力度空前，工程建设标准体制将迎全面改革！(2)

(五)明确工程规范类别、层级。工程规范分为工程项目类和通用技术类。工程项目类主要规定总量规模、规划布局、功能、性能、关键技术措施，适用于特定类别的工程项目；通用技术类主要规定勘察、测量、设计、施工等通用技术要求，适用于多类工程项目。工程规范分国家、行业、地方三级。行业工程规范可补充细化并应严于国家工程规范；地方工程规范可根据本地特点补充细化并应严于国家、行业工程规范。

(六)合理确定工程规范技术内容。要系统分析辨别工程建设 “风险点”，明确技术措施“控制点”，找准政府监管“发力点”。既要体现政府的监管要求，又要满足设计施工等单位的需求；既要确保管住管好，做到“兜底线、保基本”，又不能管多管死，限制企业创新。对工程规范中的性能化要求，应尽量明确可选择的具体技术措施。

(七)严格控制工程规范的制定程序。工程规范的起草应参照法规制定程序，做到客观、公开、公正。工程规范管理机构、起草组及技术支撑专家机构应各司其职，加强协调论证和试验验证。国家、行业、地方制定的工程规范，分别由国务院或国务院授权部门、国务院有关部门、省级人民政府审查批准。

三、精简政府标准规模，增加市场化标准供给

(八)明确标准定位。标准是对工程规范更加具体、更加细化的推荐性规定，是对工程规范中性能化要求提出的技术路径和方法。标准分为政府标准、团体标准、企业标准。政府标准分为国家、行业、地方标准，分别由国务院住房城乡建设主管部门、国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门制定发布。团体和企业标准分别由社会团体、企业制定发布。标准不得违反其适用范围内相应工程规范的要求。鼓励制定严于工程规范的高水平标准。

(九)精简政府标准。政府标准要严格限定在政府职责和公益类范围内，主要是国家急需而市场缺失的标准。要优化“存量”政府标准，合并或转移为团体标准；要严控“增量”政府标准，完善立项评估机制，把好入口关，原则上不再新增国家标准。

(十)积极培育发展团体和企业标准。对团体和企业标准制定主体资格，不设行政许可。发布团体和企业标准，不需行政备案。经合同约定，团体和企业标准可作为设计、施工、验收依据。鼓励第三方专业机构特别是公益类标准化机构，对已发布的团体和企业标准内容是否符合工程规范进行判定。判定工作应秉持公平、公正、客观、科学和自愿的原则，判定结论应向社会公布。

四、提升工程规范和标准水平，推进社会经济发展

(十一)提升住房品质要求。完善居住区功能规定，优化绿化、体育休闲设施、停车设施布局。提升住房室内环境指标，严控甲醛等污染物浓度。提升建筑节能指标，提高供暖效率。提升住房便利化、适老化指标要求，在电梯设置、无障碍设施建设方面更加人性化。提升电气、防水等隐蔽工程薄弱环节指标要求。

(十二)提升城乡基础设施建造要求。优化城市布局、功能，提升城乡综合防灾水平。提升城市绿色照明水平，提高城市供暖、供水管网建设水平，严控管网漏损浪费，降低城市运行能耗物耗。提升轨道交通、综合管廊、海绵城市建设、污水处理和生活垃圾处理设施水平，营造城乡宜居环境。提升路网、交通枢纽安全、耐久性能。

(十三)提升基本公共服务设施水平要求。完善绿色校园建设要求，强化校园环境安全指标，改善办学条件。提升公共文化设施安全、环保、无障碍配置要求，推动现代公共文化服务设施建设。

提升全民健身公共设施、医疗设施、适老性养老服务设施建设水平要求，保障母婴权利，明确设置母婴室或婴儿护理台要求。提升快递营业场所自动化、安全度水平，推进智能快件箱建设。加强通信基础设施建设，提高光纤接入能力。

(十四)提升工业领域生产设施水平要求。全面提升核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料等设施建设指标要求。提高电子元器件生产设施建设要求，在电子工厂洁净度、防微振技术等辅助设施方面提升技术水平，满足集成电路、芯片制造等高精尖设备研发生产。推进钢铁、有色、化工、建材、轻工等传统制造业绿色改造，提升余热余压回收、水循环利用、脱硫脱硝除尘、有毒有害原料替代、重金属污染减量化、废渣资源化等方面设施建设指标，促进制造业转型增效。