基础类管理和现场类管理的区别，现场基础管理与现场管理

基础类管理和现场类管理的区别？

基础类管理是指管理基础工作,是企业在生产经营活动中,为了达到企业的经营目标和管理职能提供资料,依据共同准则基本手段,和前提条件等一定不可以缺少的一项工作。

现场类管理就是指用科学的标准和方式对生产现场各生产要素，涵盖人（工人和管理人员）、机（设备、工具、工位器具）、料（原材料）、法（加工、检测方式）、环（环境）、信（信息）等进行合理有效的计划、组织、协调、控制和检测，使其处于良好的结合状态。达到高质量、高效、低耗、均衡、安全、文明生产的目标。

1.基础管理类

基础管理类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、 安全生产管理机构及人员、 安全生 产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投 入、应急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、有关方基础管理、其他基础管理等 方面存在的缺陷。

（1）生产经营单位资质证照类隐患 生产经营单位资质证照类隐患主要是指生产经营单位在安全生产许可证、 消防验收报告、 安全评价报告等方面存在的不满足法律法规的问题和缺陷。 如危险化学品经营单位未获取危 险化学品经营许可证或危险化学品经营许可证超过要求规定的时间等。

（2）安全生产管理机构及人员类隐患 安全生产管理机构及人员类隐患主要是指生产经营单位未按照自己生产经营的特点， 依 据有关法律法规或标准要求， 设置安全生产管理机构或者配备专 （兼） 职安全生产管理人员。 如危险物品的生产、经营、储存单位，未设置安全生产管理机构，且仅配备兼职安全生产管 理人员。

（3）安全生产责任制类隐患 按照生产经营单位的规模，安全生产责任制涵盖单位主要负责人、安全生产负责人、安 全生产管理人员、车间主任、班组长、岗位员工等层级的安全生产职责。这当中，生产经营单 位至少应涵盖单位主要负责人、安全生产管理人员和岗位员工三级人员的安全生产责任制。 未建立安全生产责任制或责任制建立不完善的，属于这种类型隐患。

（4）安全生产管理制度类隐患 按照生产经营单位的特点，安全生产管理制度主要涵盖：安全生产教育和培训制度，安 全生产检查制度，具有很大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度，危险作 业管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全生产奖励和惩罚制度，生产安全事故报告 和处理制度，隐患排查制度、有限空间作业安全管理制度、其他保证安全生产和职业健康的 规章制度。 生产经营单位缺乏某类安全生产管理制度或是某类制度制定不完善时， 则称其为安全生 产管理制度类隐患。

（5）安全操作规程类隐患 生产经营单位缺乏岗位操作规程或是岗位操作规程制定不完善的， 则称其为安全操作规 程类隐患。

（6）教育培训类隐患 生产经营单位教育培训涵盖对单位主要负责人、 安全管理人员、 从业人员还有特殊作业 人员的教育培训（如有限空间作业），生产经营单位应按照有关法律法规，满足培训时间、 培训内容的要求。 生产经营单位未开展安全生产教育培训或是在培训时间、 培训内容不达标 的，称其为教育培训类隐患。

（7）安全生产管理档案类隐患 安全生产记录档案主要涵盖：教育培训记录档案、安全检查记录档案、危险场所/设备 设施安全管理记录档案；危险作业管理记录档案（如动火证审批） 、劳动防护用品配备和管 理记录档案、安全生产奖惩记录档案、安全生产会议记录档案、事故管理记录档案、变配电 室值班记录、检查及巡查记录、职业危害申报档案、职业危害因素检测与评价档案、工伤社 会保险缴纳报名费用记录、安全费用台帐等。 生产经营单位未建立安全生产管理档案或档案建立不完善的， 属于安全生产管理档案类 隐患。

（8）安全生产投入类隐患 生产经营单位应结合本单位实质上情况， 建立安全生产资金保证制度， 安全生产资金投入 （或称安全费用） ，需要专项用于下方罗列出来的安全生产事项，主要涵盖：安全技术措施工程建设； 安全设备、设施的更新和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备；其他保证 安全生产的事项。 生产经营单位在安全生产投入方面实质上的困难和缺陷， 称为安全生产投入 类隐患。

（9）应急管理类隐患应急管理涵盖应急机构和队伍、应急预案和演练、应急设施设备 及物资、事故救援等方面的主要内容。应急机构和队伍方面的主要内容应涵盖：制定应急管理制度， 按照官方要求和标准建立应急救援队伍， 未建立专职救援队伍的要与邻近有关专业专职应急救援队 伍签署救援协议、建立救援协作关系，规范开展救援队伍训练和演练。应急预案和演练方面 的主要内容应涵盖：按规定编制安全生产应急预案，重点作业岗位有应急处置方案或措施，并按 规定报当地主管该项目的部门备案、 通报有关应急协作单位， 定期与不定期相结合组织开展应急演练， 演练后进行评估总结， 按照评估总结对应急预案等工作进行改进。 应急设施装备和物资方面的主要内容应涵盖：按有关规定和要求建设应急设施、配备应急装备、储备应急物资，并进行经 常性检查、维护保养，保证其完好可靠。事故救援方面的主要内容应涵盖：事故出现后，马上启 动对应应急预案，积极开展救援工作；事故救援结束后进行认真分析总结，编制救援报告，并对 应急工作进行改进。 生产经营单位在应急救援方面实质上的困难和缺陷，称为应急救援类隐患。

（10）特种设备基础管理类隐患 特种设备属于专项管理，在安全生产事故隐患分类中，为了将专项加以区分，将专项分 别分为基础管理和现场管理2个部分。 凡涉及生产经营单位在特种设备有关管理方面不满足法律法规的主要内容， 均归于特种设备 基础管理类隐患。这种类型隐患主要涵盖特种设备管理机构和人员、特种设备管理制度、特种设 备事故应急救援、特种设备档案记录、特种设备的检验报告、特种设备保养记录、特种作业 人员证件、特种作业人员培训等内容。

（11）职业卫生基础管理类隐患 与特种设备类似， 职业卫生也属于专项管理。 凡涉及生产经营单位在职业卫生有关管理 方面不满足法律法规的主要内容， 均归于职业卫生基础管理类隐患。 这种类型隐患主要涵盖职业危害 申报、变更申报、职业病防治计划及开展方案、职业卫生管理制度或操作规程、危害因素检 测报告、职业危害因素监测及评价、危害告知、设备/化学品材料中文说明书、职业健康监 护档案、职业卫生档案、职业卫生机构及人员、职业卫生教育培训、职业卫生应急救援预案 等内容。

12）有关方基础管理类隐患 有关方是指本单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给的其他生产经营单位。 生产经营单位涉及有关方方面的管理问题，属于有关方基础管理类隐患。 （13）其他基础管理类隐患 不属于上面说的十二种隐患分类的安全生产基础管理类的不满足项， 属于其他基础管理类隐 患。

2.现场管理类

现场管理类隐患主要是针对特种设备现场管理、生产设备设施、场所环境、从业人员操 作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、相 关方现场管理、其他现场管理等方面存在的缺陷。

（1）特种设备现场管理类隐患 特种设备涵盖锅炉、压力容器（含气瓶） 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大 型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，这种类型设备自己及其现场管理方面存在的缺陷，属于 特种设备现场管理类隐患。 （2）生产设备设施及工艺类隐患 生产经营单位生产设备设施及工艺方面存在的缺陷，称为生产设备设施及工艺类隐患。 这个方向的生产设备设施不涵盖特种设备、电力设备设施、消防设备设施、应急救援设施装备以 及辅助动力系统涉及到的设备设施。

（3）场所环境类隐患 生产经营单位场所环境类隐患主要涵盖厂内环境、车间作业、仓库作业、危险化学品作 业场所等方面实质上的困难和缺陷。

（4）从业人员操作行为类隐患 从业人员“三违”主要涵盖： 从业人员违反操作规程进行作业、 违反劳动纪律进行作业、 负责人违反操作规程指挥从业人员进行作业。 从业人员操作行为类隐患涵盖“三违”行为和 自己的防护安全用品戴上两方面。

（5）消防安全类隐患 生产经营单位消防方面存在的缺陷，称为消防安全类隐患，主要涵盖应急照明、消防设 施与器材等内容。

（6）用电安全类隐患 生产经营单位涉及用电安全方面的问题和缺陷， 称为用电安全类隐患， 主要涵盖配电室， 配电箱、柜，电气线路敷设，固定用电设备，插座，临时用电，潮湿作业场所用电，安全电 压使用等内容。

（7）职业卫生现场安全类隐患 职业卫生专项管理中， 涉及生产经营单位在职业卫生现场安全方面不满足法律法规的内 容，均归于职业卫生现场安全类隐患。这种类型隐患主要涵盖不允许超标作业，检、维修要求，防 护设施， 公告信息栏， 警示标识， 生产布局， 防护设施和自己的防护安全用品等方面实质上的困难和缺陷。

（8）有限空间现场安全类隐患 有限空间现场安全类隐患主要涵盖：有限空间作业审批、危害告知、先检测后作业、危 害评估、现场监督管理、通风、防护设备、呼吸防护用品、应急救援装备、临时作业等方面 实质上的困难和缺陷。

（9）辅助动力系统类隐患 辅助系统主要涵盖压缩空气站、乙炔站、煤气站、天然气配气站、氧气站等为生产经营 活动提供动力或其他辅助生产经营活动的系统。 这当中涉及特种设备的部分归于特种设备现场 管理类隐患。 （10）有关方现场管理类隐患 涉及有关方现场管理方面的缺陷和问题，属于有关方现场管理类隐患。

（11）其他现场管理类隐患 不属于上面说的十种隐患分类的安全生产现场管理类的不满足项，属于其他现场管理类隐

社会工作者备考资料及辅导课程

社会工作者培训班-名师辅导课程