河北教育厅、省发改委、省财政厅、省人社厅联合发文,决定从2023年5月1日起,在整个省免费开展小学生校内课后服务活动,所需经费都由各级财政负担。
河北明确,免费校内课后服务时间大多数情况下为周一至周五(寒暑假和国家规定的节假日除外)中午饭后至下午上学前、下午放学后至18:00前两个时段,详细服务时间由市、县(市、区)教育行政部门按照目前的实际情况自行规定。
河北明确,课后服务对象为小学阶段家长不可以及时接送的在学校念书学生,优先保证双职工家庭孩子、残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁孩子、家庭经济困难儿童等亟须服务群体。学生是不是参与校内课后服务,由学生、家长自愿选择,学校要事先充分征求家长意见,并签署自愿服务协议书,同时公开服务时间、服务方法、服务内容、安全保证措施等,主动接受学生、家长和社会监督。
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截至2023年5月底,全国目前一共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务,有6500万名学生参与。近几天教育部再作部署,要求“一校一案”制定课后服务的详细开展方案,保证今年秋季开学后达到义务教育学校全覆盖,并努力做到有需的学生全覆盖。除开这点教育部要求推行课后服务“5+2”模式,即学校每周5天都要开展课后服务,每天至少开展2小时;对有特殊需的孩子,鼓励学校提供延时托管服务。
三、组织开展
1.服务对象。小学阶段家长不可以及时接送的在学校念书学生,优先保证双职工家庭孩子、残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁孩子、家庭经济困难儿童等急需服务群体。
2.服务时间。大多数情况下为周一至周五(寒暑假和国家规定的节假日除外)中午饭后至下午上学前、下午放学后至18∶00前两个时段。详细服务时间由市、县(市、区)教育行政部门按照目前的实际情况自行规定。
3.服务内容。学校要立足本校实质上,紧跟帮学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、提高实践,提供丰富多彩的校内课后服务,主要是具体安排学生做作业、自主阅读,参加各自不同的兴趣小组或音体美劳活动,看适宜儿童的影片等。要充分利用校内图书馆、阅览室、实验室、计算机教室、体育和艺术教育场馆等资源场所开展有关活动。对学有困难的学生加强帮扶,对学有余力的学生给予详细指导。防止将校内课后服务变为集体教学或集体补课。
4.服务方法。有校内课后服务需求的学生家长依照学校有关规定自愿提出申请,经学校审查核验后统筹具体安排、统一组织。学校要充分利用管理、人员、场地、资源等方面的优势,积极开展校内课后服务工作,也可以动员社区、志愿者团体等公益组织力量,到校开展课后服务工作,详细活动具体安排由学校负责。校内课后服务原则上以一学期为固定期。
5.服务人员。以学校在职教职工为主,鼓励教职工发挥爱好特长、跨学科详细指导学生。同时充分发挥家长委员会作用,并广泛动员学生家长、社区志愿者、五老志愿者、高校优秀学生、退休教师、文体工作者、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等社会各界热心人士,为学生提供形式多样的志愿服务,提高校内课后服务能力。学校对参加课后服务人员的品德、健康等要严格把关。
6.课后服务补助费用。落实《河北人民政府办公厅有关印发河北事业单位绩效工资开展意见的公告》(冀政办〔2023〕31号)规定,各市、县(市、区)人力资源社会保证、财政部门核定开展校内课后服务学校绩效工资总量时,要综合多方面因素慎重考虑清楚学校开展课后服务原因,根据不高于当地绩效工资详细指导线的1.1倍核定学校绩效工资总量,增多部分用于课后服务学校教职工的补助。详细发放办法和标准由学校在核定的绩效工资总量内,结合实质上自定。所需经费由同级财政负担,省财政视各地校内课后服务开展情况,统筹义务教育补助经费予以奖补。
四、保证措施
(一)加强领导,落实责任
各地要根据属地管理原则,加强市级统筹详细指导,落实县级主体责任,建立健全政府主要、部门联动、学校主责、社会参加、家长支持的校内课后服务工作机制。各市、县(市、区)要成立由政府牵头的领导小组,统筹协调开展校内课后服务的各项工作,明确部门职责,落实工作责任。市、县(市、区)教育行政部门要承担起校内课后服务的管理职责,加强与发展改革、财政、人力资源社会保证、应急管理等部门的密切合作,详细指导和督促学校做好校内课后服务工作。学校要结合实质上,主动担负校内课后服务工作,尽量满足学生的需求。
(二)健全机制,保证安全
学校要把学生安全管理放在做好校内课后服务的首位,建立完善校内课后服务的安全管理制度,明确服务人员责任,加强对师生安全意识教育,强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度,制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施,真真切切消除在场地、设施设备、消防、安全保卫等方面的安全隐患,保证学生人身安全。各市、县(市、区)教育行政部门要会同财政、保险等部门,全面落实中小学校方责任保险。开展校内课后服务的学校积极引导家长自愿为参与课后服务的学生投保意外伤害险。
(三)强化监管,严格考查
学校要制定开展校内课后服务的详细开展办法,报主管教育行政部门备案。市、县(市、区)教育行政部门要加强对校内课后服务工作的详细指导、监管,坚决不允许、严肃查处违规补课和借校内课后服务之名违规乱收取的费用等行为。要把校内课后服务工作纳入学校考评体系,定期对学校开展监督检查。学校主要负责人是校内课后服务的第一责任人。
(四)加强宣传,凝聚共识
各地各相关部门和学校要加强对学生校内课后服务工作的宣传,及时总结推广成功做法和先进经验,推动形成全社会关心、支持校内课后服务工作的共识,打造良好的社会氛围。
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