以县为单位，1985年年人均收入低于150元的县，对少数民族自治县标准带来一定放宽。1994年差不多延续了这个标准，1992年年人均净利润超越700元的，全部退出国家级贫困县，低于400元的县，都纳入国家级贫困县。
重点县数量的确定采取"631指数法"测定：贫困人口（占全国比例）占百分之60权重（这当中绝对贫困人口与低收入人口各占百分之80与百分之20比例）；农民人均净利润很低的县数（占全国比例）占百分之30权重；人均GDP低的县数、人均财政收入低的县数占百分之10权重。这当中：人均低收入以1300元为标准，老区、少数民族边疆地区为1500元；人均GDP以2700元为标准；人均财政收入以120元为标准。
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