石狮市鸿山镇的东埔一共几村，观看泉州申遗观后感作文

石狮市鸿山镇是1999年9月11日新建制的滨海侨乡新镇，位于石狮市东北部，镇区依山傍海，北靠石狮市海拔高的洪厝山，东临台湾省海峡。

7月25日下午5时30分左右，泉州成功申遗后，整座泉州城都沉浸在巨大的喜悦中。自己参与了府文庙广场的庆祝活动，现场感受到泉州市民的巨大兴奋和激动之情，深受感染。历经波折的泉州申遗，终于尘埃落定，圆满地画上了一个句号，真的是可喜可贺。

作为一个对泉州发展的长时间观察者，今天谈一下个人对泉州成功申遗后的几点感想-

1、世界文化遗产是一块响亮的金字招牌。现在，我们国内仅仅只有世界遗产56项，这当中，文化遗产38项、自然遗产14项、自然与文化双遗产4项。省内看，武夷山、厦门鼓浪屿、福建土楼、泰宁丹霞，加上泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心，一共5项世界遗产。不管是全国还是省内看，成为世界遗产的地方，大多迎来了旅游业发展的黄金期。故此此次泉州成功申遗后，非常多游客纷至沓来是可以预期的，有望全面提振泉州的旅游产业。

2、此次“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”的22处申遗点，涵盖了鲤城、丰泽、洛江、晋江、石狮、南安、安溪、德化等泉州大多数区域，既有老城区的鲤城，也有发达县级市的晋江、石狮和南安，更有山区的安溪和德化，基本上，本次申遗是大泉州范围内的一次集体成功作战，这针对市弱县强的泉州来说，这是泉州城市品牌的一次成功营销，非常大地提高了泉州作为一个城市整体的认同度。

3、详细认真阅读泉州这22处申遗点，整体比较散，不少都是石类文物或者是刻在石头上的图案文物，整体可看性相对较弱，文化色彩较浓，考验的是泉州讲故事的能力。其实就是常说的说，非常多的游客来到泉州后，泉州需配备非常多熟悉泉州文物和文化、且会讲故事的旅游业人才。

4、这几年，泉州的旅游业整体在升温。此番申遗成功后，恐怕会加速升温，可以预期的游客显著增多的大背景下，泉州应该做到尽快科学地开发出以这22出申遗点为载体的旅游路线。

5、很重要的一点是，泉州应该做到尽快开发出与世界遗产相适应、相对称的重磅级文旅产品（例如印象系），让游客在泉州夜间能留下来消费和住宿。长时间以来，相当一些非本地游客时常乘坐大巴车来泉州走马观花溜一圈就走，夜间跑去厦门住宿和消费。是不是可以引入泉州民营资本或民间资本，以泉州文化为背景和载体，开发出一个大型的常态化、常见性的演出项目（类似印象海丝、印象泉州）？这都是不可回避的现实问题。

6、常常旅游的人都很了解，不少城市，随便一个这里说的人文景点，门票动不动三五十，甚至一两百。泉州现在，除了清源山收取门票外，大多数名胜古迹，基本上没有门票收入或者只可以收取取少许门票。这样的局面，针对财政负担长时间吃紧的泉州来说是十分不利的。况且，旅游产业需政府非常多进行基础设施投入。此番申遗成功后是否可以探讨在这方面有一部分动作，以此缓解泉州的财政压力，为泉州的旅游产业基础设施建设提供支持。

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各个主管部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实中央有关“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位和福建人民政府《有关进一步加强房地产市场调控八条措施的公告》（闽政〔2023〕43号）精神，维护房地产市场交易规则和程序，打击投机炒房行为，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，现结合我市实质上，提出请看下方具体内容开展意见：

一、规范商品房预售监管

（一）完善预售价格备案机制

1.根据“整体有目标、片区有控价、楼盘有系数”原则，健全我市商品住房预售价格的备案机制，并完善由房地产主管该项目的部门牵头，国土、规划、财政、审计、物价、统计（调查队）等有关部门参加的商品住房预售备案价格会商制度。

2.对拟备案预售价格超越属地 10月份均价百分之30或者以上的项目，还有拒不接受预售价格详细指导的商品住房项目，房地产主管该项目的部门不能办理预售许可。

3.住宅配套可售车位、车库纳入预售价格调控，调价间隔时间和调价幅度与住宅完全一样。

4.土地出让合同没有明确精装修的，开发企业不可以加精装修价格对外销售。

（二）房地产开发企业需要在商品住房项目获取预售许可那天起10日内公开都可售房源及“一房一价”等信息，根据“公平、公正、公开”的原则对外销售。不可以以搭售车位、签署装修合同等为购买商品住房附加条件进行的捆绑、强制消费或其他变相捆绑、强制消费；不可以未经同意私自提升满足首套房及二套房贷款条件购房者的首付比例，保证刚需购房群体有能力购房，处理居住问题。

（三）暂时还没有获取预售许可的商品住房项目，房地产开发企业及其委托的代理销售企业不可以以认购、预订、排号、发放VIP号等方法，向购房者收取或变相收取定金、预订款等性质的费用。

（四）获取预售许可的商品住房项目，开发企业才可以以通过签署“意向书”“预订协议”等方法蓄客，约定购房意向，并在开盘前将认购客户名单向属地房地产主管该项目的部门和房屋交易管理部门报备。中心市区新批预售的商品住房项目，房地产开发企业应选择由公证机构主持的摇号方法公开销售商品住房，摇号排序、按序购房，摇号排序名单现场公示，选房后不可以更名转让，保证各位市民有均等机会购房，公证摇号选房详细内容须在销售方案中反映。购房人姓名不在以前报备的认购客户名单中的，房屋交易管理部门不能办理商品房网络在线签约、备案等交易手续。加强摇号整个过程监督，严禁任何单位或个人，非常是党员干部，以任何理由、任何方法干扰公开摇号的正常进行，摇号开展细则另外单独制定。

（五）引导开发企业对商业、办公等非住宅项目理性定价，预售价格备案后，实质上成交价不可以高于备案价格，也不可以低于备案价的百分之80，不然不能办理网签手续。商业、办公等非住宅项目调价间隔时间很多于3个月。

二、严禁投机炒房行为

（一）在这里前市政府有关文件确定的调控区域的基础上，将泉州开发区、泉州台商投资区全域，还有洛江区万安街道、惠安县黄塘镇新增纳入调控区域。

（二）非泉州市户籍家庭在我市和本市户籍跨市本级、县（市、区）新购买（指自本公告施行那天起购买）的商品住房（含新建商品住房和二手住房），须获取不动产权证满5年才可以转让。

（三）进一步规范公证执业行为，不准办理涉及不动产处分的全项委托公证。要严格审核查验申请人的真实目标和公证书的用途，不可以以签名（印鉴）属实公证替代委托公证，以原件与复印件符合公证规避对本质内容的审核查验。

（四）金融部门要严格监控大额、长时间限的消费贷款资金流向，关闭信用卡对房地产开发企业的POS刷卡端口，坚决遏制个人综合消费贷款、信用卡透支的资金绕道用于支付首付还有住房消费。

（五）公安、社会保证、税务等有关部门应配合属地房屋交易管理部门对有关手续进行认定。

三、加大住房供应力度

（一）各县（市、区）要督促开发企业提高商品住房上市销售。开发企业开工后没有按合理定额工期进行开发建设的，由属地房地产主管该项目的部门函告国土部门，并由国土部门根据土地出让合同约定追缴没有按期竣工的违约金，追缴这个时间段暂停办理有关手续；实质上办理预售许可时，预售备案均价不可以高于该项目应该办理预售时点的均价。

（二）预售备案均价不高于 10月份属地县（市、区）商品住房均价（这当中，鲤城区、丰泽区、泉州开发区按中心市区均价）的商品住房项目，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%且形象进度达到±0.0时就可以申办预售许可；高于 10月份商品住房均价的，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%且形象进度达到总层数的五分之一时才可以申办预售许可。

（三）达到预售许可办理条件的商品住房项目应及时申请办理预售许可，没来得及时申请办理的默认为变相捂盘惜售或变相囤积房源，那么，会按照住建部《有关进一步规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场规则和程序的公告》（建房〔2023〕223号）有关规定予以严肃处理。

（四）各县（市、区）要按照实质上，提高发展共有产权住房，作为稳定房地产市场的长时间政策，重点处理本地户籍无房户、满足购房条件外来人口及重点人才的居住需求。要开始建设一批共有产权住房，积极探索将购房补助、外来人口积分奖励买房、人才引进买房补助、大学生落户买房补助等纳入共有产权住房范畴。

（五）增多租赁住房供应。鲤城区、丰泽区、石狮市、晋江市等人口净流入的地方，要提高建设租赁住房。2023— ，需要在每一年3月底前，按人口流入的一定比例，制定并发布当年租赁住房用地供应计划和新建成各种租赁住房供应年计划。构建一手房市场、二手房市场与住房租赁市场的联动体系，一是通过政府集中建设、具体安排租赁住房用地、在土地出让中配建租赁住房等方法，多渠道增多租赁住房供应；二是建设政府住房租赁交易服务平台，引导通过政府平台公布房源信息；三是鼓励开发企业进入租赁市场，同时要积极培育机构化规模化住房租赁企业，特别是国有龙头住房租赁企业，增多政府持有的租赁住房比例，并给予财税、金融支持；四是租房者可享受公共设施配套、长时间租购同权、划定租金上涨红线等政策。

四、加强房地产用地管理

（一）各县（市、区）要结合实质上，灵活确定竞价方法，坚决防止产生区域性总价、土地或楼面单价新高等情形，严防高价地扰乱市场预期。对房价增长较快的区域，其房地产项目用地可采用“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“限地价、竞配建”等方法竞拍。

（二）合理引导理性拿地、缩短土地出让价款缴纳时间。土地出让溢价率超越百分之100的，土地出让价款可以在出让合同签署那天起30日内都缴清，项目主体结构完工后才可以申请办理商品房预售许可；溢价率达到200%都（含）的，项目竣工验收通过后才可以申请办理商品房现售备案。

（三）严格房地产用地竞买资金来源审核查验。竞买人参与招拍挂出让交易活动时，国土部门除应要求竞买人提交竞买（投标）保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明外，还应建立竞买人购地资金审核查验制度，开展购地资金来源负面清单管理。

对竞买人缴交的竞买保证金，由产权交易部门（或国土部门）负责征询人民银行、银监、金融管理部门等金融监管机构了解是不是满足规定。经金融监管机构认定竞买保证金有来源自于银行贷款、债券融资、信托资金、资管计划配资、保险资金、P2P募集资金范围的，默认为违反竞买规定，产权交易部门（或国土部门）不可以确认竞买人的投标、竞买资格。

对竞得者缴交的土地出让金，国土部门负责征询人民银行、银监部门、金融管理部门等金融监管机构了解是不是满足规定。经金融监管机构认定土地出让金有来源自于银行贷款、债券融资、信托资金、资管计划配资、保险资金、P2P募集资金范围的，默认为违反竞买规定，国土部门应依法取消竞得人的资格。

（四）规范房地产用地出让合同履约管理

1.各县（市、区）要根据《泉州市人民政府办公室有关印发泉州市房地产用地专项清查整治行动方案的公告》（泉政办明传〔2023〕38号）精神，仔细开展房地产用地清查工作。对146宗可以在 11月底前开工的房地产用地按《泉州市人民政府办公室有关印发泉州市没有按时开工房地产用地处置责任分解方案的公告》（泉政办明传〔2023〕80号）要求时间督促及时开工。对71宗没办法在 11月底前开工的房地产用地，各县（市、区）要分析具体是什么原因导致，采用对应措施进行整改，依法依规逐宗制定处置方案。

2.对没有按《土地出让合同》约定时间都开工、竣工的土地，国土部门不能办理土地抵押，金融机构不能办理贷款，涉嫌闲置土地的按国土资源部《闲置土地处置办法》处置。

3.从 1月1日起，对超越《土地出让合同》约定时间开工的，国土部门在办理转让还有房地产主管该项目的部门办理预售许可时，应依法追缴没有按约定时间开工、竣工的违约金，税务部门按上限征税，故将他列入重点监管对象和土地增值税清查对象，其他有关部门予以积极配合。各县（市、区）规划、建设主管该项目的部门在审批《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》时须审查核验《土地出让合同》，发现超越《土地出让合同》约定开工时间情况的，须将违约情况及时报送项目所在地县（市、区）国土、房地产、税收主管该项目的部门和效能办。项目所在地国土部门应按《土地出让合同》约定负责追缴没有按时开工、竣工违约金，并函告房地产主管该项目的部门。房地产主管该项目的部门在审批《商品房预售许可证》时须审查核验没有按时开工、竣工土地违约金缴交情况，违约金未缴清的不能办理《商品房预售许可证》。

4.从 7月1日起，对超越《土地出让合同》约定时间开工的房地产项目，由国土部门将该企业列入土地招拍挂黑名单。

5.从 1月1日起，对超越《土地出让合同》约定时间开工的房地产项目，国土部门应故将他企业和法定代表人列入失信名单，不允许参与全市土地和政府全部项目招投标。

6.从 1月1日启动，各县（市、区）效能办要每季度对《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》《国有土地使用权抵押、转让》《商品房项目第一次登记》办理情况进行检查，发现有关部门未严格把关的，由县（市、区）效能办追究有关人员责任，市效能办每半年组织对县（市、区）效能办检查情况进行通报。

（五）建立黑名单制度。由国土部门牵头建立土地招拍挂黑名单制度，将存在下方罗列出来的违法违规违约行为的企业或个人列入黑名单：

1.存在伪造公文通过欺骗取得用地和非法倒卖土地等犯罪行为的；

2.存在非法转让土地使用权等违法行为的；

3.开发建设企业违背出让合同约定条件开发利用土地的。

在结案和问题查处整改到位前，国土部门一定要不允许列入黑名单的企业（及其控股股东）或个人参与土地竞买活动。

五、扩大公共租赁住房保证范围

各县（市、区）要结合新型城镇化和户籍制度改革，进一步降低公共租赁住房准入门槛，按照目前的实际情况，依托居住证制度，将公共租赁住房保证对象扩大至新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员等新市民。要适应城市发展的需，进一步完善分类保证，按照公共租赁住房房源还有需求情况，扩大分类保证的对象范围，将环卫工人、公交司机等长时间从事城市市政公用行业运营维护作业人员，还有青年医生、青年教师等专业技术人员和公安协警等人员纳入分类保证范畴。各县（市、区）应结合本地实质上，制定公共租赁住房分类保证、定向供应的详细意见。

六、稳妥有序逐步递次推动棚户区改造

各县（市、区）要坚持“尽力而为”与“量力而行”相结合的原则，结合2023— 棚改三年规划，建立棚改计划项目储备库，有效落实土地、财税、金融等支持政策，提高棚改进度。紧跟3年内基本完成现有城市棚户区、城市危房、城市建成区内城中村、国有林场危旧房、垦区危房改造的目标，稳妥有序逐步递次推动棚户区改造。对列入项目储备库的项目，要提高项目之前期工作，变动管理，滚动发展，纳入年计划后，应提高规划、用地、拆迁、环评等有关审批工作，促进项目尽量早一点开工、及时见效，在当年9月底前，纳入年计划的项目，一定要达到全面开工。

各县（市、区）征迁项目原则上不可以再新建安置房，在房地产用地出让时配套建设安置房并明确面积和回购价格，由政府统一回购安置。

七、强化二手住房交易管理

严禁在二手住房交易中双方通过订立阴阳合同，虚假申报网签价格，经过审查后发现弄虚作假，向有关部门推送违规信息，并纳入个人征信管理。房屋交易管理部门会同人民银行、银监部门，详细指导各商业银行以房屋交易管理部门备案的网签合同价格，或者商业银行内部评估价格孰低者为基数审查核验发放贷款。

八、加大房地产市场整顿力度

（一）房地产开发企业及其委托的代理销售企业需要根据备案价格对外销售，不可以在预（销）售合同约定的转让价款外，以他任何名义向购房者收取额外的房价款。销售价格超过备案价格的，不能办理网签、备案手续。对违反规定的房地产开发企业、房地产经纪机构及从业人员，依法严肃查处，有关企业和人员纳入行业信用管理“黑名单”。

（二）房地产开发企业及其委托的代理销售企业、其他房地产经纪机构、有关管理机构工作人员，不可以以各自不同的方法炒卖房号，不可以为他人违规转让期房提供便利或经纪服务。

（三）各级住建、国土、工商（市场监管）、税务、金融、物价、公安等部门要加大联合执法查处力度，坚决打击房地产开发企业囤积房源、捂盘惜售等违规销售行为，严厉查处房地产中介机构虚假宣传、虚假违法广告、价格欺诈、不按规定明码标价、哄抬房价、帮助规避限购限贷措施、违规开展金融业务等行为。要将违法违规企业及其责任人纪录写入信用不良记录并公开通报，公布房地产领域失信企业和失信人员名单，建立健全跨部门失信联合惩戒机制。

各县（市、区）人民政府和泉州开发区、泉州台商投资区管委会要真真切切提高“四个意识”，将促进房地产市场平稳健康发展作为一项重要政治任务，担负起房地产调控主体责任，明确目标任务，贯彻落实中央及省、市相关房地产工作的决策部署，结合本县（市、区）实质上制定具有更多的针对性、更坚定有力的政策措施。对主体责任落实不到位、市场出现异常波动、未达到调控目标的县级政府及相关部门，根据相关规定进行约谈问责。

九、本意见自印发那天起开展。意见开展后，以前市本级印发的有关房地产市场调控文件内容与本意见相抵触的，以本意见为准，其余内容继续执行。