社会组织综合监管办法，国家消防方针是指什么

社会组织综合监管办法？

一、加大登记管理和平日监管力度。严把登记关，针对跨领域、跨行业还有业务宽泛、不易界定的社会组织的申请成立，建立了征询行业管理意见制度，保证登记机关依法行政、有效履职，社会组织依法登记、有章可循。强化监督管理，业务主管单位和行业部门对社会组织加强详细指导和监督管理，为社会组织规范建设提供指引，也为查处社会组织违法违规行为提供依据。建立多部门联合监督执法机制，协同配合查处非法社会组织和社会组织的违法行为。

二、明确分工形成合力。部门各司其职，明确登记管理机关主要负责社会组织的法人登记、法人治理详细指导、执法监察等；行业主管该项目的部门主要负责社会组织在主管领域内活动的业务详细指导、服务及监管等；业务主管单位主要负责所辖社会组织的前置审核查验、思想政治工作、党建工作还有平日管理等；公安、金融管理、财政、税务、审计等有关职能部门依法对社会组织涉及的专项事务进行服务与管理。

三、规范社会组织自己建设。建立社会组织负责人任职、约谈、从业不允许等管理制度，落实法定代表人离任审计制度。规范国家工作人员和离退休领导干部任职规定，推行社会组织负责人任前公示制度、法定代表人述职制度。加强抽查监督，明确抽查数量和范围，规范社会组织行为促进健康发展。（市级、县级登记管理机关对本级登记的社会组织的抽查比例分别不小于4%、3%。抽查社会组织是不是按照本次要求规定办理变更、注销登记是否按规定参与年检查是否按章程规定开展活动，年报告、非营利性会计制度坚持情况是不是满足有关规定，登记证书、服务内容、服务方法、服务对象、收取的费用标准等信息是不是在醒目位置悬挂公示等。抽查结果依法向社会公开。）规范评比达标行为，按权限进行审核查验，净化社会组织发展环境。

四、逐步递次推动信用体系建设。明确县级以上民政部门建立投诉举报制度，真真切切担负起受理群众举报投诉的工作职责。建立问题社会组织异常名录和黑名单制度，对在平日检查和专项抽查中发现的问题，直接列入社会组织异常名录和黑名单，并责令整改。对两年不参与年检查、长时间不开展活动、不申请注销、名存实亡的社会组织，依法予以注销。强化行业自律诚信建设，督促社会组织建立信息公开制度和信用承诺制度。

五、加强社会组织党建工作。登记注册时同步建立党建工作方案，应建必建。不具备建立党组织条件的，优先招聘党员为专职工作人员。强化党建引领，把党建工作作为社会组织年检查、等级评估和购买政府服务的重要的因素。规范社会组织建设，加强党务队伍建设，以党建促进社会组织全面发展。

国家消防方针？

《消防法》规定消防工作方针是：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，根据政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参加的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作互联网。

我们国内《消防法》规定，任何单位和个人都拥有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都拥有参与有组织的灭火工作的义务。人员密集场所出现火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。

国家的主要方针是预防为主，防消结合的政策。火灾给人民带来了巨大的伤害。提升全民防火意识是国家的重中之重。唯有加强全民的防火意识。提升防火技能。才可以防患于未然。加强全民的消防安全知识培训。消防部门对单位进行定期消防安全检查。维保公司对设备。进行维保。保证设备能正常运行。定期对我们全体员工进行消防演练。使每个员工能扑救初起火灾。

消防方针

消防方针是“预防为主，防消结合”的消防工作方针，就是把同火灾作斗争的两个基本手段 - 预防火灾和扑救火灾结合起来。

在消防工作中，要把火灾预防放在首位，积极贯彻落实各项防火措施，力求防止火灾的出现。很多事实证明，只要大家具有很强的消防安全意识，自觉遵循，执行消防法律、法规还有国家消防技术标准，遵循安全操作规程，相当大一部分火灾是可以预防的。

中文名

消防方针

方法

预防为主，防消结合

对应

火灾

所属法律

中华人民共和国消防法

我们国内消防的工作方针是什么？

依据中华人民共和国消防法第二条：“消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针”。

在现实生活中各自不同的火灾时有出现。因为这个原因，我们一定要真真切切做好扑救火灾的各项准备工作，但凡是出现火灾，可以及时发现，有效扑救，大限度地减少人员伤亡和财产损失。

1)预防为主，防患于未然

　　消防工作方针，第一强调防火。在防火方面，自古以来就有“防患未然”的传统。火灾是一种常见的灾害，但相当大一部分火灾是人为导致的。因为这个原因，火灾是可以预防的，预防工作做好了，就可以够减少火灾的出现，就算出现了火灾，在有准备的条件下，也可大限度地降低火灾所导致的危害。从多年出现的火灾原因来看，用火、用电不慎和违反安全规定等原因占火灾总原因百分之80以上，基本上各自不同的火灾都与人的因素相关是因为人的思想麻痹、放松警惕、缺少防火意识和消防知识所导致的。故此消防管理工作中，可以在“预防为主”上下功夫。

　　“预防为主”应注意抓好三个方面的工作：一是抓好宣传教育，使大家重视消防工作，提升消防意识。要向广大的人民群众和单位领导宣传消防工作方针、原则，认识火灾的危害性和做好消防工作的重要性，提升其防火和扑救初期火灾的能力。二是建立起一套科学的消防规章制度，并要严格执行，仔细落实。三是要进行常常性的防火安全检查，及时采用整改措施，以消除火灾隐患。

　　“预防为主”就是在消防管理工作的详细指导思想上把预防火灾工作摆在首位，动员和依靠人民群众贯彻落实防火的行政措施、组织措施和技术措施，从根源处上防止火灾出现。

　　(2)预防为主，防消结合

　　预防为主，防消结合，就是要把同火灾作斗争的两个基本手段-预防和扑救有机地结合起来。因为大家认识水平的不一样，客观条件的限制还有各自不同的偶发因素的影响，要完全不要火灾是不可能的，故此，大家要有两手准备，一个方面要千方百计地防止火灾出现，另外一个方面要仔细做好灭火准备。万一出现火灾，应能及早地发现，及时地消灭，大限度地减少火灾损失。

　　做好灭火准备，第一要有思想准备，培养战备观念，打有准备之仗。其次要有组织准备，就是要建立一支训练有素、召之即来、来之能战、战之能胜的消防队伍。再次要有物质准备，即城镇要规划建设消防站、消防供水系统、消防通讯互联网、消防车道等公共消防设施，配备先进适用的消防技术装备;在重要的建筑物内，根据国家消防技术规范的相关规定，设计、安装自动消防系统和消防设施;建筑物内配置一部分、对应品种的灭火器和其他灭火器材。

　　防火和灭火是相辅相成、有机结合的整体。虽然，在实质上工作中有防火和灭火的分工，相关部门的工作各有侧重，但是，它们又是相互结合的，这里说的“防”中有“消”，“消”中有“防”;防为消创造条件，消为防提供依据。就整体来说，两者不可偏废，唯有全面地把控掌握，正确地理解，仔细贯彻执行这个方针，才可以做好消防工作。liuxue86.com

　　2、安全生产方针

　　它要求企业各级领导在生产建设中把安全和生产当成是一个统一的整体。全国第二次劳动保护工作会议上按照毛泽东同志的批示提出了劳动保护工作一定要贯彻安全生产的方针。国务院在处理渤海二号事故的决定中指出：安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。到了20世纪80年代，安全生产方针演变成“安全第一，预防为主”，以此进一步发展和完善了安全生产方针。

　　(1)安全第一

　　就安全在生产中的地位来说，要培养保护人，培养“安全第一”的思想，这是我们国内的社会主义性质所决定的。劳动者在企业中的主人翁地位还有保护和发展生产力，都要求把安全生产放在首位。

　　(2)安全为了生产，生产一定要安全

　　贯彻安全生产方针，一定要培养“安全为了生产，生产一定要安全”的详细指导思想。周恩来同志曾指出，当安全和生产出现矛盾时，生产应服从安全。生产和安全是有非常紧密的联系的一个问题的两个方面。江泽民同志在《责任重于泰山》一文中指出的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”科学论断是各级消防责任人一定要遵循的科学的理论纲领和行动指南。对待生产与安全的关系，他强调指出：“思想上的麻痹大意，表现突出的是纯粹的生产观点，或者叫片面的生产观点。

　　我们在搞生产，把经济搞上去是一个完整的系统工程。未来衡量一个企业的成绩，究竟是好是坏，不可以只看生产是不是增长，而别的什么都不管。假设出了事故，就要扣成绩。尽管你生产成果、产量、质量，涵盖经济效益，这些都很好，但没有把消防工作做好，也不行。火灾的预防是经济建设系统工程中一个非常的重要的环节，恐怕我们不少工厂企业还没有把它提到应有的高度和导致足够的重视”。

　　安全问题出现生产和大家活动之中，没有安全就不可以使生产顺利进行;不进行生产、生活的活动也就不存在安全问题。安全生产是把安全渗透在生产经营途中，而不可以脱离生产和经营实质上去侈谈安全。故此在生产经营活动中，要把抓劳动生产率、经济效益和抓生产经营安全及职工的健康统一起来。

　　(3)预防为主

　　贯彻好安全生产方针，要坚持“预防为主”。在生产途中，安全和危险是对立统一的，二者共处于生产经营中，互为存在的条件，相互对立，并在一定条件下相互转化。假设生产经营中不存在危险，也就无这里说的安全。安全是相对的，没有绝对的，但要尽力地去创造基本的安全条件和环境，只要尊重客观规律进行生产作业，及时探测并控制住不安全因素，搞好预防工作，危险可转化为安全，不然安全会转化为危险，会导致事故。

　　二、消防安全管理工作的原则

　　1、为整体目标服务的原则

　　社会消防安全管理的整体目标是预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财物的安全，维护公共安全，保证社会主义现代化建设的顺利进行。“九五”这个时间段，在党和人民政府的领导下，我们国内消防工作获取显著进步，为保护人民生命财产和国家、集体财产的安全，促进经济建设和社会发展，发挥了重要作用。但是应该清醒地看到，现目前我们国内消防工作仍滞后于经济和社会发展，全社会防御火灾的整体能力也还是很低，火灾形势严峻，重要、特大火灾事故时有出现。

　　我们国内经济因为实行改革开放的政策已经在迅猛发展。在全面建设小康社会宏伟目标的指引下，在我们国内加入WTO的新形势下，在社会主义市场经济体制下，消防安全工作产生非常多新情况和新问题。

　　随着政府部门的职能转变，公安消防机构不可以延续过去那种详细指导、管理、监督三位一体的一把抓模式，而是要大大改变单位自己对消防管理工作的主观能动性，要求各个部门、单位，按照本部门、本单位的实质上情况和经营特点，提出长时间和近几天的消防管理工作目标任务和措施要求，培养消防责任意识，为达到本部门、本单位的建设、生产经营的大目标服务，为本部门、本单位的建设顺利进行、生产经营的蓬勃发展和进步创造良好的消防安全环境。

　　2、依靠群众的原则

　　消防安全管理工作是一项具有广泛群众性的工作。实践证明，唯有依靠职工群众做消防工作，防才有基础，消才有力量。

　　在消防安全管理工作中坚持群众性原则，第一要求领导者一定要培养群众观点，相信群众，尊重倾听群众的意见，虚心向群众学习。第二要采用各自不同的方法方式，向职工群众普及消防知识，提升群众自己的防灾抗灾能力。第三，动员社会各界力量，积极参与消防工作，同火灾作斗争。第四，要组织群众中的骨干，建立义务消防队，实行消防安全责任制，开展群众性的防火和灭火工作。第五，要依靠群众，群策群力，整改火险隐患，改善消防设施，促进防火安全。

　　3、依法管理的原则

　　依法管理就是依照国家立法机关和行政机关制定颁发的法律、规定、规定等消防法规，对单位或场所的消防安全事务进行管理，落实消防安全的相关规定和要求，保证单位或场所的消防安全。

　　施行法制管理，第一，一定要按照国家的消防工作方针政策和消防法规，结合本单位的详细情况和特点，制定出消防安全规章制度，以此使单位管理者有法可依，使大家有章可循。这样的单位的消防安全规章制度就是消防法规在单位的延伸是消防法规在单位里的详细化。

　　其次，要向员工宣传消防安全规章制度，使各位考生明白在经营、作业途中什么是应该做的，什么是违法的，什么是不允许做的，从而来保证安全经营。再次，单位领导者和管理者一定要严格地执行消防安全规章制度，做到有法必依，执法必严，违法必究，充分发挥法制的威力，使消防法规在单位里真正起到保护国家和人民的财物、保护各位考生生命安全，惩治违章违法行为的积极作用。

　　4、科学管理的原则

　　消防安全管理提倡科学化和现代化，以持续性提升消防安全管理水平。针对这个问题，第一一定要根据火灾出现发展规律和本单位工作、经营作业规律办事。消防管理实践和科学研究为我们揭示了一系列相关消防的规律，如火险因素随着经济的蓬勃发展和进步，经营、技术领域的扩大和物质生活的提升而增多的规律;消防安全管理与本单位事业、经济发展相适应的规律;火灾的出现与行业、季节、时间有关的规律;火灾成因与大家心理和行为有关的规律还有因人因时因地制宜的规律等等。

　　消防安全管理唯有遵守这些规律办事，才可以有的放矢，才会真正的有效果果。违背这些规律，消防管理将是主观的、漫无目的的，将一事无成，甚至受到火灾的惩罚。其次，要自觉学习和运用现代管理科学的理论和方式，持续性提升安全管理水平。我们已累积的经验和获取的成绩，这是我们做好消防安全工作的重要基础，但还不可以适应经济和社会发展的需，因为这个原因要把现代管理理论和方式与实践经验结合起来进行消防安全管理，可获取只需要花一半的时间就能够完成一倍的效果的效果。

　　再次，要一步一步采取现代科学技术和手段来提升管理效率，使消防安全管理更深入、更科学，如果是用微机处理消防管理信息、进行消防预测和调度控制等，运用电子监测系统随时察视保护区的情况，发现异常及时处理等。

　　5、综合治理的原则

　　用火的广泛性和火灾出现的多因素的影响，决定了消防安全管理一定要是综合治理型的。预防和减少火灾的出现不可以单靠哪一个部门或纯粹使用哪一种手段，一定要在管理上、消防内容上、管理手段上和管理对象上实行综合治理的原则。

　　在管理方法上不单打一，消防安全管理要同单位的生产经营管理完全一样起来，作为一项管理内容纳入单位管理范围;在消防内容上要有系统观念，形成配套的消防安全保证体系，即落实防火安全责任制，消防安全教育，防火检查，整改火灾隐患，全面抓与重点落实，整体部署与详细措施，结合完全一样起来。

　　在运用管理手段上，要综合运用行政的、法律的、宣传教育的、技术的、经济的等各自不同的手段，相互配合，相互补充;在治理对象的综合性上，要将与消防安全相关的各自不同的要素-人、物、事、时间、信息等进行综合多方面因素慎重考虑清楚，对各个部位和各种人员都须进行必要的管理。

什么是我们国内经济优质发展建设的科学指南？

习近平新时代中国特色社会主义经济思想是指引我们国内经济优质发展、建设社会主义现代化强国的科学行动指南。

面对严峻复杂的国内外形势，在习近平新时代中国特色社会主义经济思想的引领下，我们成功克服和战胜了一个又一个困难挑战，创造了世所罕见的经济发展奇迹。习近平新时代中国特色社会主义经济思想是对我们国内经济发展实践的深入透彻理论总结是新时代中国共产党人的经济思想旗帜，为全党全国上下做好经济工作指明了正确的奋斗方向。这一思想擘画了到21世纪中叶建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，发出了达到中华民族伟大复兴中国梦的顶级音。

企业内部控制应用指引是什么？

企业内部控制应用指引，对社会公众公司（上市公司）、国企来说是强制的；针对民营非公众企业来说，不是强制的。

但加强内控管理是企业增效降耗，做大做强的基础

企业内控是企业为保证经营管理活动正时常伴有序、合法的运行，采用对财务、人、资产、工作流程实行有效监管的系列活动。企业内控要求保证企业资产、财务信息的准确性、真实性、有效性、及时性；保证对企业员工、工作流程、物流的有效的管控；建立对企业经营活动的有效的监督机制。

《企业内部控制应用指引》颁布时间为2010年4月15日，2011年1月1日起执行。2010年4月26日，财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门在北京召开联合公布会，隆重公布了《企业内部控制配套指引》（以下简称配套指引）。

该配套指引连同2008年5月公布的《企业内部控制基本规范》，共同构建了中国企业内部控制规范体系，自2011年1月1日起第一在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起扩大到在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行；在这里基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行。

同时，鼓励非上市大中型企业早一点执行。配套指引由21项应用指引（本次公布18项，涉及银行、证券和保险等业务的3项指引暂未公布）、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》组成。

突发事件应急预案管理办法》？

1.5　分级应对与响应分级

1.5.1　应对原则

突发事件应对遵守分级负责、属地为主、逐级介入的原则。当突发事件超过属地乡镇（街道）的应对能力时，由上一级政府提供支援或者负责应对。

初判大多数情况下突发事件由事发地乡镇（街道）负责应对，必要时由区专项应急指挥部或突发事件牵头部门详细开展，及时报告区政府开始响应。

初判出现很大突发事件原则上由区政府负责应对，由区应急救援总指挥部负责详细开展，及时报告市政府开始响应。

初判出现重要、特别重要突发事件，区政府在做好先期应对工作的同时，及时报告市、省政府开始响应。

突发事件涉及两个以上乡镇（街道）的，由区政府负责应对。

1.5.2　响应分级

区级应急响应大多数情况下由高到低分为四级：I级、II级、III级、IV级。开始应急一级响应时，区政府主要负责同志组织详细指导协调；开始应急二级响应时，区政府分管负责同志组织详细指导协调；开始应急三级响应时，由区应急救援专项指挥部主要负责同志组织详细指导协调；开始应急四级响应时，由区突发事件牵头部门负责同志组织详细指导协调。

突发事件出现后，区和事发地乡镇（街道）及其相关部门、基层组织和单位等，按照突发事件初判级别、应急处置能力及预期影响后果，综合研判确定本级响应级别；针对事件本身比较敏感，或出现在重点地区或者重要会议、活动这个时间段的，可一定程度上提升响应级别。应急响应开始后，可视突发事件事态发展情况及时对响应级别进行调整。

1.5.3 响应分级标准

响应分级标准在有关区级专项应急预案或部门预案中明确，开始区级I级响应由区委、区政府决定，开始区级II级响应由区政府分管领导同志决定，开始区级III级、IV级响应由牵头部门决定。

各乡镇（街道）响应级别可参照区级方面响应级别设置，结合本地实质上情况予以明确。

1.6 应急预案体系

建安区突发事件应急预案体系涵盖各乡镇（街道）及其部门、基层组织和单位制定的各种突发事件应急预案，还有为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案。本预案与《许昌市突发事件整体应急预案》相衔接。

1.6.1　应急预案

（1）区和各乡镇（街道）及其各个主管部门应急预案，涵盖整体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。这当中，整体应急预案是应急预案体系的总纲是区政府组织应对各种突发事件的整体制度具体安排。专项应急预案是为应对涉及面广、情况复杂的某一类型突发事件，预先制定的涉及多个部门（单位）职责的工作方案。部门应急预案是相关部门为应对本部门（行业、领域）某一类型突发事件，或者针对应急资源保证等涉及部门工作而预先制定的工作方案。区和各乡镇（街道）及相关部门按照实质上，组织编制重要基础设施保护、重要活动保证和跨区域应急预案。

（2）基层组织和单位应急预案，由机关、企业、事业单位、社会组织和居委会、村委会等法人制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散转移撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何开展等，反映自救互救、信息报告和先期处置特点。

1.6.2 应急预案支撑性文件

（1）应急工作手册是预案涉及的相关部门机关和单位对自己担负职责任务进一步分解细化的工作具体安排是本机关和单位应对突发事件的工作指引。区和各乡镇（街道）及其部门应急预案中涉及的相关部门和单位要编制对应工作手册，把每一项职责任务分解细化、详细化，明确工作内容和流程，并落实到详细责任单位、责任人。基层组织和单位应急预案中涉及相关方面，按照自己实质上可独自编制工作手册，也可以将相关内容融入应急预案合并编制。

（2）事件行动方案是参加突发事件应对的救援队伍、专家队伍等根据应急预案、工作手册或上级指挥机构要求，为执行详细任务并结合现场实质上情况而制订的工作具体安排或现场处置方案。事件行动方案要明确队伍编成、力量预置、指挥协同、行动预想、战勤保证、通信联络等详细内容，还有采用的详细对策措施和开展步骤。

社会工作者备考资料及辅导课程

社会工作者培训班-名师辅导课程