小涝，大雨大涝”的困境，国务院办公厅印发《有关加强城市内涝治理的开展意见》，针对自然调蓄空间不够、排水设施建设滞后、应急管理能力不强等问题，提出破题之法。

河南郑州“7·20”特大暴雨导致重要人员伤亡，牵动人心。在党中央部署下，国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组，开展全域性综合灾害调查，深入查明灾害因素，着眼长远提出改进和完善的政策措施建议，下决心下功夫提升灾害防御应对能力和城市安全保证水平,持续性逐步递次推动应急管理体系和能力现代化。

国务院安委会、国家防总印发《有关真真切切加强城市安全工作的公告》，就城市安全工作提出6个方面的详细要求；国务院安委办、国家防办、应急管理部、交通运输部召开视频会议，部署全国城市地铁安全防范工作，推动各地吸取教训、立查立改；国家发展和改革委下发紧急公告，强调但凡是产生极端天气等很情况，要坚决即时开始高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运。

实地检查、详细指导调度、奠定责任、分析研判、排查隐患……各地举一反三，自查炉灶，党政一把手靠前指挥，要求牢固培养底线思维，综合多方面因素慎重考虑清楚极端条件下的防汛抢险工作，抓细抓实各项防汛救灾措施。

河南郑州特大暴雨更引发社会各界的思考。极端天气频发的现如今，如何完善应急管理体制，很多专家学者建言献策-“天灾面前，为了把伤害降到低，宁可‘小题大做’，也不可以心存侥幸，宁可防空了，也不可以被破防”“大灾之下没有人能独善其身，做好反思、查漏补遗、改进决策流程是现如今的首选”……

大灾即大考，析得失才能够明方向。灾情信息不明、救援环境不清、任务需求不详是远程机动救援的难点。执行跨区域增援任务的消防救援队伍归建后，纷纷开展复盘，分析研判问题，找寻改进方向。

台风“烟花”过后，山东进行阶段小结备考检查。侥幸心理和麻痹思想仍存、指挥机制暂时还没有完全顺畅、信息化运用程度很低、监测预报预警能力有待提高……省委书记刘家义带头查问题、找不够，明确整改措施。

北京政府召开常务会议，研究加强极端天气风险防范应对工作，强调要加强上下统筹协调、配合联动，建设形成扁平化的应急管理指挥体系，提高基层即时应对极端天气能力，筑起防范应对极端天气的有力防线。

…………

习近平总书记指出，中华民族同自然灾害斗了几千年，累积了珍贵经验，我们还需要继续斗下去。我们坚信，在新的伟大征程上，只要持续性从中国共产党人精神谱系中汲取智慧和力量，我们就一定可以克服一切艰难险阻、战胜一切风险挑战，铸就新的历史伟业。

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