在基层党组织,要做好"书记抓,抓书记"工作,要抓好以下几项工作: 一是严格落实“书记抓”。以群众路线教育实践活动为契机,大力加强机关作风建设,起草多项行为规范,夯实作风建设成果。狠抓班子和党员队伍。加强对班子教育管理和考查,加大培训力度,完善评星晋级制度。着重抓书记人选,完善服务载体、服务机制和服务互联网建设。完善党员网格化和积分制制度,亮党员身份,开展主题党日活动,畅服务渠道,公开党员积分,方便群众监督,打通服务群众“最后一公里”。 二是“抓书记”务求实效。组织村支部书记开展“为了谁、依靠谁、我是谁”主题座谈,促使其牢固培养“有党组织在,核心作用就需要在”的观念。具体安排部分机关科室长任村第一书记,用干部带书记;发挥先进村支部书记引领作用,用书记带书记;充分利用老书记的丰富经验,加强对新书记的传帮带,用书记帮书记;调整不称职书记,确立无为则无位的用人导向。制定《村级干部行为规范》,从工作和生活两个方面对支部书记提出明确要求。采用公示监督内容、发放监督联系卡、设立监督举报电话号码等5项措施,设置高压线,保证不越位。
为深入逐步递次推动全面从严治党主体责任落实,进一步准确把控掌握新时代全面从严治党的新内涵新要求,推动全面从严治党任务更明确、内容具有更多的体、责任更清晰、追责更严格,结合集团公司实质上,特修订完善本责任清单。
一、党委主体责任清单
各级党组织是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,领导班子对党风廉政建设履行全面领导的集体责任,要把党风廉政建设纳入发展整体布局,统一研究部署,统一组织开展,统一督促检查,真真切切把党委主体责任的各项任务落到实处。
(一)坚持把党的政治建设摆在首位
1、严明党的政治纪律和政治规矩。把坚定执行上级党委决策部署作为严明党的政治纪律和政治规矩的详细检验。对党中央重要会议、重要决策和上级党委部署要求第一时间传达学习贯彻。
2、加强党内政治生活和党内监督。严肃党内政治生活,严格落实党内学习制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、党员领导干部双重组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、党组织关系管理制度、按期足额交纳党费等制度,提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
(二)坚持加强组织领导
3、仔细贯彻落实上级党委和纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,把党风廉政建设与反腐败工作纳入集团党建工作和经营工作的整体布局,同研究部署,同组织开展,同检查考查。
4、通过召开党委会、党风廉政建设专题会议,分析党 风廉政建设形式和工作现状,研究处理重要问题,制定工作计划,定期听取工作情况汇报。
5、落实领导班子成员党风廉政建设责任,确定班子成员职责分工,抓好任务分解,明确工作目标,推动责任落实。
6、开展党员廉政建设专项考查,运用考查结果,督促下一级党组织履行主体责任,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
7、加强问责工作,支持纪委履行职责,严肃监督执纪问责,推动工作任务有效落实。
(三)坚持打造良好政治生态
8、深入学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想作为首先政治任务,为推动集团公司改革发展提供坚实的思想保证、精神动力和智力支撑。
9、扎实逐步递次推动“两学一做”学习教育常态化制度化。发挥支部教育管理党员的主体作用,把党要管党、从严治党的鲜明导向,通过常态化制度化的学习教育延伸到每一个支部、每一名党员。
10、牢牢把控掌握意识形态领域的主动权。充分认识做好意识形态工作的极端重要性,真真切切承担起政治责任和领导责任,牢牢把住宣传思想阵地的建设和管理,掌握并熟悉主动权,打好主动仗。
(四)坚持以好干部的标准选人用人
11、从严选人用人。落实党的十九大对干部队伍作出的新部署,严把政治首关,用好标准、好作风、好方式、好机制,选对党忠诚之人,努力锻造高素质专业化干部队伍。
12、从严监督管理。健全和完善干部考察方法和工作程序,强化廉政把关作用,提任干部要征求纪检监察部门意见,对未出具廉政鉴定意见的拟提人选不可以提交党委会讨论决定,防止带病提拔。
(五)坚持作风建设高标准毫不动摇
13、驰而不息纠偏“四风”。落实中央八项规定精神,在坚持中深化、在深化中发展,对“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义“零容忍”,对隐形变异“四风”问题深挖细查。加大监督检查力度,抓住五一、国庆、中秋、春节等重要时间节点,坚持节前重申纪律要求、节中开展明察暗访、节后核实问题线索,严查严处顶风违纪问题。
14、深入开展党风廉政建设和反腐败宣传教育,全面落 实从严治党要求,坚决贯彻中央八项规定精神,持之以恒纠 正“四风”,逐步递次推动作风建设常态化。
15、广泛开展廉洁文化示范项目活动,加强集团公司廉洁文 化建设,规范各级党员干部廉洁从业行为,在重要时间节点做好廉政提醒。
16、仔细执行民主集中制原则、领导班子议事规则和决 策程序,严格落实党内监督制度,形成集体决策、民主决策、 科学决策的工作机制。
(五)坚持强化权力监督绝不放松
17、严格执行“三重一大”决策制度,加强对经营管理、 资金管理、材料采购、招投标、技术分包、劳务分包、设备 租赁等重点领域岗位职权的监督管理。
18、健全完善基层党组织纪律监察体系,加强纪检委员 岗位设置,细化监督职责,做到监督全覆盖、无死角。
19、加强对落实领导干部廉洁自律情况的监督,落实党 员领导干部婚丧嫁娶报备制度。
20、把纪律和规矩挺在前面,坚持抓早抓小、治病救人, 注重运用谈话提醒、诫勉、函询、教育等方法,对党员干部 身上的倾向性、苗头性问题早发现、早教育、早查处,运用 好“四种形态”。
21、全力支持纪检监察部门查处违纪违法问题,研究解 决纪检监察部门在工作中碰见的困难和问题,为纪委履职尽 责当好坚强后盾。
(五)坚持从严要求发挥表率作用
22、真真切切承担起党风廉政建设主体责任,带头遵循党纪 国法和廉洁从业规定,严格执行民主集中制,开好民主生活 会,自觉接受组织和群众监督,管好自己和亲属,仔细履行“一岗双责”。
二、党委书记的第一责任清单
冯弥,党委书记、董事长,主持集团公司党委全面工作是集团公司党风廉政建设第一责任人,对党风廉政建设负总责,担负主要领导责任,对集团公司党风廉政建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
1、及时组织传达学习上级党委有关党风廉政建设的部署和要求,研究贯彻落实详细措施,及时进行部署和具体安排。
2、组织领导并主动参与落实党风廉政建设责任制情况检查考查,向被检查单位提出要求,及时听取工作汇报,对重要案件亲自过问、督办,协调处理重要问题。
3、仔细落实诫勉谈话制度,加强对党委班子成员、各成员单位主要负责人的监督,督促领导干部廉洁从业,落实“一岗双责”,发现倾向性、苗头性问题及时约谈,及时提醒告诫。
4、做好干部选拔任用,把选用干部同落实党风廉政建设责任制有机结合,培养正确的选人用人导向。
5、落实述职述廉制度,每一年初紧跟个人上年履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从业等内容,撰写述职述廉材料,在上级考查时进行报告。
6、仔细组织中心组学习,带头讲廉政党课,加强对领导班子成员和下一级党组织的教育监督。
7、发挥表率作用,带头遵循党风廉政建设各项规定,管好亲属和身边工作人员,不搞以自己是职权干违法乱纪之事,不搞特殊化,为各位党员干部当好标杆、做好示范。
8、其他应由党组织主要负责人履行的情况。
第一章 总则
第一条 为了坚持和加强党的全面领导,弘扬“支部建在连上”光荣传统,落实党要管党、全面从严治党要求,全面提高党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用,夯实党长时间执政的组织基础,按照《中国共产党章程》和相关党内法规,制定本规定。
第二条 党支部是党的基础组织是党组织开展工作的基本单元是党在社会基层组织中的战斗堡垒是党的都工作和战斗力的基础,承担直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
第三条 党支部工作一定要遵守以下原则:
(一)坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为详细指导,遵循党章,加强思想理论武装,坚定理想信念,不忘初心、牢牢的记在心里,不能忘了使命,自始至终保持先进性和纯洁性。
(二)坚持把党的政治建设摆在首位,牢固培养“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
(三)坚持践行党的宗旨和群众路线,组织引领党员、群众听党话、跟党走,成为党员、群众的主心骨。
(四)坚持民主集中制,发扬党内民主,尊重党员主体地位,严肃党的纪律,提升处理自己问题的能力,提高生机活力。
(五)坚持紧跟中心、服务大局,充分发挥积极性主动性创造性,保证党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。
第二章 组织设置
第四条 党支部设置大多数情况下以单位、区域为主,以独自组织建设为主要方法。企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连(中)队还有其他基层单位,凡是有正式党员3人以上的,都需要成立党支部。
党支部党员人员数量大多数情况下不能超出50人。
第五条 结合实质上创新党支部设置形式,使党的组织和党的工作全覆盖。
规模很大、跨区域的农民专业合作组织,专业市场、商业街区、商务楼宇等,满足条件的,需要成立党支部。
正式党员不够3人的单位,需要根据地域相邻、行业相近、规模一定程度上、方便管理的原则,成立联合党支部。联合党支部覆盖单位大多数情况下不能超出5个。
为期6个月以上的工程、工作项目等,满足条件的,需要成立党支部。
流动党员有点多,工作地或者居住地固定集中,需要由流出地党组织商流入地党组织,依托园区、商会、行业协会、驻非本地办事机构等成立流动党员党支部。
第六条 党支部的成立,大多数情况下由基层单位提出申请,所在乡镇(街道)或者单位基层党委召开会议研究决定并批复,批复时间大多数情况下不能超出1个月。
基层党委审批同意后,基层单位召开党员大会选举出现党支部委员会或者没有设立委员会的党支部书记、副书记。批复和选举结果由基层党委报上级党委组织部门备案。
按照工作需,上级党委可以直接作出在基层单位成立党支部的决定。
第七条 对因党员人员数量或者所在单位、区域等出现变化,不可以再满足设立条件的党支部,上级党组织需要及时予以调整或者撤销。
党支部的调整和撤销,大多数情况下由党支部报所在乡镇(街道)或者单位基层党委批准,也可由所在乡镇(街道)或者单位基层党委直接作出决定,并报上级党委组织部门备案。
第八条 为执行某一个任务临时组织建设的机构,党员组织关系不转接的,经上级党组织批准,可以成立临时党支部。
临时党支部主要组织党员开展政治学习,教育、管理、监督党员,对入党积极分子进行教育培养等,大多数情况下不发展党员、处分处置党员,不收缴党费,不选举党代表大会代表和进行换届。
临时党支部书记、副书记和委员由批准其成立的党组织指定。
临时组织建设的机构撤销后,临时党支部自然撤销。
第三章 基本任务
第九条 党支部的基本任务是:
(一)宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策,宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参加决定本地区本部门本单位重要事项,充分发挥党员先锋模范作用,团结组织群众,努力完成本地区本部门本单位所承担的任务。
(二)组织党员仔细学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,逐步递次推动“两学一做”学习教育常态化制度化,学习党的路线方针政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。
(三)对党员进行教育、管理、监督和服务,突出政治教育,提升党员素质,坚定理想信念,提高党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员真真切切履行义务,保证党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。
(四)密切联系群众,向群众宣传党的政策,常常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,了解群众诉求,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作,凝聚广大的人民群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织,支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。
(五)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好常常性的蓬勃发展和进步党员工作,把政治标准放在首位,严格程序、严肃纪律,发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。
(六)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵循国家法律法规,严格遵循国家的财政经济法规和人事制度,不可以侵占国家、集体和群众的利益。
(七)从客观实际出发对党建工作、党的工作提出意见建议,及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向,坚决同各自不同的违纪违法行为作斗争。
(八)按照本次要求规定,向党员、群众通报党的工作情况,公开党内相关事务。
第十条 不一样领域党支部结合实质上,分别担负各自不一样的重点任务:
(一)村党支部,全面领导隶属本村的各种组织和各项工作,紧跟开展乡村振兴战略开展工作,组织带着农民群众发展集体经济,走共同富裕道路,领导村级治理,建设和谐美丽乡村。贫困村党支部需要动员和带着群众,全力打赢脱贫攻坚战。
(二)社区党支部,全面领导隶属本社区的各种组织和各项工作,紧跟夯实党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作,领导基层社会治理,组织整合辖区资源,服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。
(三)国有企业和集体企业中的党支部,保证监督党和国家方针政策的贯彻执行,紧跟企业生产经营开展工作,按规定参加企业重要问题的决策,服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化,创造一流业绩。
(四)高校中的党支部,保证监督党的教育方针贯彻落实,夯实马克思主义在高校意识形态领域的详细指导地位,加强思想政治引领,筑牢学生理想信念根基,落实立德树人根本任务,保证教学科研管理各项任务完成。
(五)非公有制经济组织中的党支部,引导和监督企业严格遵循国家法律法规,团结凝聚职工群众,依法维护各方合法权益,建设企业先进文化,促进企业健康发展。
(六)社会组织中的党支部,引导和监督社会组织依法执业、诚信从业,教育引导职工群众提高政治认同,引导和支持社会组织有序参加社会治理、提供公共服务、担负社会责任。
(七)事业单位中的党支部,保证监督改革发展正确方向,参加重要决策,服务人才成长,促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部,对重要问题进行讨论和作出决定。
(八)各级党和国家机关中的党支部,紧跟服务中心、建设队伍开展工作,发挥对党员的教育、管理、监督作用,帮助本部门行政负责人完成任务、改进工作。
(九)流动党员党支部,组织流动党员开展政治学习,过好组织生活,进行民主评议,引导党员履行党员义务,行使党员权利,充分发挥作用。对组织关系不在本党支部的流动党员民主评议等情形,需要通报其组织关系所在党支部。
(十)离退休干部职工党支部,宣传执行党的路线方针政策,按照党员实质上情况,组织参与学习,开展党的组织生活,听取意见建议,引导他们结合自己实质上发挥作用。
第四章 工作机制
第十一条 党支部党员大会是党支部的议事决策机构,由我们全体党员参与,大多数情况下每季度召开1次。
党支部党员大会的职权是:听取和审核查验党支部委员会的工作报告;按照本次要求规定开展党支部选举工作,推荐出席上级党代表大会的代表候选人,选举出席上级党代表大会的代表;讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格;讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分;决定其他重要事项。
村、社区重要事项还有与群众利益密切有关的事项,一定要经过党支部党员大会讨论。
党支部党员大会议题提交表决前,需要经过充分讨论。表决一定要有半数以上有表决权的党员到会才可以进行,赞成人员数量超越应到会有表决权的党员的半数为通过。
第十二条 党支部委员会是党支部平日工作的领导机构。
党支部委员会会议大多数情况下每月召开1次,按照需可以随时召开,对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。党支部委员会会议须有半数以上委员到会才可以进行。重要事项提交党员大会决定前,大多数情况下需要经党支部委员会会议讨论。
第十三条 党员人员数量有点多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部,根据方便组织开展活动原则,需要划分若干党小组,并设立党小组组长。党小组组长由党支部指定,也可由所在党小组党员推荐出现。
党小组主要落实党支部工作要求,完成党支部具体安排的任务。
党小组会大多数情况下每月召开1次,组织党员参与政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。
第十四条 党支部党员大会、党支部委员会会议由党支部书记召集并主持。书记不可以参与会议的,可以委托副书记或者委员召集并主持。党小组会由党小组组长召集并主持。
第五章 组织生活
第十五条 党支部需要严格执行党的组织生活制度,常常、仔细、严肃地开展批评和自我批评,提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
党员领导干部需要带头参与所在党支部或者党小组组织生活。
第十六条 党支部需要组织党员按期参与党员大会、党小组会和上党课,定期召开党支部委员会会议。
“三会一课”需要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,结合党员思想和工作实质上,确定主题和详细方法,做到形式多样、氛围庄重。
党课需要针对党员思想和工作实质上,回应普遍关心的问题,注重身边人讲身边事,提高吸引力感染力。党员领导干部需要定期为基层党员讲党课,党委(党组)书记每一年至少讲1次党课。
党支部每月固定1天开展主题党日,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日开展前,党支部需要仔细研究确定主题和内容;开展后,需要抓好议定事项的组织落实。
对经党组织同意可以不转接组织关系的党员,所在单位党组织可以故将他纳入一个党支部或者党小组,参与组织生活。
第十七条 党支部每一年至少召开1次组织生活会,大多数情况下具体安排在第四季度,也可按照工作需随时召开。组织生活会大多数情况下以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。
组织生活会需要确定主题,会前仔细学习,谈心谈话,听取意见;会上查摆问题,开展批评和自我批评,明确整改方向;会后制定整改措施,逐步一个个整改落实。
第十八条 党支部大多数情况下每一年开展1次民主评议党员,组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词,联系个人实质上进行党性分析。
党支部召开党员大会,根据个人自评、党员互评、民主测评的程序,组织党员进行评议。党员人员数量有点多的党支部,个人自评和党员互评可在党小组范围内进行。党支部委员会会议或者党员大会按照评议情况和党员平日表现情况,提出评定意见。
民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。
第十九条 党支部需要常常开展谈心谈话。党支部委员当中、党支部委员和党员当中、党员和党员当中,每一年谈心谈话大多数情况下很多于1次。谈心谈话需要坦诚相见、交流思想、交换意见、帮提升。
党支部需要注重分析党员思想状况和情况。对家庭出现重要变故和产生重要困难、身心健康存在突出问题等情形的党员,党支部书记需要帮做好心理疏导;对受到处分处置还有有不良反映的党员,党支部书记需要专门做好思想政治工作。
第六章 党支部委员会建设
第二十条 有正式党员7人以上的党支部,需要设立党支部委员会。党支部委员会由3至5人组成,大多数情况下不能超出7人。
党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等,必要时可以设1名副书记。
正式党员不够7人的党支部,设1名书记,必要时可以设1名副书记。
第二十一条 村、社区党支部委员会每届任期5年,其他基层单位党支部委员会大多数情况下每届任期3年。
党支部委员会由党支部党员大会选举出现,党支部书记、副书记大多数情况下由党支部委员会会议选举出现,没有设立委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举出现。选出的党支部委员,报上级党组织备案;党支部书记、副书记,报上级党组织批准。党支部书记、副书记、委员产生空缺,需要及时进行补选。确有必要时,上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。
建立健全党支部按期换届提醒督促机制。按照党组织隶属关系和干部管理权限,上级党组织对任期届满的党支部,大多数情况下早一点6个月以发函或者电话号码公告等形式,提醒做好换届准备。对需推迟或者早一点换届的,需要仔细审查核验、从严把关,延长或者早一点期限大多数情况下不能超出1年。
第二十二条 党支部书记主持党支部全面工作,督促党支部其他委员履行职责、发挥作用,抓好党支部委员会自己建设,向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
党支部副书记帮助党支部书记开展工作。党支部其他委员根据职责分工开展工作。
第二十三条 党支部书记需要具备良好政治素质,热爱党的工作,具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领,敢于担当、乐于贡献,带头发挥先锋模范作用,在党员、群众中有非常高威信,大多数情况下需要具有1年以上党龄。
第二十四条 上级党组织需要结合不一样领域实质上,突出政治标准,根据组织程序,采用各种方法,选拔满足条件的优秀党员担任党支部书记。
村、社区需要注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔党支部书记。对没有适合人选的,上级党组织可以跨地域或者从机关和企事业单位选派党支部书记。按照工作需,上级党组织可以选派优秀干部到村、社区担任党支部第一书记,详细指导、帮党支部书记开展工作,主要担负建强党支部、推动中心工作、为民办事服务、提高治理水平等职责任务。满足条件的村、社区党支部书记可以通过法定程序担任村民委员会、居民委员会主任。
机关、国有企业、事业单位,党支部书记大多数情况下由本部门本单位主要负责人担任,也可由本部门本单位其他负责人担任。按照工作需,上级党组织可以选派党员干部担任专职党支部书记。
非公有制经济组织、社会组织,大多数情况下从管理层中选任党支部书记,需要注重从业务骨干中选拔党支部书记。没有适合人选的,可以由上级党组织选派党支部书记。
加强党支部书记后备队伍建设,注意发现优秀党员作为党支部书记后备人才培养,建立村、社区等领域党支部书记后备人才库。
第二十五条 上级党组织需要常常对党支部书记、副书记和其他委员进行培训。
党支部书记培训纳入党员、干部教育培训规划,对新任党支部书记需要进行任职培训。中央组织部组织开展党支部书记示范培训,地方、行业、系统大多数情况下按照党组织隶属关系,分层分类开展党支部书记全员轮训。党支部书记每一年需要至少参与1次县级以上党组织举行的集中轮训。注意统筹具体安排,防止频繁参训,保证党支部书记做好平日工作。
对党支部书记、副书记和其他委员的培训需要突出党的基本理论、基本政策、基本知识及党务工作基本要求,党的优良传统和作风,党规党纪等内容。注重发挥优秀党支部书记传帮带作用。
第二十六条 注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部,考试录用公务员公务员和招聘事业单位人员。
培养培养党支部书记先进典型,对优秀党支部书记给予表彰表扬。
第二十七条 党支部委员会成员需要自觉接受上级党组织和党员、群众监督,加强相互监督。
党支部书记每一年需要向上级党组织和党支部党员大会述职,接受评议考查,考查结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。
第二十八条 建立持续整顿软弱松懈党支部工作机制。对不适宜担任党支部书记、副书记和委员职务的,上级党组织需要及时作出调整。对存在换届选举拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等问题的,上级党组织需要及时严肃处理。
第七章 领导和保证
第二十九条 各级党委(党组)需要把党支部建设作为最最重要,要优先集中精力的基本建设,定期研究讨论、加强领导详细指导,真真切切履行主体责任。县级党委每一年至少专题研究1次党支部建设工作。
各级党委(党组)书记需要带头建立党支部工作联系点,带头深入基层调查研究,发现和处理问题,总结推广经验。
第三十条 党委组织部门需要常常对党支部建设情况进行认真分析研判,加强分类详细指导和督促检查,扩大先进党支部增量,提高中间党支部水平,整顿后进党支部。加强党支部标准化、规范化建设。基层党委大多数情况下需要配备专兼职组织员,加强对党支部建设的详细详细指导。
各级党委组织部门需要注意通过党支部了解掌握并熟悉党员干部平日表现,干部考察需要听取考察对象所在党支部的意见。
村、社区党支部书记纳入县级党委组织部备案管理。
第三十一条 村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容。
第三十二条 抓党支部建设情况需要列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考查的重要内容,作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。对抓党支部建设不力、各项工作不落实的,上级党委及其组织部门需要进行约谈。对党支部建设产生严重问题,党员、群众反映强烈的,需要按照本次要求规定严肃问责。
第三十三条 各级党组织需要为党支部开展工作提供必要条件,给予经费保证。提高村、社区党支部运转经费保证能力,落实村、社区党支部书记报酬待遇,并按照当地经济发展水平建立正常增长机制。给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持。加强村、社区和园区等领域基层党组织活动场所建设,积极运用现代技术和信息化手段,充分发挥办公议事、开展党的活动、提供便民服务等综合功能。
县级以上党委管理的党费每一年需要根据一定比例下拨到党支部,重点支持贫困村党支部、困难国有企业党支部、非公有制经济组织和社会组织党支部、流动党员党支部、离退休干部职工党支部等开展党的活动。
第八章 附则
第三十四条 村、社区党的基层委员会、总支部委员会,根据本规定执行。
第三十五条 中央军事委员会可以按照本规定,制定有关规定。
第三十六条 本规定由中央组织部负责解释。
第三十七条 本规定自2018年10月28日起施行。其他相关党支部的相关规定与本规定不完全一样的,根据本规定执行[3]。
党支部可以对大多数情况下职工进行批评教育。因为东西南北中,党是领导一切的。党支部主要负责思想政治教育,党建工作,作风建设,党风廉政建设等等,假设一个单位的干部职工思想上有偏差,工作上有失误,认识上不到位,党支部都可以进行批评教育,甚至给予党纪处理,或建议给予政纪处分。
一、工作职责
按照党内相关文件相关要求及规定和现目前农村工作实质上,村党支部书记要仔细履行好以下工作职责:
(一)推动科学发展。以科学发展观为详细指导,根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,主持讨论决定经济社会发展的重要问题,研究制定满足本村实质上的新农村建设规划和富民强村路子,逐步递次推动经济社会全面协调持续时间发展。
(二)带着农民致富。仔细落实各项支农惠农强农政策,带着和引导党员群众学习推广农业实用技术,调整优化农业产业结构,组织群众开展发展致富项目,为群众提供生产经营服务,千方百计增多农民收入,使每个村都拥有1-2项支柱产业,农民收入年增长高于全州平均水平。
(三)密切联系群众。常常深入农户,了解群众所思所想所盼,听取群众的意见建议,做好群众思想工作;组织党员干部为群众办实事、好事,及时帮群众处理实质上困难和问题;组织群众积极参加村级事务的决策、管理和监督,支持和保证村民依法开展自治活动。积极争取项目和资金,努力为群众办实事、好事,真真切切改善群众生产、生活条件。
(四)维护农村稳定。加强群众的教育,持续性提高群众的法律意识、道德素质和集体观念;抓好社会治安、平安创建、人民调解、计划生育等工作,及时疏导和化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定;组织开展积极有益的文化活动和文明村、文明户创建活动,教育和引导群众养成健康文明的生活方法,形成良好的社会风气。积极争取达到无矛盾纠纷、无信访案件村的目标。
(五)加强村党支部建设。仔细贯彻落实党的路线方针政策、上级党委的决策部署和本村党员大会的决议;组织开展“五好”村党支部创建活动,带头执行党的民主集中制原则,健整个村组党支部议事规则和决策程序,积极推行“四议两公开”工作法,努力提升科学决策水平;加强对党员的教育、管理、监督和服务,提高党员主体意识,督促党员履行义务;加强入党积极分子的教育和培养,做好发展党员工作;带头执行党风廉政建设各项规定,抓好村社干部的教育管理和监督。每一年每村发展党员3名以上,这当中发展1名 35岁以下的年青党员,注重发展少数民族、妇女党员。
二、选拔培养
(一)村党支部书记选任要坚持德才兼备、以德为先的原则。
(二)村党支部书记需要具备以下基本条件:
1、思想政治素质好,理想信念坚定,宗旨观念很强,仔细贯彻执行党的方针政策,自觉学习实践科学发展观,作风民主,办事公道,廉洁自律;
2、带富能力强,有知识、有见识,思路宽、点子多,懂经营、会管理,能团结带着党员群众发展致富;
3、协调能力强,热爱农村、对农民有感情,擅长于做群众工作,妥善处理矛盾,维护农村和谐稳定;
(三)乡镇党委要坚持民主、公开、竞争、择优的原则,严格根据相关规定和程序,采用“两推一选”、“两推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派的方法选拔任用村党支部书记。
(四)村党支部书记主要从优秀现任村干部、大学生村官、致富能人、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔;没有适合人选的村可以从乡镇机关党员干部中选派;实行村“两委”成员交叉任职,有条件的村推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。
三、教育培训
(一)县委组织部要把村党支部书记培训纳入全县干部培训规划,每一年组织一次村党支部书记集中培训辅导班,对新任职的村党支部书记及时进行上岗前的培训。
(二)各乡镇党委要制定年培训计划,明确目标,落实任务,加强对村党支部书记的常常性培训,累计培训时间很多于20天。
(三)党支部书记培训要以提升思想素质和能力素质为重点,以中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策,现代农业、市场经济、政策法规、实用技术还有民主管理、服务群众等方面知识技能为主要内容,努力提升执行政策、引领发展、服务群众、化解矛盾纠纷的能力。
(四)鼓励村党支部书记通过党校、农校、电大还有自学考试等途径参与学历教育,提高文化水平;积极支持村党支部书记领办示范服务项目或经济合作组织。
四、管理监督
(一)村党支部书记要根据“双述双评”的要求,每一年向乡镇党委和党员大会述职,并向村民代表大会或村民会议通报工作情况,接受乡镇和党员、群众的评议。
(二)村党支部书记的考查由乡镇党委详细开展,考查实行百分制量化考评,由目标责任考查、民主测评和平日间考查3个部分组成,分别占百分之70、百分之20、百分之10;考查结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
(三)考查结果要作为村党支部书记报酬确定、选拔任用、评先选优、实行奖罚的主要依据。
(四)有下方罗列出来的情形的,根据党内相关规定给予免职处理:
1、受到刑事处罚的;
2、受到党内严重警告以上处分的;
3、考查不称职的;
4、连续两年考查基本称职的;
5、在惠民政策落实中,不按政策规定办理,优亲厚友,群众意见大的;
6、在维稳工作中,不积极处理矛盾纠纷,致使事态扩大,导致严重后果或参加、支持矛盾纠纷,导致不良社会影响的。
(五)定期对在发展农村经济、带着群众致富、维护农村稳定等重点工作中做出突出奉献的优秀村党支部书记进行表彰奖励。注重培养先进典型,加大加强宣传的力度力度,打造良好的社会舆论氛围。
(六)注重把政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记推选为各级党代表、人大代表、政协委员;按照省州的具体安排部署,积极稳妥地做好从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用公务员乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的工作。
(七)要健全完善村党支部书记岗位报酬增长机制,持续性提升村干部的经济待遇。岗位报酬主要由基础报酬和绩效报酬构成,按基础报酬占百分之70、绩效报酬占百分之30的占比确定,基础报酬每半年发放一次,绩效报酬按照考查结果年底一次性发放;全面推行村干部养老保险制度,积非常村党支部书记办理养老保险;仔细落实离职村干部生活补贴制度,及时将满足条件的离职村干部纳入生活补贴范围。
(八)乡镇党委要指定专人负责,建立村党支部书记信息档案,全面记录村党支部书记基本信息、工作经历、岗位培训、任职表现、年考查、岗位报酬、奖惩等情形。
五、组织领导
(一)县委组织部要把村党支部书记队伍建设作为农村基层组织建设工作的首先任务,摆上重要议事日程,定期进行研究分析,给有关乡镇提出详细指导意见。乡镇党委要把村党支部书记培养、教育、管理工作作为首先任务,真真切切抓紧抓好,尤其是乡镇党委书记要真真切切履行好第一责任人的职责,对每个村党支部书记的思想、工作状况及时具体分析,做到心中有数,发现倾向性、苗头性问题及时处理,使每个村干部都充分发挥作用。
(二)县委组织部要发挥牵头抓总作用,协调民政、农牧、科技、发改、扶贫等相关职能部门,加大项目和资金扶持力度;与纪委、农牧、审计、财政等部门的沟通,加强对村党支部书记监督管理;帮扶单位要发挥优势,帮联系村党支部书记处理实质上问题。
(三)乡镇党委要选好用好村党支部书记,支持和保证村党支部书记履行职责、开展工作;制定村党支部书记实绩考查、民主评议等详细管理办法,真真切切加强对村党支部书记监督管理。对村党支部书记队伍建设思想不重视,而且对工作也不负责任、措施不可以力,村级班子软弱松懈、群众意见很大的,要追究乡镇党委书记的责任。
支部强化政治引领作用的主要做法,有以下几点。
一是要加强政治理论学习,坚定理想信念。通过学习党章,党的重要会议精神等内容,强化支部党员,爱党信党跟党走的理想信念,坚定追随党的路线方针政策,
二是要严格组织生活制度。进一步规范党日活动,党课教育,民主生活会等制度的落实,通过组织严肃仔细的组织生活,进一步凝聚力量,架起支部与党员沟通的桥梁,深入开展谈心交心活动,帮党员处理思想上和生活上的疑惑。
一是建好党建工作阵地。充分发挥党建工作详细指导员的积极作用,深入企业协调详细指导非公经济党组织设立党建工作阵地,通过多方协调沟通和引导,保证新建的党组织达到“有组织机构、有工作(活动)场所、有规章制度、有学习资料、有活动开展、有作用发挥”的“六个有”要求。
二是选优配强党组织书记。加强考查评价,广泛听取党员意见,详细指导帮选好配强党组织书记。积极鼓励条件成熟的党员担任党组织书记。在规模很大、党员有点多的企业中配备专职书记或副书记,针对负责党建工作。
三是规范非公企业党建工作。根据“组织建设一个,夯实一个,规范一个”的要求,持续性加强非公有制企业党组织的规范化建设,保证“建一个,活一个”。
四是建立党、工、团共建工作格局。根据“团建铺路、工建搭桥、党建通车”的思路,进一步健全和完善党群共建工作一体化机制,与党组织组织建设工作同具体安排、同部署、同组织建设,以此达到资源共享、经费同用、活动联办,有效激发了非公经济组织党建工作活力。
一、基层党组织是我们党执政的根基,具有鲜明的政治属性。要紧紧紧跟达到社会稳定和长治久安总目标,着眼分明而确定地表现党的政治特点、发挥党的政治优势、完成党的政治任务,努力强化基层党组织政治功能,充分发挥政治引领作用,真真切切做好从思想上政治上组织上引导教育党员和群众工作,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆打牢坚实基层基础。
二、强化基层党组织政治功能,最首先的是强化反恐维稳的政治责任,在对敌斗争中充分发挥政治引领作用。要坚持“三个不吃亏”用人导向,突出政治标准,大力选拔使用明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的干部进基层组织领导班子,把政治责任强、法治观念强、服务意识强的优秀党员选派到基层党组织书记岗位。
三、通过服务更好地贴合群众、团结群众、引导群众、赢得群众,使党的执政基础深深根植。健全党员干部常常性联系服务群众制度,让每个基本家庭都拥有党员、干部直接联系、及时服务,根据到人有效管用原则,入情入理、入脑入心地做好群众思想政治工作,提高亲和力和感染力。
要强化联系服务群众功能作用,把各族群众紧紧吸引在党组织周围。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,基层党组织的政治属性与服务功能是内在联系、有机统一的。长时间以来,“三股势力”同我们争夺群众的斗争十分激烈。强化基层党组织政治功能,最根本的是提高联系服务群众的紧密性,在服务中更有力有效发挥政治引领作用。要扎实逐步递次推动基层服务型党组织建设,强化服务观念,完善服务体系,提升服务能力。
党支部是党的最基层组织,在党建工作中起到十分重要的作用。要做好党支部的政治引领,一定要做到,一是一定要加强党的绝对领导;
二是一定要旗帜鲜明讲政治,坚持社会主义制度建设;
三是建立健全党的基层支部组织建设;
四是自始至终保持与党中央高度完全一样,牢固培养四个意识,坚持四个自信,自觉做到两点维护。
一是要把坚持党的领导贯穿支部建设的自始至终。继续深入逐步递次推动“让党中央放心、让人民群众满意的模范党支部建设,持续深入开展共驻共建活动、我为群众办实事实践活动,建设让群众满意的模范机关。
二是高标准严要求,严肃落实党内政治生活。党员领导干部要第一个垂范,严格执行《有关新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等组织生活制度,真真切切提高党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。
三是是持续深入逐步递次推动党员队伍标准化规范化建设,加强对党员的平日教育监督管理,坚持把从严教育管理党员落实到支部,严把党员发展政治关,积极宣传党员先进过往经历,引导党员充分发挥先锋模范作用。
四是继续加强工作载体标准化规范化建设,突出政治功能,以党员群众满意为导向,深入开展党员示范岗、党员承诺践诺、党员“双报到”等活动。
五是持续完善考查机制标准化规范化建设,坚持和加强党的全面领导,严格考查要求,做到平日评价与年考查相结合、自我评价与组织考评相对照、业务考评和党建考评相协同,使党建工作的考评科学化、规范化、制度化,推动党支部党建工作质量和水平全面提高。
六是锤炼一批政治过硬、本领过硬、素质过硬的基层骨干队伍,紧紧紧跟支部书记、党务干部、党员三支队伍,持续强化基层组织队伍能力提高。突出政治标准,选优配强基层党组织班子,真真切切充分发挥带头引领作用。
七要培养业务精的党务干部。通过交流学习、集中轮训等方法加强对党史,对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,制度建设和反腐败斗争的制度法规的学习。组织党务干部开展轮岗交流,熟悉业务工作,把党务干部打导致既懂党建、又懂业务的复合型干部,以精通党建工作和熟悉业务工作促进党建工作质量的全面提高。
八是培育党员中坚力量。严把党员通道入口关,把政治标准放在首位,同时注重在工作一线、高知识群体、群众号召力强的优秀年轻人才发展成党员,充实党支部后备干部队伍。推动年轻干部经受严格的思想淬炼、政治历练。
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