什么叫财务督查报告，年中财务检查的目的是什么-华宇考试网

什么叫财务督查报告？

财务检查报告是指财政、审计机关等财务检查执行部门对某一地区或某一单位在一定时期内进行全面的或单项的检查以后，向政府、上级检查机关、相关主管该项目的部门提出的检查活动情况和检查结果的书面材料。它不仅对被检查地区或单位财务情况具有客观评价作用，督促其改进工作，而且，还是财务检查机关提供给政府和相关部门的检查工作结论，针对领导机关详细指导工作、处理问题、做出决策具有重要的参考价值。同时，也是主管该项目的部门考查检查人员工作成果和工作水平的重要依据。

年中财务检查的目标？

财务检查的目标是规范各个相关机构财务、会计行为；督促各个相关机构依法建帐，依法理财，建立健全单位内部控制制度，从源头上预防和治理腐败。同时查看单位行政事业性收取的费用“收支两条线”管理情况检查中发现问题的整改情况，审计部门对各个相关机构财务收支审计中发现问题的整改情况，有无私设小金库，有无公款私存行为还有其他违反财经法纪的行为。

讨论一下监事会如何对企业财务情况进行监督检查？

国有企业作为我们国内国民经济的支柱，对整个经济发展起着决定性的作用。从进行改革至今，虽然获取一定的成绩，但也就是在这个时候也产生了很多问题。出现这些问题的因素是多方面，但其财务监督机制的暂时还没有完善是一个很大的影响原因。因为这个原因我们要完善国有企业财务监督管理机制，充分发挥企业治理结构中占重要地位的监事会的监督作用。监事会要做到以企业财务监督为核心，及时有效地对企业财务进行检查。在实质上工作中监事会该如何发挥其监督的角色是个值得深究的问题，本篇文章针对处理此问题，提出了一部分看法建议。

一．国有企业财务监督实质上的困难

(一)企业财务监督的外部监督和内部监督相互错位。

国有企业财务监督开展办法规定，企业财务监督应坚持外部与内部共同监督的原则。内外结合监督体制的重要性没有什么好反驳的，但长时间以来，这两种监督的相互错位状况：企业更重视其外部监督的作用，而小看了进行内部监督；但国家却又注重企业的内部监督，对外部监督又没有给予足够的重视。在企业财务监督机制上也存在一定的问题：企业内部的监督体制是根据会计法规定开展还是根据企业自己状况另外形成；财务总监一职是由企业另外单独设置还是根据会计师规定由总会计师来进行兼任完成。这些问题都值得企业及其监督管理体系深究。

(二)全部者的“缺位”问题。

不少国有企业为了响应号召，强调政企分开，让企业经营者受到企业全部者的监督力度大为减弱，企业对责、权、利等方面也没有明确的相关规定。这样长时间以来势必出现以下两方面的问题：一个方面，企业经营者工作积极性不高,在职消费、以自己是职权干违法乱纪之事的情况可能出现，因为针对经营者来说，这是一种收益大且风险小的方法；另外一个方面, 缺乏一定的经济动机，经营者对下属的监督管理也会放松。

(三)企业的产权不清、产权的管束机制不够完善。

有的国有企业在企业制度的健全、完善方面没有认清企业的全部者财务与经营者财务间的差异，使其全部者和经营者间的经济责任不明确, 同时对产权缺少有效的管束机制。详细表现为下面几方面: 第一产权关系还存在一部分模糊原因;其次在权责明确上还有权责失衡情况; 后在科学管理上还有管理不当方面的问题。

由此可见，目前的国有企业财务监督管理途中，还存在企业全部者对企业经营者、企业经营者对其下属监督不力、管理不当的情况。要使国有企业得到迅速、长足的发展，一定要消除这些问题的存在，加大各方面的监督管理力度。下面就着重论述企业监事会如何发挥其对企业财务的监督作用。

二．国有企业外派监事会的出现及发展

监事会源自于1998年开展的稽查特派员制度。当时政府机构进行改革，撤消了一部分行业的主管该项目的部门，因为这个原因少了对国有企业及其经营者的直接的监督管束机制，让企业在经营与财务上都产生了不少问题。国家为改变这一状况，同时也对机构改革的部分公务员进行安置，在这里特殊背景下设立了稽查特派员制度。该项制度当时确实发挥一定的作用，有效遏制住了部分国有企业中产生的混乱状况，但因为存在行政色彩过重、机构不固定等问题，需把这样的监督形式进一步规范化、平日化，这也就发展成目前的外派监事会制度。

国有企业外派监事会不一样于大多数情况下性质的公司监事会，它是国家针对国有企业非常设立的一种外部监督组织，针对建立和完善现代企业制度，促进国有企业的发展具有重要意义。现在，国务院国资委履行出资人职责的138家中央企业，已派出监事会的有132家，全国31个省、市、自治区中，除海南、青海2省外，均向国有企业派出了监事会，基本达到了全覆盖。从实践情况看，国有企业外派监事会在维护国有出资人权益，规范国有企业决策层和执行层的权力运作，逐步递次推动国有企业持续健康发展，还有从制度方面处理“内部人控制”问题、促进领导人员廉洁从业等方面都发挥了很大的作用。

三．国有企业外派监事会的地位及职能

(一)外派监事会的地位

按照《公司法》、《国有企业监事会暂行规定》的有关规定，明确指出监事会是公司法定必设机构，与董事会地位对等，与董事会是监督和被监督的关系，监事会不参加、不干预企业正常的经营决策和经营活动。

外派监事会具有三个特性：一是权威性，突出外派监事会代表出资人对国有资产的保值增值状况进行监督；二是专职性，委派的监事会成员是对国有资产开展监督的专职机构的专职人员；三是独立性，监事会成员与企业没有直接的身份和经济关系。

(二)外派监事会的职能

《国有企业监事会暂行规定》规定，监事会以财务监督为核心，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，保证国有资产及其权益不受侵犯。该规定明确了监事会四项职能：第一，检查企业对相关法律、法规及规章制度的贯彻执行情况；第二，对企业的财务进行检查，检查涵盖企业财务会计资料还有其他和企业经营管理有关的资料，对企业的财务会计报告真实性与合法性进行验证; 第三，对企业经营效益、资产运营、利润分配、资产保值增值等情形进行检查；第四，对企业经营者的经营行为进行检查，并按照其经营管理业绩对其进行评价，进一步给出奖惩及任免建议。

(三)外派监事会的优缺点

开展监事会对国有企业财务进行监督有不少突出优点，如具有行政性、权威性且独立性强, 工作不受干预。缺点是其不参加经营管理过程，不少问题只可以在事后发现，使问题不可以得到及时有效地反映及处理。

四．国有企业外派监事会财务监督的重点

(一)加强以财务为核心的整个过程监督。

外派监事会通过列席参与有关会议、开展大数据细分研究、查阅报表、开展质询、专访谈话等方法对企业重要的财务情况、资产运作、资产质量及经营者行为等开展整个过程监督，紧跟事前、事中、事后三个基本环节，有效发挥监督职能。

1．以重要决策为重点开展事前监督。在企业决策前，监事会可对相关决策项目早一点介入并大数据细分研究论证，着重从风险防范和控制的的视角进行判断，向决策层提出意见和建议。在企业决策时，监事会可以对企业决策过程进行审核查验和监督，保证重要决策的合法性和合规性。

2．以重要经营活动为重点开展事中监督。外派监事会要紧扣企业中心工作，紧跟企业生产经营管理活动开展监督检查，选准切入点和突破口，确定检查目标和检查工作方案，有选择地对企业重要投资、重点工程建设、招标投标等经营活动深入了解，对发现的违规行为，及时提出纠偏意见和建议。

3．以企业存在问题的督促整改成重点开展事后监督。外派监事会要对企业财务运作、投资担保、经营效益、资产运营、利润和薪酬分配等重点问题进行审核查验，对已出现的问题或存在的隐患，要督促企业进行整改，帮企业改进和完善规章制度，堵塞管理漏洞，促进企业规范运行。

(二)加强对企业内控有效性的监督。

强化监事会财务监督职能，一定要加强对管理环境和管理机制的监控，特别要加强对企业内控有效性监督，对企业内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素进行有效性的评估，评价企业内控制度在合理保证资产安全、财务报告及有关信息真实性、经营管理合法合规、促进企业达到发展战略等方面的有效性，督促企业提升经营管理水平，提高风险防范能力，达到持续时间发展。

五．强化国有企业外派监事会财务监督职能的途径

(一)强化重要信息传递流程。

为了对企业财务进行有效监督，财务原始及基础资料的取得相当重要。企业向监事会报送重要信息应纳入到企业正常的信息传递工作流程，做到及时、完整、有效。外派监事会应建立知晓企业重要信息范围的工作规范，将企业需要提供的重要信息列出明细，并分解到各职能部门，由各职能部门在送企业领导的同时，送监事会成员阅知。同时开放财务系统和OA系统，设置监事会成员的权限同企业董事长（总经理）完全一样，及时获悉企业的大额资金流向、重要财务会计信息、重要的收文发文还有领导批示意见。

(二)规范财务监督检查程序。

外派监事会在进行财务监督检查途中应参考下方建议：第一是要严格根据国家相关法律及企业遵守标准来开展监督检查。这个问题就要求监事会一个方面要遵照《公司法》及国务院有关法律法规赋予的监督职能开展检查，另外一个方面也要根据企业所执行的企业会计制度、会计核算方式、财政税收政策等开展检查监督工作。这两方面是监事会行使其职责的根本条件。其次是规范和统一监督检查作业行为。对监督检查目标、监督内容和重点、监督方式和程序还有监事会的评价和报告方法，要根据一定的程序及有关规定进行，编制《监督检查方案》和《监督检查工作底稿》。再次是监事会监督检查资料的取得。监事会可事先拟定有关的文件及表格，要求并监督企业填写。企业提供的资料要加盖公章和单位负责人签章，以保证资料的真实完整。后是对检查结果进行合理分析、评价，总结问题，提出对策建议，出具监督检查报告。

(三)加强与企业内部的四个“沟通”。

在财务监督途中，外派监事会要加强与企业内部监督力量的沟通，监事会开展财务专项检查可以借助企业相关部门的力量进行，这样可以有效整合监督资源，形成监督合力。要建立四个沟通机制，一是加强与财务的沟通，通过与委派子企业的财务负责人交流，获取汇报材料，尽早知晓企业财务状况及实质上的困难；二是加强与内审的沟通，利用内部审计的成果作为监督参考；三是加强与纪检监察的沟通，及时获悉效能监察情况、“三重一大”执行情况及违法违纪行为，共享工作成果；四是加强与子企业监事会的沟通，建立上下、内外监事会工作信息渠道，交流监事会工作经验，研究和探索监事会工作中碰见的重点、难点问题。

(四)达到与企业外部的四个“协同”。

外派监事会要达到与企业外部各方监督力量的协同配合，才可以集中力量，提升效率，发挥更大、更有效作用。一是加强企业财务决算审查核验协同，在决策批复前，及时将监督检查中发现的相关报务报告、会计核算、财务管理等方面的问题印送国资委，充分发挥监事会在财务决算审查核验和批复工作中的作用；二是加强企业审计协同，配合国资委开展经济责任审计、财务抽查审计，针对充分了解企业情况、提升监督效率会有很大帮；三是加强巡视工作协同，使监事会监督与巡视监督相结舍，扩大巡视范围，探索巡视组人员组成方法，完善合力监督等机制，充分发挥监事会在巡视工作中的主力军作用；四是加强社会审计协同，通过与社会审计机构有关审计情况、存在问题的沟通，利用社会审计的成果，有效的来对国有企业的运行情况和财务活动进行监督。

(五)提升监督成果地运用实效。

监事会报告是监事会监督检查成果的反映。要进一步完善报告的形式、内容及报送程序，及时有效向出资人报告企业情况，反映企业实质上的困难及薄弱环节，充分揭示企业的风险及隐患。同时报告分项反映需由国务院相关部门、国资委内相关厅局还有企业处理的问题及有关建议，使问题得到有效处理，监督落到实处。按照工作的需，拓展监督成果地运用范围。可以实行报告分类摘编的形式扩大阅读范围，为国家及更多部门对企业监督情况有及时了解；可以采取座谈会和研讨会的形式，向有关监督部门进行情况通报，对相关信息进行交流；可以扩大年报告报送范围，探索向中组部、中纪委抄报制度。

(六)提升监事会成员的业务素质。

监事会成员在选拔录用时要给予高度重视，选拔的人员不管是在专业技术水平及能力上，还是在个人品德修养及职业操守方面都要进行严格考查。在平日间的工作中要加强对监事会成员的管理，形成监事会的学习机制，对新的法律、法规及政策及时学习、及时掌握并熟悉，使个人专业技能得到持续性的提升，同时注重思想教育引导工作，培养正确的职业观念。每一年提炼一至两个监管实践中撞见的案例或对其他企业成功与失败的研究，总结教训与启示，创新监管思路和方式，提升监督质量和效率。

财务安全检查的主要内容？

一、立足本职

在工作中，自始至终把安全放在首先位置，规范会计核算，保证会计信息的真实完整；平日的账务处理都要做到相互监督，库存现金做到日清月结，不留安全隐患。仔细审查核验费用票据，做到手续完备，内容真实，数据准确；报表数据客观真实，资金使用合理。及时核对银行对账单并作出余额调节表，做好各个款项来源和支出的监督工作，要仔细谨严，财务资料、报表、文件、票据要做好保管、保密工作。

二、办公设施与环境的安全

防火防盗对财务特别重要，针对办公室的电源、办公设备每天都要进行检查，下班后一定要关掉全部的电源，做到防患于未然；防盗方面科室规定尽可能不留存现金在科室，各自不同的票据一定要专人专职放置好，做到万无一失，下班后关闭门窗；定期排查仓库安全隐患，及时整改排查途中发现的问题。财务软件安全也是重中之重，为防止财务数据丢失，科室要求安装财务软件的电脑不连接互连网并安装杀毒软件，从而保证财务数据的安全性。同时强调财会人员外出时的自己安全，不允许产生任何事故隐患。

总而言之，需要努力建立健全财务安全管理制度，积极开展安全隐患的防范工作。

准备阶段

　　准备阶段重要在于确定检查工作的项目，详细要做好以下工作：

　　1、拟定财务检查计划

　　财务检查是一项繁重而复杂，统一而严密的工作。它涉及面广，工作量大，为保证财务检查工作有计划、有组织的进行，以保证检查工作质量，在检查工作启动以前，需要在确定检查对象、明确检查重点的基础上，制定一个周密详细、真真切切可行的检查计划。检查计划的主要内容主要涵盖：检查的目标、任务、内容、范围、方式、步骤、日程具体安排、组织分工、检查纪律和工作要求等。

　　2、熟悉相关财务制度和收集相关财务资料，做好检查前的准备工作

　　各种公共组织属于上层建筑领域，其资金来源主要依靠财政拨款。因为这个原因，公共组织资金的筹集、使用和管理方法都带有很强的政策性，为了达到政府的用意，搞好国家政权建设，完成各项社会事业发展计划，公共组织财务管理工作中，既要严格执行国家的相关方针、政策，又要严格执行各项财务规章制度和财经纪律，依法理财。这个问题就决定了公共组织财务检查是一项政策性强，业务技术要求高的工作。财务检查人员在财务检查工作启动以前，一定要要先熟悉相关的财务制度，了解对相关经济业务的处理规定，同时还需要搜集被检查单位的相关会计凭证、会计账簿、会计报表及其他有关的核算资料，为检查工作准备充裕的、准确可靠的依据。除开这点还需要备好各自不同的必要的检查仪器、计量工具，还有记录检查结果所用的表格、单据等，以保证检查工作的顺利进行。

　　开展检查阶段

　　开展检查阶段的中心任务是做好查证核实工作，详细涵盖：

　　1、进行检查，做好检查记录

　　进行财务检查，要以公共组织的会计凭证、账簿、会计报表等核算资料为依据。一个方面，要深入检查公共组织的各自不同的会计核算资料所反映的业务是不是合法合理，内容是不是真实完整，数据是不是准确可靠，说明是不是清晰全面，有无有意或恶意歪曲、涂改、伪造、弄虚作假等情形，证账当中、账账当中，账表当中是不是符合，运用科目是不是正确。另外一个方面，还需要深入实质上，对公共组织的设备、材料、物资等实物资产的存放、保管及领用等方面进行检查，对库存现金、银行存款及债权债务进行详细的清查、核对，检查各项财产物资帐实是不是符合是否存在管理上的漏洞。针对检查途中发现的问题，应随时作好检查记录，以便进一步调查研究。在检查途中，不仅要肯定被检查单位的成绩，还需要发现被检查单位财务管理工作中实质上的困难，并查明详细事实和因素，确定相关人员的责任。

　　2、深入调查研究，广泛听取意见

　　为保证财务检查的严肃性及准确性，在财务检查工作中，除了进行详细的账务检查和实物检查之外，还需要深入公共我们的组织内部各相关部门，接触组织相关领导，联系职工群众，采用各种形式进行深入详细的调查研究，广泛听取各方意见，深入了解事实真相，分清相关人员的工作责任。针对有争议的问题，要倾听各自不同的不一样意见，进一步搜集证据，进行研究分析。必要时还可进行复查。

　　终结阶段

　　在终结阶段，要做好分析研究工作，真真切切处理问题，写好检查报告。详细涵盖：

　　1、写出检查报告，做出检查总结

　　财务检查的后一个环节是做出检查总结，写出检查报告。在检查报告中，应涵盖下方罗列出来的一部分主要内容：

　　(1)、公共组织财务管理的做法、成绩和经验; (2)、公共组织财务管理中实质上的困难及改进工作的建议;

　　(3)、指出在检查工作中查明的违法、违纪及违反财务制度规定的问题，并针对实质上的困难提出处理意见;

　　(4)、对被检查单位的财务管理工作做出评价。因为检查总结涉及到相关部门、相关人员的工作责任，因为这个原因，在做出检查总结时，要本着仔细负责的态度，对公共组织财务管理做出客观公正的、从客观实际出发的评价。既要肯定获取的成绩，又要指出实质上的困难，并提出改进建议。检查报告应及时报送相关领导和相关部门，相关领导和相关部门对检查报告要及时仔细地审核查验，对先进经验要积极推广，对实质上的困难要妥善处理。

　　2、妥善处理实质上的困难

　　针对财务检查中查出的差错及发现的问题，要区分不一样情况、不一样性质，专门提出不一样的处理意见，仔细负责地加以改正，并督促和帮助相关方面及时地作出善后处理。针对公共组织财务管理制度和财务管理工作本身实质上的困难，应仔细研究，及时改进工作，提升财务管理质量;针对违法乱纪问题，应按照问题的性质，根据相关规定移交纪检部门或司法机关进行一定程度的处理，依法追究相关人员的行政、刑事责任，督促财务工作者及领导仔细总结经验，吸取教训，提高法制观念，严格执行财务制度及财经纪律。