一样之处是具有更多的细化和针对性,具有关联非常密切,但环境法是现目前民法典一个重要课题,但不要照搬纳入民法典,环境权不应作为新型独立权利在民法典中加以规定。
2015年新环保法,相对旧环保法来说,提出了要进行生态文明建设的立法观念,强化了经济、教育、技术等手段,监管模式更多元化、处罚方法更趋强硬。
一、从经济优先到生态文明建设
旧环保法
经济优先,环境保护要促进经济发展。
新环保法
提出了生态文明,紧跟生态文明进行制度建设,紧跟生态文明采用一部分硬的措施,考查机制,采取环境信用制度,法律责任很严格等等,执法观念有创新,有突破。
二、强化技术手段
旧环保法
在科技、教育培训方面一句话带过。旧环保法规定,国家鼓励环境保护科教事业的蓬勃发展和进步,加强环境保护科学技术的研究和开发,提升环境保护科学技术水平,普及环境保护的科学知识。新环保法
在经济投资、教育、科技等方面,新环保法增多了多个条款,细化了详细的做法。例如加强环境风险调查,例如中共党中央进行的基础研究,涵盖环境的风险评估、环境信息建设等等。
三、监管模式从点到面的转变
旧环保法
以点源为基准,一个个企业去监管。但是我们目前面临的环境污染是区域性、流域性的,例如,农村的面源污染。对建设项目是没有做环境评价的。
新环保法
新增了一部分流域、区域式的监管方式。针对农业的面源污染,例如屠宰、养殖,它要求屠宰场、养殖场的选择和农村农药化肥施用都一定要满足相关规定。针对大气雾霾,水流域污染,新环保法针对做出了规定,强调水和大气的联防联控机制。此外新环保法不仅引入了许可管理制度,对许可管理做出了综合性的相关规定,还明确规划一定要进行环境评价,对规划没有做环评的也不可以进行评估。
四、增多了查封、扣押等监管手段
旧环保法
没有查封扣押权,执法常陷入尴尬境地。
新环保法
新《环保法》对违法排污设备,规定了可以掌控,可以查收。对拒不治污的企业还有行政代执行权,这些措施都是促进查封违法行为。针对那些环境违法的企业,还可以采用综合性调控手段。例如你是个超标排污企业,国土部门审批时不给你土地,你的产品想出口不给你配额,你想上市不给你上市,你已经上市了,你想融资不给你。还有诸如,断水、断电等,这些措施都是很强的,促进企业开展绿色生产和清洁生产。
五、增多公众参加度
旧环保法
分为:准则、环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害,法律责任,附则,总共六章。
新环保法
改成七章,法律责任以前增设了一章是信息公开和公众参加,针对让老百姓去参加环境保护,监督环境保护工作。明确了各级人民政府环境保护主管该项目的部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,需要依法公开环境信息义务。公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参加和监督、举报和诉讼环境保护的权利。
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六、加大处罚力度
旧环保法
旧环保法中相当大一部分处罚额度都在5万元以下,还,假设违法单位接到处罚公告后责令不改,大多数情况下根据新一轮的违规行为重新界定处罚。
新环保法
新《环保法》不少条款是很严厉的,例如拘留,行政拘留是四种情况,没有环境保护评价就要拘留,你投排污染物拘留,你假设伪造、造假也要拘留,涵盖隐瞒不报、谎报数据也采用拘留的形式。
对地方政府来说,针对不重视,而且对工作也不负责任,不仔细履行法律职责的官员,尤其是市长、副市长、县长、副县长,可以采用引咎辞职的制度,你对人民不负责,人民可以让你不负责。
新环保法引入了“按日计罚”,即根据违法的天数计算罚款,罚款上不封顶,允许各地方针对本地情况设定违法的数目金额,要求整改你不改正的,从下达那天起启动计算。
《环境保护法》第42条规定:因污染损害赔偿提起诉讼的时候效这个时间段为三年,从当事人清楚或需要清楚受到污染损害时起计算。 有关环境问题的行政诉讼时效,行政诉讼法规定了两种: (1)对行政复议决定不服的,诉讼时效为半个月;(2)直接向人民法院起诉的,诉讼时效为3个月。《环境保护法》规定,对行政复议决定不服的,诉讼时效为半个月。森林法、草原法、渔业法规定了一个月的诉讼时效。您所说的是两个不一样的概念是不一样的法律适用问题,假设你提起的是侵权诉讼,向污染环境的个人或者法人索赔既然如此那,适用《环保法》有关三年诉讼时效的相关规定,假设你提起的是行政诉讼是根据对行政决议不服,既然如此那,适用行政诉讼法,期望能帮到你。
新《环保法》修订,新增多的环境要素是(A): A.湿地; B.人文遗迹; C.风景名胜区 。 答案:A,即湿地。
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2023-10-02