哪次会议明确提出纪法分开，公安队伍教育整顿四项教育是什么内容

哪次会议明确提出纪法分开？

2023年修订的《中国共产党纪律处分规定》明确提出“纪法分开”，即“坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住我们全体党员”。这一原则是全面从严治党的重要反映是管党治党的观念创新。

1. 首次全国人民代表大会。2. 在1949年9月21日，首次全国人民代表大会通过了《中华人民共和国宪法》。这当中第八条明确规定：“国家实行纪律严明、法律公正、司法公正、行政效率的原则。纪律和法律都一定要遵循，违法必究，违纪必受惩罚。”这是首次全国人民代表大会明确提出纪法分开的法律规定。3. 纪法分开是中国共产党在长时间革命斗争中总结出来的一种治国理政的经验，它是指纪律和法律分开执行，纪律由党内自己负责，法律由国家机关负责。这样的制度具体安排促进保证党的纪律和国家法律的统一性，保证党的领导权和国家法制的权威性。

1. 首次全国人民代表大会。2. 在1949年9月21日，首次全国人民代表大会通过了《中华人民共和国宪法》，这当中明确提出了“纪法分开”的原则，即司法机关和行政机关分开设立，实行独立的审判和检察制度。3. 这个原则的提出是为了保证司法公正和独立，不要行政措施强制干预司法，保护人民的合法权益。这个原则在中国的法治建设中扮演着重要的角色，也是中国司法体系的基础之一。

十八届中央纪委六次全会明确提出

在全面依法治国条件下,管党治党要靠党规党纪,坚持纪严于法、纪在法前,达到纪法分开,用严明的纪律管住我们全体党员。

公安队伍教育整顿四项教育是什么？

队伍教育整顿坚持“四项教育”：

政治教育、党史教育、警示教育、英模教育。

“三个环节”：学习教育环节、查纠整改环节、总结提高环节。“六项”原则：

一是坚持把党对政法工作的绝对领导贯穿教育整顿各方面和整个过程；

二是坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一；

三是坚持突出“重要少数”；

四是坚持问题导向；

五是坚持开门搞教育整顿；

六是坚持标本兼治。

已经在进行的公安队伍教育整顿四项教育分别是政治教育、警示教育、英模教育和党史教育。

公务员不可以经商办企业的相关规定？

公务员是不可以经商的。规定请看下方具体内容：

公务人员全部不准个人独资或与他人合资、合股、合伙经商办企业，不准私自以承包、租赁、受聘等方法经商办企业；

公务员不准从事中介活动谋取利益，不可以从事或者参加营利性活动，不可以在企业或者其他营利性组织中兼任职务；

《中国共产党纪律处分规定》第九十四条

公务员违反相关规定从事营利活动，有下方罗列出来的行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）经商办企业的；

（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；

（三）买卖股票或者进行其他证券投资的；

（四）从事有偿中介活动的；

（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；

（六）有其他违反相关规定从事营利活动的。

利用参加企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批途中掌握并熟悉的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方法非正常获利的，依照前款规定进行严肃处理。

违反相关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，依照第一款规定进行严肃处理。

【精 读】

本条是有关违规从事营利活动，利用决策、审批途中掌握并熟悉的未公开信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方法非正常获利，违规兼职、兼职取酬行为及其适用的处分种类和幅度的相关规定。

本规定是在2023年《规定》第八十八条基础上进行的修订，本次修订增多规定了现在的第二款。

本条分三款。

第一款规定的是违反规定从事营利活动的行为，详细分为六项。

针对的是依照规定不允许个人从事营利活动的具有特定身份的党员，不一样身份党员限制不一样。

例如，公务员中的党员按照《中华人民共和国公务员法》的相关规定全部不允许经商办企业，但是，国有企业中的领导人员，则不可以违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的有关详细规定。

第一款第（一）项规定的是违反相关规定经商办企业的行为。

这里说的“经商办企业”，主要是指经营商业、兴办企业，其形式主要有：个人独资经商办企业，与他人合资、合股、合作、合伙经商办企业，私自以承包、租赁、受聘等方法经商办企业等。经商办企业的主观目标是获取经济利益或者利润，而不论经商办企业的客观结果是不是盈利。

有关经商办企业、中央公布了一系列规定：1986年2月中共中央、国务院《有关进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的相关规定》、1988年10月中共中央办公厅、国务院办公厅《有关县以上当和国家机关退（离）休干部经商办企业的若干规定》、1992年6月中共中央办公厅、国务院办公厅《有关党政机关兴办经济实体和党政机关从事经营活动问题的公告》等。

第一款第（二）项规定的是违反相关规定拥有上市公司（企业）的股份或者证券的行为。拥有非上市公司（企业）的股份或者证券，大多数情况下来说，实质上属于经商办企业。

第一款第（三）项规定的是违反相关规定买卖股票或者进行其他证券投资的行为。

有关买卖股票问题，2023年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有关党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。

该规定第三条规定：“党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金。在买卖股票和证券投资基金时，需要遵循相关法律、法规的相关规定，严禁下方罗列出来的行为：（一）利用职权、职务上的影响或者采用其他不正当手段，索取或者强行买卖股票、索取或者倒卖认股权证。

（二）利用内幕信息直接或者间接买卖股票和证券投资紧急，或者向他人提出买卖股票和证券投资基金的建议

（三）买卖或者借他人名义持有，买卖其直接业务管辖范围内的上市公司的股票；

（四）借用本单位的公款，或者借用管理和服务对象的资金，或者借用主管范围内的下属单位和个人的资金，或者借用其他与行使职权相关系的单位和个人的资金，购买股票和证券投资基金；

（五）以单位名义集资买卖股票和证券投资基金；

（六）利用工作时间、办公设施买卖股票和证券投资基金；

（七）其他违反《中华人民共和国证券法》和有关法律、法规的行为。”

同时还规定了几类人员不可以买卖股票：（1）上市公司的主管该项目的部门还有上市公司的国有控股单位的主管该项目的部门中掌握并熟悉内幕信息的人员及其父母、配偶、孩子及其配偶，不准买卖上面说的主管该项目的部门所管理的上市公司的股票。（2）国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、孩子及其配偶，不准买卖股票。（3）自己的父母、配偶、孩子及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计（审计）师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的，该党政机关工作人员不可以买卖与上面说的机构有业务关系的上市公司的股票。（4）掌握并熟悉内幕信息的党政机关工作人员，在离开岗位90天内，继续受本规定的管束。因为新任职务而掌握并熟悉内幕信息的党政机关工作人员，在任职期已持有的股票和证券投资基金一定要在任职后30天内作出处理，不可以继续持有。

第一款第（四）项规定的是违反相关规定从事有偿中介活动的行为。

有的党员干部虽未直接经商办企业，但利用职权和工作之便，从事有偿中介活动，居间牟利。这会扰乱市场经济规则和程序，影响党员干部秉公办事、秉公执法，诱发以自己是职权干违法乱纪之事、权钱交易，需要予以党纪责任追究。

第一款第（五）项规定的违反相关规定在国（境）外注册公司或者投资入股的行为。

“在国（境）外注册公司或者有资入股，”主要是指在国（境）外经办商业或者其他企业、从事商业或者其他经营活动等。本项所称“在国（境）外投资入股”，大多数情况下是指在国（境）外以个人入股的形式经办企业、从事商业或者其他经营活动等。某些理解并掌握一部分职权的党员领导干部，为了规避党和国家有关不允许党员领导干部经商办企业的相关规定，到国外去注册公司或者投资入股，以获取个人利益，对这一一定要予以党纪责任追究。

第一款第（六）项规定的是有其他违反相关规定从事营利活动的行为，这是违反规定从事营利活动的兜底条款。

第二款规定的是党员利用参加企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策途中或者参加上面说的环节审批途中掌握并熟悉的信息买卖股票的行为，或者党员利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方法非正常获利的行为。

这是针对新问题、新情况作出的新规定是从党的十八大以来查处的典型违纪案例中总结出来的。

例如，有的长时间利用职权和职务上的影响进行经商营利活动；有的长时间“亦官亦商”，大肆攫取巨额经济利益，违规从事投资经营等活动，非常是利用自己在管理、审批途中掌握并熟悉的非常多信息（管理信息），买卖股票。假设构成刑法规定的内幕交易罪、利用未公开信息交易罪的，适用总则中纪法衔接条款处理。

第三款规定的是党员有违反相关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的行为。

党员违反规定兼职，使其可能利用职权或者工作之便，通过兼职化公为私、损公肥私、以自己是职权干违法乱纪之事、权钱交易，致使腐败情况的出现。

同时，党员违反规定兼职，参加经营活动，也致使经济组织间的不平等竞争，扰乱经济规则和程序，妨碍改革和经济建设。

因为这个原因，党中央、国务院多年来三令五申不允许党政干部在经济组织中兼职（涵盖名誉职务）；很小一部分经批准兼职的，不可以领取任何报酬。

1989年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有关清理党和国家机关干部在公司（企业）兼职相关问题的公告》明确要求对国家机关干部在企业兼职的行为进行清理。1998年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有关党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的公告》，

2023年4月中央纪委、中央组织部印发的《有关退产生职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职相关问题的意见》等规定对党政领导干部在社会团体和企业兼职问题作了明确规定。

这里所称的“经济组织”和“社会组织”，涵盖各自不同的类型的企业（公司）、事业单位、行业组织、中介机构、社会团体等。本行为中所称的“兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益”，主要是指党员未经批准在各种经济组织、社会组织中兼职（涵盖名誉职务）的，还有经批准兼职但违反规定领取报酬的。

这里所说的“额外利益”，大多数情况下涵盖顾问费、咨询费等各自不同的名目标酬金。

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