
工会审计查账主要是查工会经费的使用情况。因为工会经费是由会员自愿缴纳的,一定要用于维护会员的利益和权益,故此,工会一定要对经费的支出情况进行审计,保证经费的合理使用和公正分配。详细涵盖:工会经费的来源和使用、工会账目标记录和报告、工会经济活动的开展情况等。假设发现经费使用不当或者存在其他违规行为,工会一定要及时调整管理措施,保证会员合法权益。
(一)预算收入执行情况
主要审查核验预算收入的依法获取和执行情况,预算的实质上执行情况与上级工会批复或备案的预算方案是不是完全一样,检查是不是建立工会经费收缴台账,审核查验收入是不是完整,有无转移隐瞒或坐支收入等问题,审核查验管理层工会时,要审核查验所属基层工会经费的收缴面和收缴率的底数是不是了解是否存在滞留不及时返还下级工会经费情况。
(二)预算支出执行情况
主要审核查验是不是按照本次要求规定真实编制决算,查阅账本、报表及会计凭证,审核查验支出的真实性、合法性是否存在超范围开支;是不是存在年底“冲刺突击花钱”、审批手续不完善和违规发放补助等情况,重点特别要注意关注三公经费及会议费和各种培训费的支出情况;特别要注意关注年末资金的支付流向,支出内容和金额大小,审核查验是不是存在虚列支出,以拨作支,以借作支等情形;是不是坚持“集体领导下”的一支笔审批制度;审计各项支出是不是满足中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费规定》、《党政机关国内公务接待管理规定》及《中华全国总工会有关加强工会经费财务管理和审计监督真真切切管好用好工会经费的公告》等一系列文件相关要求及规定;分析资金使用重点是不是用于维护职工权益,为职工和基层服务及工会业务活动,(特别要注意关注公共部门会计准则)掌握并熟悉各项支出占总支出的比例。
(三)资产、负债、净资产情况
主要审核查验评价会计期末都资产、负债和净资产情况,做到账本记录和其他会计报表资料数字准确、内容完整。
(四)专项资金情况
工会经审会主要审计待遇上级领导干部工会拨入、本级工会预算具体安排、政府财政或有关部门拨入、企事业单位及个人捐赠的帮扶资金、中央财政、省财政、全总、省总和市总拨付的困难职工帮扶资金,送温暖资金、救灾补助、劳模“三金”等具有针对用途的资金。
重点审计范围:工会换届改选、职工培训、职工书屋、职工运动会、职工技能竞赛活动等项目支出。
主要审计内容:
1、专项资金管理的内部控制制度是不是健全、有效。
2、专项资金收入是不是都入账,现金和银行存款是不是账实符合。
3、专项资金拨付使用是不是按规定用途专款专用,审批、签收手续是不是健全,票据管理是不是完善,有无截留、挪用资金和虚列支出等问题。
4、按照专项资金规定对该专项资金获取的经济、社会效益,还有推动工会重点工作的情况进行评价。
(五)工会基本建设和维更改造工程项目管理方面
1、审核查验要从立项、预算、招投标到竣工决算的整个过程监督。查阅工程档案资料,审核查验工程招投标和工程预决算的执行情况,(特别要注意关注公共部门会计准则)工程项目执行国家建设制度和履行基本建设程序的情况。
2、对比工程预算与实质上结算金额的差异,检查项目造价控制情况。
3、各级工会及市总直属事业单位的基本建设工程(含新建、改建、扩建)和5万元以上的维更改造工程,一定要由经审会委托具有资质的中介机构进行审计并出具审计报告后,才可以办理竣工验收和产权登记。
(六)内部控制管理方面
1、内部管理制度的建立和执行情况
2、查阅单位内部财务制度,审核查验是不是存在大额现金收支行为是否按规定使用公务卡结算,现金是不是满足相关规定,有无坐支情况。(特别要注意关注公共部门会计准则)
3、获取银行账户设立情况,银行对账单等资料,审核查验银行账户管理情况。
4、检查会计账本设置是不是满足规定,会计科目使用是不是正确,会计报表是不是正确按官方要求的时间报送。往来款项清理是不是及时是否存在假发票情况。
没有明文规定一定要公示。工会会费来源分2个部分,一些是单位工资总额的百分之五,另一些是个人基本工资的千分之二。开支范围有明确规定,职工福利,文体活动,还有一部分其他开支。职工福利也是有规定,河北的相关规定是每人每一年不能超出1800元。
1 不可以零申报。2 因为2023工会经费是指 工会的预算支出,工会一定要在预算中列出各项支出,涵盖员工工资、办公费用、宣传费用等,假设没有预算支出,就不可以零申报。3 但是假设 工会经费的预算支出为零或极低,可在申报时说明因素,如工会业务很少、经费慌张等,以便审查核验部门进行合理评估。
按照《中华人民共和国工会法》规定,企业法定代表人不可以少于50人(事业单位和机关很多于25人)的单位,需要设立工会,且工会应每一年向企业报送财务报表和工会经费收支情况报告。因为这个原因,假设企业满足设立工会的条件, 工会经费不可以零申报,一定要认真报告工会资金的收支情况。企业需要按照目前的实际情况,制定合理的工会经费预算,进行透明、公开的经费管理。
1 不可以零申报2 因为按照《企业工会章程》,企业工会需要制定工会年经费预算并向企业报送;还《工会经费管理暂行办法》也规定了工会经费管理的详细程序和要求,这当中明确了一定要提供有关资料和报告,不允许零申报。3 假设企业工会对经费管理存在任何疑问或者不明白详细规定,可以向有关部门咨询,以不要没有必要要的违规行为。
2023工会经费可以零申报。工会经费是可以零申报的。工会基金是按照单位支付的工资总额申报的。假设单位在这期间内不生产工资金额,既然如此那,这期间的工会资金提取为零,即为零申报。
工会经费是保证职工切身利益的专项经费,经费收支与使用一定要严格执行国家法律法规、所在地方政府规定和全国总工会相关规定,应纳入预算管理,并根据《工会预算管理办法》执行,同时根据依法收缴原则,基层工会应依法收缴工会经费,并按规定留成上缴。
基层工会经费收支管理应遵守以下原则:
(一)遵纪守法原则。基层工会应依据《中华人民共和国工会法》的相关规定,依法组织各项收入,严格遵循国家法律法规,严格执行全国总工会相关制度规定,严肃财经纪律,严格工会经费使用,加强工会经费收支管理。
(二)经费独立原则。基层工会应依据全国总工会有关工会法人登记管理的相关规定获取工会法人资格,依法享有民事权利、担负民事义务,并按照财政部、中国人民银行的相关规定,设立工会经费银行账户,实行工会经费独立核算。
(三)预算管理原则。基层工会应根据《工会预算管理办法》的要求,将单位各项收支都纳入预算管理。基层工会经费年收支预算(含调整预算)需经同级工会委员会和工会经费审核查验委员会审核查验同意,并报上级主管工会批准。
(四)服务职工原则。基层工会应坚持工会经费正确的使用方向,优化工会经费支出结构,严格控制大多数情况下性支出,将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动,维护职工的合法权益,提高工会组织服务职工的能力。
(五)勤俭节约原则。基层工会应根据党中央、国务院有关厉行勤俭节约反对奢侈浪费的相关规定,严格控制工会经费开支范围和开支标准,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提升工会经费使用效益。
(六)民主管理原则。基层工会应依靠会员管好用好工会经费。年工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告,建立经费收支信息公开制度,主动接受会员监督。同时,接受上级工会监督,依法接受国家审计监督。
为贯彻中央八项规定精神,加强我校工会经费收支管理,规范工会经费使用,维护职工合法权益,提高工会组织服务职工的能力,按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》《广东基层工会经费收支管理开展细则》等相关规定还有中华全国总工会贯彻落实中央相关规定的有关要求,结合我校工会工作实质上,制定本开展意见。
一、落实制度,严守原则
(一)严格执行中华全国总工会《基层工会经费收支管理办法》(总工办发[2023]32号)、《广东基层工会经费收支管理开展细则(试行)》(粤工总[2023]5号)等文件精神和我校相关财务管理制度。
(二)坚持工会经费管理使用的三项原则。即“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则,“预算、监督”的原则,“勤俭节约、服务会员”的原则。
(三)按照年工作计划做好经费收支预算,经工会经费审核查验委员会和校工会委员会讨论通过后开展。
(四)经费开支严格执行财务“一支笔”审批制度,各项开支按相关规定由工会财务“一支笔”在经费预算内审批。
二、工会经费使用范围
(一)校工会经费主要用于会员的集体福利、集体活动、职工疗休养、事业支出、宣传教育活动、文体活动、家庭困难补助,还有工会干部培训学习、工会工作评优表彰奖励及工会行政费等。
职工集体福利项目涵盖过节类项目和慰问类项目。过节类项目指逢年过节可以向我们全体会员发放节日慰问品(逢年过节的年节是指国家规定的法定节日,即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)。慰问类项目指会员生日、会员生病住院、会员婚丧嫁娶、会员退休离岗的慰问。
(二)二级工会的经费,主要用于本部门开展集体活动(春秋游,文体活动,看电影、文艺演出和体育比赛等)、购置文体活动器材及教职工小家平日活动用品,会员生病住院、会员婚丧嫁娶和家庭困难、会员退休离岗慰问等。
三、各种采购、奖励、补助、慰问金和逢年过节发放慰问品的标准及要求
(一)严格控制平日经费支出。全部商品采购,都严格根据学校大宗商品采购相关规定执行。不属于学校规定的大宗采购范围内的商品购买,由校工会、相关职能部门、基层工会代表组成联合采购小组,按质优价低(不高于大型超市价)、共同商定的原则进行。做到花钱按程序,采购讲规矩。
(二)为使各二级工会有一定的经费开展部门工会活动,提高各二级工会的向心力和凝聚力,校工会按人均600元的标准下拨活动经费到各二级单位工会;另针对为女教工按人均100元标准增拨“三八妇女节”专项活动经费。
(三)校工会每一年统一为每一个会员发放蛋糕券400元。
(四)平日看望住院会员时,向校工会申请慰问金的标准:住院1000元每人、危重及癌症2023元每人。
(五)在岗会员去世,校工会向家属发放慰问金3000元每人。
(六)会员自己的父母、配偶或孩子去世,校工会向会员自己发放慰问金1000元每人。
(七)会员因疾病、自然灾害等因素,致使家庭生活困难者,每一年底按工会公告要求由会员在内容框中填写《困难教职工生活补助申报表》。生活困难补助标准为:600、1000元两个档次;申请表应由所在单位工会和党组织审批并报校工会。
(八)会员满足法律政策的结婚、生育,校工会可慰问 1000元。
(九)工会会员退休离岗,二级工会可组织座谈会予以欢送,座谈会可购买一定程度上的干鲜水果等食品。同时可向校工会申请发放不能超出1000元的纪念品。
(十)校工会每一年进行评优表彰,以促进工会工作的持续性进步。工会工作先进集体奖励3000元,优秀工会干部、工会工作积极分子、优秀职工之友奖励500元每人。
(十一)校工会开展工会品牌活动建设工程,获评优秀品牌活动的集体奖励2023元。
(十二)二级工会组织会员春、秋游活动,须当天往返,不可以到相关部门明令不允许的风景名胜区开展,可具体安排工作餐,开支交通费。人均经费超越100元或总经费超越5000元的,须预先向校工会报备活动主题、行程和经费预算等书面材料。
四、文体赛事活动经费开支标准
(一)文体赛事活动经费是指校工会组织开展的各自不同的文体赛事活动所列支的费用,包含:校内外人员、专家评审及培训费、赛事负责人酬金、场地工作人员酬金、学生裁判酬金、参赛人员误餐费、比赛项目奖金、奖品、服装费等。
(二)各自不同的项目经费发放标准
1、校内人员评审费500元/半天,校内人员培训费300元/2课时每人,校外人员评审及培训费800元/半天每人,专家评审及培训费根据广东 9月5日印发的《省直党政机关和事业单位培训费管理办法》(粤财行〔2023〕260号)的相关规定发放。
2、赛事负责人酬金:篮球1500元/赛事,排球(气排球)1200元/赛事,毽球、羽毛球、乒乓球、网球、游泳900元/赛事,围棋、象棋、升级等为600元/赛事。
3、场地工作人员酬金:100元/天。
4、学生裁判酬金:19元/小时。
5、参赛人员误餐费:市内40元/天,市外100元/天。
6、比赛项目奖金:
全部文体赛事均只奖励排名前百分之60的单位或个人。
(1)集体项目标奖励:趣味运动会、篮球、排球(气排球)的奖励设置2023元、1800元、1600、1400元······依次递减;毽球、羽毛球、乒乓球、网球比赛的奖励设置为1500元、1400元、1300元、1200元······依次递减;游泳、升级、包饺子比赛的奖励设置为800元、700元、600元、500元······依次递减。全部比赛后一名的奖金很多于200元。
(2)个人单项的奖励:围棋、象棋比赛的奖励设置为500元、300元、200元,后一名的奖金很多于100元。
(3)运动会的奖励设置为20元/分值。
(4)组队参与省教科文卫工会(或校外)的比赛奖金,按1﹕1配套奖励。
7、春、秋健身活动抽奖及比赛奖品的购买不能超出100元每人。
8、二级工会组队参与校工会举行的文体赛事活动,确需为参赛教职工购置服装的,人均标准大多数情况下不能超出500元,且每两年购置一次。校工会组队参与上级单位组织的文体赛事活动有统一着装要求的,大多数情况下应采取租赁方法。确因活动需,可为参赛选手(含领队、教练)增购一次。
9、文体活动没有设立置奖项的,可为参与人员发放参加纪念品,标准大多数情况下每人不能超出100元。
五、各二级工会开展文体活动也可以设置奖项,没有设立奖项的可发给纪念品。奖励范围、奖励标准或纪念品发放标准均不可以超越校工会要求必须。二级工会开展文体活动应该面向所属我们全体会员发出公告,公告内容应涵盖活动奖励方案或纪念品发放方案。
六、因生病住院、婚丧嫁娶等申领慰问金的,须在内容框中填写申请表并详细记录有关证明材料(如住院病历、结婚证、出生证、死亡证等的复印件)。
七、全部奖金、慰问金、慰问品、纪念品的发放全部都需要实名签收。
八、发票报销须知
(一)原始发票应注明部门、用途、票据张数和总金额,并且需要经手人、验证人、审批人签名。
(二)每张发票金额超越1000元(含1000元)的,应支付支票。同一事项同一天同一收款单位多张发票合计超越1000元(含1000元)的,也应用支票支付。
(三)误餐费发票应注明事项、人员数量并附详细名单。
(四)单张发票金额超越2万元的,需校工会“一支笔”签字。
(五)金额超越10万(含10万)的,发票须经分管校工会和分管校财务的校领导同时签批。
(六)办理借款应在内容框中填写借款单。借款单应在内容框中填写借款用途、借款人及审批人。借款人必须按照借款时的用途专款专用,并及时办理报销手续。
(七)活动方案(公告),奖金、慰问品、纪念品签收表等全部都需要作为报销凭证随报销单据上交校工会财务作记账凭证。
九、如上级工会或学校调整本篇文章件所涉及的经费开支标准,可即时按新标准执行。其他未尽事项按上级工会及学校有关规定
山东基层工会经费收支管理开展细则
(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强基层工会经费收支管理,规范基层工会经费使用,使工会经费更好地惠及各位会员职工,按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》等相关规定还有中华全国总工会(以下简称“全国总工会”)贯彻落实中央相关规定的有关要求,结合我省工会实质上,制定本开展细则。
第二条 本开展细则适用于企业、事业单位、机关和其他经济社会组织独自或联合建立的基层工会委员会。
第三条 基层工会经费的收支管理应遵守以下原则:
(一)遵纪守法原则。基层工会应依据《中华人民共和国工会法》《山东开展中华人民共和国工会法办法》的相关规定,依法组织各项收入,严格遵循国家法律法规,严格执行全国总工会和山东总工会相关制度规定,严肃财经纪律,严格工会经费使用,加强工会经费收支管理。
(二)经费独立原则。基层工会应依据全国总工会有关工会法人登记管理的相关规定获取工会法人资格,依法享有民事权利、担负民事义务,并按照财政部、中国人民银行的相关规定,设立工会经费银行账户,实行工会经费独立核算。
(三)预算管理原则。基层工会应根据《工会预算管理办法》的要求,将单位各项收支都足额纳入预算管理。基层工会经费年收支预算(含调整预算)需经同级工会委员会和工会经费审核查验委员会审核查验同意,并报上级主管工会批准。
(四)服务职工原则。基层工会应坚持工会经费正确的使用方向,优化工会经费支出结构,严格控制大多数情况下性支出,将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动,维护职工的合法权益,提高工会组织服务职工的能力。
(五)勤俭节约原则。基层工会应根据党中央、国务院和山东委、省政府有关厉行勤俭节约反对奢侈浪费的相关规定,严格控制工会经费开支范围和开支标准,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提升工会经费使用效益。
(六)民主管理原则。基层工会应依靠会员管好用好工会经费。年工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告,建立经费收支信息公开制度,主动接受会员监督。同时,接受上级工会监督,依法接受国家审计监督。
第二章 工会经费收入
第四条 基层工会经费收入范围涵盖:
(一)会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会要求必须按自己工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。
(二)拨缴经费收入。拨缴经费收入是指建立工会组织的单位按都职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。(百分之40上缴,百分之60留存)自己加的
(三)上级工会补助收入。上级工会补助收入是指基层工会收到的上级工会拨付的各种补助款项。
(四)行政补助收入。行政补助收入是指基层工会所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助。
(五)事业收入。事业收入是指基层工会独立核算的所属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。
(六)投资收益。投资收益是指基层工会依据有关规定对外投资获取的收益。
(七)其他收入。其他收入是指基层工会获取的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。
第五条 基层工会应加强对各项经费收入的管理。要根据会员工资收入和规定的比例,及时收取都会员应交的会费。要严格根据国家统计局发布的职工工资总额口径和山东总工会要求必须的分成比例,及时足额拨缴工会经费;实行财政划拨或委托税务代收部分工会经费的基层工会,应加强与本单位行政的沟通,依法足额落实工会经费留成部分,并及时划拨到基层工会银行账户。要统筹具体安排行政补助收入,根据预算确定的用途开支,不可以将与工会无关的经费以行政补助名义纳入账户管理。
第三章 工会经费支出
第六条 基层工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。第七条 基层工会经费支出范围涵盖:职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。
第八条 职工活动支出是指基层工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所出现的支出和工会组织的职工集体福利支出。涵盖:
(一)职工教育支出。用于基层工会举行政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的考试教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出,用于支付职工教育活动请来授课人员的酬金,用于基层工会组织的职工素质提高补助和职工教育培训优秀考生的奖励。
对优秀考生的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅,给予物质奖励的每人不能超出500元,奖励人员数量不能超出参训人员数量的15%。授课人员酬金标准参照同级财政部门制定的培训费管理办法执行。
(二)文体活动支出。用于基层工会开展或参与上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出还有活动场地、交通工具的租金支出等,用于文体活动优胜者的奖励支出,用于文体活动中必要的伙食补助费。
文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。奖励范围不可以超越参加人员数量的三分之二,团体奖励人均不可以超越300元,个人奖励高不可以超越500元;没有设立置奖项的,可为参与人员发放少量纪念品,纪念品价值人均不能超出100元。
基层工会开展文体比赛活动的,因比赛活动的特殊需,可具体安排工作餐,正餐每人每餐标准不可以超越40元。
基层工会举行或参与上级工会、行业和系统组织的文体比赛活动,按照比赛项目需,确有统一着装要求的,可为参与人员购买服装,每人每一年不能超出800元。
基层工会在组织开展各种比赛时,可按照比赛项目实质上需为参赛人员购买人身意外保险,购买险种按照目前的实际情况自行确定,不可以借此购买与比赛活动无关的商业保险。
基层工会可以用会员会费组织会员看电影、文艺演出和体育比赛等,开展春游秋游,为会员购买当地公园年票。会费不够部分可以用工会经费补上来,补上来部分不能超出基层工会当年会费收入的三倍。
基层工会组织会员春游秋游应该在当天往返,不可以到相关部门明令不允许的风景名胜区开展春游秋游活动。春游秋游确有需,可具体安排工作餐、开支门票、交通费等,每人每天不能超出200元,这当中正餐每人每餐标准不可以超越40元。
(三)宣传活动支出。用于基层工会开展重点工作、重要主题和重要节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出,用于培育和践行社会主义核心价值观,弘扬劳模精神和工匠精神等常常性宣传活动方面的支出,用于基层工会开展或参与上级工会举行的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。
(四)职工集体福利支出。用于基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。
基层工会逢年过节可以向我们全体会员发放节日慰问品,每一个会员年总额不能超出1600元。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日(即:元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)。节日慰问品原则上为满足中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等。基层工会可结合实质上采用便捷灵活的发放方法,但不可发放现金、购物卡等代金券。
工会会员生日慰问可以发放不能超出300元的生日蛋糕等实物慰问品,也可发放指定蛋糕店的蛋糕券。
工会会员结婚、生育时,可以分别给予不能超出600元的慰问品。工会会员生病住院可以给予不能超出600元的慰问金。工会会员去世时,可以给予不能超出2023元的慰问金;其直系亲属(限于配偶、父母、孩子)去世时,可以给予不能超出1000元的慰问金。
工会会员退休离岗,可以发放不能超出2023元的纪念品。
(五)其他活动支出。用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。
第九条 维权支出是指基层工会用于维护职工权益的支出。涵盖:劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费和其他维权支出。
(一)劳动关系协调费。用于逐步递次推动创建劳动关系和谐企业活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同咨询活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。
(二)劳动保护费。用于基层工会开展群众性安全生产和职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职工心理健康维护等促进安全健康生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工劳动保护出现的支出等。
(三)法律援助费。用于基层工会向职工群众开展法治宣传、提供法律咨询、法律服务等出现的支出。
(四)困难职工帮扶费。用于基层工会对困难职工提供资金和物质帮等出现的支出。
工会会员自己及家庭因大病、意外事故等因素致困时,基层工会按照会员困难情况可以一次性给予不能超出2023元的慰问金,由基层工会结合本单位实质上,经集体研究公示确认后,发布执行。
基层工会应根据全国总工会和山东总工会的要求,建立和完善本单位工会会员困难职工档案,建立困难职工帮扶专项资金。详细帮扶救助标准由各基层工会按照目前的实际情况经职代会通过后确定。
(五)送温暖费。用于基层工会开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖等活动出现的支出。
(六)其他维权支出。用于基层工会补助职工和会员参与互助互济保证活动等其他方面的维权支出。
第十条 业务支出是指基层工会培训工会干部、加强自己建设还有开展业务工作出现的各项支出。涵盖:
(一)培训费。用于基层工会开展工会干部和积极分子培训出现的支出。开支范围和标准以同级财政部门制定的培训费管理办法为准。
(二)会议费。用于基层工会会员大会或会员代表大会、委员会、常委会、经费审核查验委员会还有其他专业工作会议的各项支出。开支范围和标准以同级财政部门制定的会议费管理办法为准。
(三)专项业务费。用于基层工会开展基层工会组织建设、建家活动、劳模和工匠人才创新小型公司、职工创新小型公司等创建活动出现的支出,用于基层工会开办的图书馆、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所出现的支出,用于基层工会开展专题大数据细分研究所出现的支出,用于基层工会开展女职工工作性支出,用于基层工会开展外事活动方面的支出,用于基层工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及其奖励支出。
(四)其他业务支出。用于基层工会发放兼职工会干部补贴(党政机关、事业单位、国有企业编制内的兼职工会干部不可发放兼职补贴)和专职社会化工会工作者补贴。用于经上级批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子的奖励支出,用于基层工会必要的办公费、差旅费,用于基层工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。
基层工会经上级批准可每一年评选表彰一次优秀工会干部和积极分子,每人奖金(或奖品)不能超出500元,表彰总人员数量不可以超越单位会员总数的15%,向同级党组织报备后执行。
第十一条 资本性支出是指基层工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息互联网购建而出现的支出。
第十二条 事业支出是指基层工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。
第十三条 其他支出是指基层工会除上面说的支出以外的其他各项支出。涵盖:资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。
第十四条 按照《中华人民共和国工会法》的相关规定,基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位担负;基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供。所在单位保证不够且基层工会经费预算足以保证的前提下,可以用工会经费一定程度上补上来。
第十五条 基层工会对个人发放奖励、补助、慰问金、帮扶救助款、慰问品、奖品、纪念品、蛋糕券、入场券等时,应完善审批手续,实名制发放并签收。
第四章 财务管理
第十六条 基层工会主席对基层工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
第十七条 基层工会应按照国家和全国总工会的相关政策规定还有上级工会的要求,制定年工会工作计划,依法、真实、完整、合理地编制工会经费年预算,依法履行必要程序后报上级工会批准。严禁无预算、超预算使用工会经费。年预算原则上一年调整一次,调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序完全一样。
第十八条 基层工会应按照批准的年预算,积极组织各项收入,合理的根据目前实际情况安排各项支出,并严格根据《工会会计制度》的要求,科学设立和登记会计账簿,准确办理经费收支核算,定期向工会委员会和经费审核查验委员会报告预算执行情况。基层工会经费年财务决算需报上级工会审批。
第十九条 基层工会应加强财务管理制度建设,健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。基层工会应依法组织工会经费收入,严格控制工会经费支出,各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重要收支须集体研究决定。
第二十条 基层工会应按照自己实质上科学设置会计机构、合理配备会计人员,真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。具备条件的基层工会,需要设置会计机构或在相关机构中设置专职会计人员;不具备条件的,由设立工会财务结算中心的乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会实行集中核算,分户管理,或者委托本单位财务部门或经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构或请来兼职会计人员代理记账。
第五章 监督检查
第二十一条 山东总工会负责对整个省工会系统工会经费的收入、支出和使用管理情况进行监督检查。根据“统一领导、分级管理”的管理体制,设区市级及以下各级工会及经费审核查验委员会应加强对本级和下一级工会经费收支与使用管理情况的监督检查,下一级工会应定期向本级工会委员会和上一级工会报告财务监督检查情况。
第二十二条 基层工会应加强对本单位工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审核查验审计监督,依法接受并主动配合国家审计监督。内部会计监督主要对原始凭证的真实性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性、财产物资的安全性完整性进行监督,以维护财经纪律的严肃性。审核查验审计监督主要对单位工会财务收支情况和预算执行情况进行审核查验监督。
第二十三条 基层工会应严格执行以下规定:
(一)不准用工会经费请客送礼。
(二)不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴。
(三)不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。
(四)不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。
(五)不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制,
(六)不准截留、挪用工会经费。
(七)不准用工会经费参加非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。
(八)不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。
第二十四条 各级工会对监督检查中发现违反本办法的问题,要及时纠偏。违规问题情节较轻的,要限期整改;涉及违纪的,由纪检监察部门依照相关规定,追究直接责任人和有关领导责任;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
第六章 附 则
第二十五条 各级工会应按照本开展办法的相关规定,结合本地区、本产业、本系统和本单位工作实质上,细化支出范围,明确开支标准,规定审批权限,规范活动开展。基层工会制定的有关办法须报上级工会备案。
第二十六条 本办法自印发那天起执行。《有关贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理相关规定的公告》(鲁会办〔2023〕10号)同时废止。
第二十七条 本办法由山东总工会负责解释。
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