冀政发5号文件原文，法院判决按12%的年化率给放款h合法吗?

冀政发5号文件原文？

冀政发5号文件是指中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有关深化教育教学改革全面提升义务教育质量的意见》。文件强调要坚持以人为本，推动教育公平，全面提高义务教育的质量。文件提出了一系列改革措施，涵盖优化课程设置，改革考试评价制度，培养学生创新能力等。文件的出台旨在提升学生的综合素质，建立全面培养人的教育体系，逐步递次推动中国教育事业获取更大发展。

冀政发[1996]5号

各市、县（市、区）人民政府，省直相关部门：

为了加强农村土地承包经营管理，保护农民的土地承包权益，促进农村经济的蓬勃发展和进步和农民收入的增多，按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，结合我省实质上，现提出请看下方具体内容意见：

一、加强领导，明确责任

（一）各级政府要高度重视农村土地承包经营管理工作，把这项工作作为加强农村经济建设的重要内容来抓，纳入政府工作的重要议事日程，加强领导，明确责任。

（二）各级政府要建立健全领导机构和工作机制，制定详细的工作计划和措施，加强对农村土地承包经营管理工作的组织、协调、详细指导和监督。

（三）各级政府要加强对农村土地承包经营管理工作的考查和评价，对工作成绩好的单位和个人要给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人要进行批评和问责。

二、保护农民的土地承包权益

（一）各级政府要仔细贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》，保护农民的土地承包权益。

（二）各级政府要建立健全土地承包经营权证书制度，保证土地承包经营权证书的真实、准确、完整。

（三）各级政府要建立健全土地承包经营权流转制度，规范土地流转行为，保护农民的合法权益。

三、规范土地流转行为

（一）各级政府要加强对土地流转市场的监管，严禁非法转让、非法出租、非法抵押土地承包经营权。

（二）各级政府要建立健全土地流转登记制度，规范土地流转行为。

（三）各级政府要加强对土地流转合同的审核查验和监督，防止违法违规行为。

四、加强宣传教育

（一）各级政府要加强对农民的宣传教育引导工作，普及相关法律法规和政策，提升农民的法律意识和维权意识。

（二）各级政府要加强对干部的培训教育引导工作，提升干部的业务水平和服务意识。

五、加强组织领导

（一）各级政府要建立健全领导机构和工作机制，明确职责分工，形成工作合力。

（二）各级政府要加强对农村土地承包经营管理工作的组织、协调、详细指导和监督。

（三）各级政府要建立健全考查评价制度，对工作成绩好的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行批评和问责。

上面这些内容就是《有关加强农村土地承包经营管理的若干意见》的详细内容。期望可以帮到您！

冀政发[2019]5号 2019-11-30

各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新区管委会，省政府各个主管部门：

　　现在将《有关在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的开展方案》印发给你们，请结合实质上仔细组织开展。

河北人民政府

2019年11月30日

有关在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的开展方案

　　为进一步克服“准入不准营”情况，降低企业制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，根据《国务院有关在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的公告》(国发〔2019〕25号)要求，结合我省实质上，在中国(河北)自由贸易试验区对全部涉企经营许可事项实行清单管理，开展“证照分离”改革全覆盖试点，制定本开展方案。

　　一、整体要求

　　(一)详细指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为详细指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，根据党中央、国务院和省委、省政府决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步厘清政府和市场的关系，清晰透明政府和企业责任，全面清理规范涉企经营许可事项，分类逐步递次推动审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，持续性扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力，推动我省经济优质发展。

　　(二)试点范围和内容。自2019年12月1日起，在中国(河北)自由贸易试验区雄安片区、正定片区、曹妃甸片区和大兴机场片区等四个片区，对全部涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，共540项，这当中法律、行政法规、国务院决定设定(以下统称中央方面设定)523项，河北地方性法规、地方政府规章设定(以下统称河北方面设定)17项。统一根据直接取消审批、审批改成备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方法分类逐步递次推动改革，为在整个省达到“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

　　二、达到涉企经营许可事项全覆盖

　　(一)建立清单管理制度。根据“证照分离”改革全覆盖试点工作要求，建立清单管理制度，将中央方面设定和河北方面设定的涉企经营许可事项都纳入清单管理，试点片区按照清单列明的改革事项、设定依据、审批层级和部门、改革方法、详细改革举措、加强事中事后监管措施等内容分类逐步递次推动改革。清单之外不可以违规限制企业(含个体工商户、农民专业合作社，下同)进入有关行业或领域，企业获取营业执照就可以自主开展经营。

　　(二)分级开展清单管理。中央方面设定的涉企经营许可事项清单(见附件1)，各级各个主管部门要严格落实，不可以随意调整删减。河北方面设定的涉企经营许可事项清单(见附件2)，由河北行政审批制度改革工作领导小组办公室按程序组织制定和统一管理。

　　(三)健全变动调整机制。按照法律、法规、规章和规范性文件的立改废，结合机构职能调整等情形，所涉及的涉企经营许可事项要实时发布和变动调整。同时，涉企经营许可事项的改革方法、详细改革举措和加强事中事后监管等内容，要根据国务院部署和省政府要求，及时调整更新并向社会发布，接受社会监督。

　　三、分类逐步递次推动审批制度改革

　　(一)直接取消审批14项。对设定必要性已不存在、市场机制可以有效调节、行业组织或中介机构可以有效达到行业自律管理、通过事中事后监管可以有效规范的涉企经营行政许可事项，直接取消审批。

　　取消审批后，企业持有营业执照就可以开展经营。市场监管部门或行政审批部门(以下统称企业登记机关)依职责办理企业登记后，要及时将有关企业设立、变更登记信息通过政务信息共享平台推送至业务监管部门，业务监管部门及时纳入监管范围，依法开展事中事后监管。

　　(二)审批改成备案8项。对可以取消审批的涉企经营许可事项，需企业及时主动提供相关信息，以就已经有效开展行业管理、维护公共利益的，由审批改成备案。坚决防止以备案之名行审批之实。

　　对审批改成备案的事项，原则上要根据“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理，由企业登记机关及时将备案信息推送至业务监管部门。确需办理备案的，相关主管该项目的部门要简化备案要素，强化信息共享，方便企业办事。省相关业务主管该项目的部门要统一制定监管规则，明确监管责任。企业备案后，业务监管部门要依法开展有效监管。对没有按规定备案或备案信息不真实，出现弄虚作假的企业，要明确监管规则，依法调查处理并采用措施予以纠偏。

　　(三)实行告知承诺62项。对确需保留的涉企经营许可事项，企业就满足经营许可条件作出承诺，业务监管部门通过事中事后监管可以纠偏不满足经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。

　　对实行告知承诺的事项，行政审批部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可详细条件，业务监管部门明确监管规则和违反承诺的后果。行政审批部门要将应具备的经营许可条件、行业监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并且还可以为不同的人群提供告知承诺书示范文本。对企业自愿作出承诺并按照官方要求提供材料的，行政审批部门要当场作出审批决定。

　　对企业承诺已具备经营许可条件的，企业领证后就可以开展经营。对企业尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，企业达到经营许可条件并按照官方要求提交材料后，才可以开展经营。行政审批部门要将企业承诺内容向社会公开，方便社会监督。业务监管部门应会通过告知承诺领证的企业与通过大多数情况下审批程序领证的企业平等对待，按照风险状况加强事中事后监管；发现企业不满足承诺条件开展经营的，要责令限期整改，超过规定要求的时间不整改或整改后仍达不到要求的，要告知行政审批部门依法撤销许可证件。因没有按规定告知导致的损失由行政审批部门担负，因监管规则和违反承诺的后果明确不到位、监管缺位、措施不力导致的损失由业务监管部门担负，因虚假承诺或违反承诺导致的损失由企业担负。

　　(四)优化审批服务456项。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重要公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，行政审批部门需要采用真真切切措施优化审批服务，提升审批效率、降低办事成本。

　　对优化审批服务的事项，相关主管该项目的部门要针对企业关心的难点痛点问题，采用以下措施：一是下放审批权限。对由中国(河北)自由贸易试验区开展更为便捷高效、可以有效承接的涉企经营许可事项，将审批权限下放或委托给自由贸易试验区片区管理委员会，做到“能放尽放”，最大程度达到区内企业就近办事。二是压减审批要件和环节。大幅精简经营许可条件和审批材料，坚决取消“奇葩证明”，采用并联办理、联合评审等方法优化办事流程，主动压减审批时限。三是延长或取消有效期限。对许可证件设定了有效期限但经营许可条件基本不变的，原则上要延长或取消有效期限。四是发布总量控制条件和存量情况。对有数量限制的事项，定期发布总量控制条件、布局规划、企业存量、申请企业排序等情形，方便企业自主决策。

　　四、完善改革配套政策措施

　　(一)规范企业登记与申办经营许可的衔接。参照中央方面确定的涉企经营许可事项对应经营范围规范表达，省市场监管局要商省业务主管该项目的部门明确涉企经营许可事项对应的经营范围规范表达，推行经营范围规范化登记，理清证照对应关系。企业办理登记注册时，企业登记机关按照企业自主申报的经营范围，明确告知企业需办理的经营许可事项。行政审批部门要依企业申请及时办理有关经营许可，并将办理结果推送至业务监管部门。业务监管部门要及时获取企业登记注册和准营许可信息，故将他纳入监管范围。通过智能化、信息化手段，贯通行政审批部门和业务监管部门数据资源端口，推动信息互联互通、双向推送，达到登记注册、准营许可和事中事后监管有效衔接。

　　(二)强化涉企经营信息归集共享。各级各相关部门要将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至整个省一体化在线政务服务平台、信用信息共享平台、企业信用信息公示系统，除涉及国家秘密外，达到涉及企业经营的政务信息集中共享。可以通过信息共享获取的信息，全部不可以再要求企业提供。涉及部门垂直管理信息业务系统的，省相关部门要结合工作实质上，主动对接国务院有关部门，制定便捷可行的信息归集共享开展方案，保证本系统涉企信息归集共享落地落实。

　　(三)持续提高审批服务质量和效率。行政审批部门要深入逐步递次推动审批服务标准化，制定并发布准确完备、简明易懂的办事指南，规范自由裁量权，严格时限管束，消除隐性门槛。提高逐步递次推动“网络+政务服务”，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审查核验、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。加强对审批行为的监督管理，建立审批服务“好差评”制度，由企业评判服务绩效。

　　(四)创新和加强事中事后监管。坚持放管结合、并重，根据“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，对已下放审批权的事项，加大下放部门详细指导监督力度，强化承接层级属地监管责任，保证审批监管权责统一。全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“网络+监管”，积极探索大数据信息内容服务平台、物联网、区块链等新技术监管创新模式。对新业态新模式实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管。加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并纪录写入信用记录，实行失信联合惩戒。强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参加市场规则和程序治理。提高监管威慑力，对严重违法经营的企业及有关责任人员，依法撤销、吊销相关证照，开展市场禁入措施。

　　(五)坚持依法逐步递次推动改革。根据重要改革于法有据的要求，依照法定程序开展有关工作。按照《全国人民代表大会常务委员会有关授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用相关法律规定的决定》，严格落实规定期限和改革要求，在中国(河北)自由贸易试验区暂时调整开展改革涉及的有关法律法规规定。在河北方面设定的涉企经营许可事项中，修订《河北盐业管理开展办法》；履行省人大常委会授权程序后，暂时调整开展《河北清真食品管理规定》。各级各个主管部门制定的规范性文件要作对应调整，建立与试点要求相适应的管理制度。司法行政部门要及时掌握并熟悉改革的司法需求，组织推动地方性法规、政府规章和规范性文件的立改废，固化改革效果。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。各级各个主管部门要进一步提升政治所站的位置，充分认识中国(河北)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作的重要性、复杂性和艰巨性，集中企业关切，仔细研究，精心谋划，周密组织，有序开展。省政务服务管理办公室、省市场监管局、省司法厅、省商务厅要发挥牵总作用，加强对“证照分离”改革全覆盖试点工作的统筹谋划和组织协调。中国(河北)自由贸易试验区各片区所在地设区的市政府和片区管委会对本区域改革试点工作负总责，要列入重要议事日程，健全工作机制，完善改革举措，细化时间表、路线图、责任链，强力逐步递次推动改革。

　　(二)强化分工协作。各级各个主管部门要强化协作配合，积极主动作为，合力解开改革难题，真真切切提升改革的关联性、互动性、协调性。政务服务管理部门负责改革统筹协调和“证照分离”改革涉企经营事项的清单组织编制工作；市场监管部门负责“证照分离”改革的方案制定、详细指导落实和新政分析；司法行政部门负责“证照分离”改革的法治保证；商务部门负责详细指导中国(河北)自由贸易试验区各片区“证照分离”改革与对外开放政策的衔接。省、市、县三级要协调联动，妥善处理改革逐步递次推动中碰见的困难和问题，形成逐步递次推动改革的工作合力。

　　(三)狠抓工作落实。各级各个主管部门要以钉钉子精神全面抓好改革任务落实。省相关部门要按照法定职责分工，根据国务院相关部门制定的开展方案，对涉企经营许可事项逐项细化改革举措，制定加强事中事后监管的统一规则和详细办法，压实监管责任。紧跟改革的核心内容，组织开展专题培训和不定期的业务培训，提升工作人员的业务水平和操作能力，提高逐步递次推动改革的积极性和主动性。中国(河北)自由贸易试验区各片区所在地设区的市政府和片区管委会要制定工作方案，编制改革事项清单，分类逐步递次推动审批制度改革，完善改革配套政策措施。各个主管部门开展方案和各片区工作方案应于2019年12月底前报省行政审批制度改革工作领导小组办公室备案，并向社会发布。

　　(四)加大督导力度。省政务服务管理办公室、省市场监管局、省商务厅、省司法厅等相关部门要加强对“证照分离”改革试点工作的督促详细指导，建立常态化和长效性机制，积极引入第三方评估，委托社会相关机构对改革决策、开展过程和结果进行评估论证。对落实改革到位、创新开展工作、解开改革难题的先进典型要通报表扬，仔细总结典型经验做法，适时在整个省复制推广；对组织开展不力、不按照官方要求逐步递次推动改革、没有按时限完成任务、不配合改革的，予以通报批评，严肃追责问责。

法院判决按12％的年化率给放款h合法吗？

合法因为12%的年化率适用于一部分特定的贷款类型，例如消费贷款和小微企业贷款等，还这些贷款都经过了有关的法规审核查验和监管，法院判决根据这个年化率给放款是合法的。应该拿出来说一下的是，针对不一样类型的贷款和不一样情境下的放款，有不一样的利率计算方法和规定。假设您有详细的贷款问题需处理，建议咨询专业的贷款机构或金融法律顾问。

1 未必合法。2 按年化率放款，需根据国家相关法律法规和政策规定执行。假设没有得到对应的国家政策支持和批准，就可能存在违法的概率。同时，12%的年化率是不是合法，也需按照情况详细分析，例如放贷方是不是是合法金融机构是否有对应的资质和评级等，综合多方面因素慎重考虑清楚。3 假设是在法律规定范围内，金融机构可按有关规定执行，但是，借款人也要注意借款合同的详细条款，避免出现纠纷。同时，在选择金融机构前，也要做好充分的尽职调查，保证选择的机构有良好的信誉和业绩表现。

1 不合法2 因为根据中国人民银行的相关规定，民间借贷利率不可以高于银行同期贷款利率的4倍，现在银行同期贷款利率不到3%，根据12%的年化利率给放款明显违反了法律规定。3 假设需借款，应该选择合法的渠道，遵循银行和金融监管机构的相关规定。

1 不合法2 因为根据中国人民银行规定，个人借贷年化利率不可以超越24%，而12%的年化率已经超越了一半，且可能存在其他收取的费用项目，容易致使高额利息负担。3 法院判决应该遵守有关法律法规，根据合法的利率框架进行判决，同时借款人也需谨严审核查验有关协议，保护自己利益。

合法。因为这样的放款方法叫做“高息贷款”，在贷款利率限制范围内，银行和金融机构可以自主定制贷款利率，因为这个原因，根据12％的年化率给放款是合法的。同时，一定要在借款合同中明确标注贷款利率和还款方法，不要出现纠纷。应该拿出来说一下的是，高息贷款存在非常高的风险，不建议普通个人轻易尝试。在进行贷款时应经过仔细考虑和分析，不要陷入贷款陷阱。

不合法。 因为按照我们国内有关法律规定，个人贷款利率不可以超越年化利率的4倍，而12％的年化利率明显超越了个人贷款利率上限，因为这个原因不合法。除开这点假设产生利率过高的贷款情况，借款人可以通过法律途径维护自己的合法权益。

合法。因为根据我们国内法律规定，借贷利率的上限为年化24%。根据12%的年化率给放款不能超出上限，还双方自愿达成合同，故此，是合法的。需要大家特别注意的是，借款方在签署合同前应该对有关条款进行充分了解和考虑，以保证自己权益不受侵害。

1 不合法2 因为按12％的年化率给放款，超越了最高利率法律规定的上限，且违反了有关的贷款利率法规。3 假设贷款利率超越了法定上限，消费者可以通过投诉或者去法院维护自己的合法权益。同时，作为借贷双方，我们应该在签署合同前认真阅读并理解这当中的利率具体内容。

合法因为在国内，法院判决根据年化率给放款是合法的且常见的做法。这是一种借贷方法，类似于银行的贷款是由法院作为中介，通过审理案件后做出的一种处理方案，根据年化率计算利息并将款项放给借款人。除开这点法院也会对这一类借款设置一定的利率上限，以保证借款人不会被高额利息所压迫。故此，按12％的年化率给放款是合法的。需要大家特别注意的是，不一样的国家和地区法律规定不一样，因为这个原因可能会有不一样的判决方法和利率计算方法。

1 可能不合法。2 因为按12％的年化率给放款，可能存在高利贷的嫌疑，这是不合法的。同时，法院也应该根据有关的法律条款和标准来审理类似的案件，保护消费者的权益。3 假设相关当事人对这一有异议，可以向有关部门、机构申诉或起诉，维护自己的权益。同时，在选择借贷产品时，消费者应该了解有关法律法规，不要因为不慎而受到没有必要要的经济损失。

农村集体经济产权改革配套的法律法规？

《宪法》《民法通则》《物权法》《土地管理法》《农村土地承包法》《农村土地承包纠纷调解仲裁法》《村民委员会组织法》《不动产登记暂行规定》还有《农村集体资产管理规定》《农村集体经济组织管理规定》等。

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