事业单位章程管理办法，事业单位法人需要制定法人章程吗

第一章 总 则

第一条 为详细指导和规范事业单位章程(以下简称章程)制定，促进事业单位依法规范运行，按照《中国共产党章程》《事业单位登记管理暂行规定》《事业单位登记管理暂行规定开展细则》等法规政策规定，制定本办法。

第二条 各级事业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)登记的事业单位，其章程的制定、更改工作，适用本办法。

第三条 章程是事业单位为达到社会公益目标，依法制定的有关本单位组织规程和办事规则的基本规范。

第四条 章程制定需要遵守党建统领、依法依规、自主管理、公开透明的原则，坚守公益性宗旨，遵循非营利规则。

第五条 章程用语需要准确、简洁、规范，条文内容需要明确、详细，具有可操作性。

章程按照内容需，可以分章、节、条、款、项、目。

第二章 内 容

第六条 章程需要涵盖下方罗列出来的事项:

(一)名称、住所、经费来源和开办资金；

(二)宗旨和业务范围；

(三)举行单位；

(四)党建工作；

(五)组织机构；

(六)财务资产管理制度；

(七)人事管理制度；

(八)信息公开；

(九)章程更改条件和程序；

(十)终止程序和剩下财产处理方法；

(十一)需由章程规定的其他需要注意的地方。

第七条 章程载明的单位名称、住所、经费来源、开办资金、宗旨和业务范围等需要与登记管理机关依法核准或预核准的登记事项保持完全一样。

第八条 宗旨是指举行事业单位的主要目标，业务范围是对事业单位可以开展的业务事项的界定。

业务范围需要满足宗旨的要求，并与其资金、场地、设备、从业人员还有技术力量相适应，在登记管理机关依法核准或预核准业务范围的情况下，可载明详细事项。涉及资质认可事项或者执业许可事项的，应与对应的资质认可证明或者执业许可证明确认的业务事项相完全一样。

第九条 章程需要载明举行单位的名称，明确举行单位对事业单位的权利和义务。举行单位为多个的，还需要明确举行单位排序、出资比例、出具证明文件时的签章方法等。

第十条 章程需要载明事业单位党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保证等内容，相关内容需要满足《中国共产党章程》的有关规定。

第十一条 章程需要载明事业单位的决策机构和内部组织机构设置，组织机构的设置需要遵循机构编制管理规定，满足实质上情况与发展需，明确各层级当中的职责权限、管理程序和运行规则。

章程需要载明事业单位领导人员的出现方法、职权和义务，相关内容需要满足《事业单位领导人员管理暂行规定》《山东市级以下事业单位领导人员管理办法(试行)》等的有关规定。

事业单位主要行政负责人经登记管理机关核准登记后，获取本单位法定代表人资格。

第十二条 章程需要载明事业单位实行的财务会计制度，明确资产管理的原则，接受捐赠、资助的规则和使用办法。

章程需要载明事业单位内部审计、领导人员经济责任审计等审计监督制度。

第十三条 章程需要载明事业单位实行的人事管理制度，明确岗位管理和人员聘用的原则，对工作人员考查奖惩、工资福利和社会保险等事项作出具体安排。

第十四条 章程需要根据法律、法规、规章和《山东事业单位登记管理信息公开办法》的相关规定，载明信息公开的范围、方法和责任。

第十五条 章程需要载明更改的条件和程序，相关内容需要满足法律、法规、规章和本办法的有关规定。

第十六条 章程需要载明事业单位的解散事由，明确法人终止时的清算程序、剩下财产处理方法，相关内容需要满足法律、法规、规章和《山东事业单位法人注销登记管理办法》等的有关规定。

第三章 程 序

第十七条 事业单位成立由法定代表人或拟任法定代表人、管理人员代表、专业技术人员代表、有关专家学者等组成的起草组织，负责章程草案的起草工作。

事业单位不具备成立起草组织条件的，由举行单位牵头成立起草组织。

第十八条 章程制定途中，起草组织需要加强与举行单位、登记管理机关等的沟通；对涉及事业单位战略定位、发展目标、管理体制，还有关系我们全体职工切身利益的重要问题，需要采用各种方法征求意见、充分论证。

第十九条 章程草案经事业单位职工大会或职工代表大会讨论、决策机构审议通过后，提交举行单位核准，报送登记管理机关备案。

章程草案的主要内容涉及需审批的事项的，需要经相关部门批准后，报送登记管理机关备案。

第二十条 申请备案章程，需要向登记管理机关提交下方罗列出来的材料：

(一)法定代表人或拟任法定代表人签署的章程；

(二)事业单位决策机构审议通过的决议；

(三)举行单位出具的核准文件。

章程的主要内容涉及需审批的事项的，还需要提交相关部门出具的批准文件或者许可证书复印件。

第二十一条 章程存在下方罗列出来的情形之一的，登记管理机关需要要求予以更改:

(一)违反法律、法规、规章和本办法规定的；

(二)内容与机构编制管理事项、依法核准或预核准的登记事项不完全一样的。

第二十二条 事业单位产生名称、宗旨和业务范围等登记事项变化，或者战略定位、发展目标、管理体制变更，或者章程规定的其他情况，可按本办法和章程规定的程序对章程进行更改。

第二十三条 章程修订草案或修正案草案的起草、讨论、审议、核准和备案程序，适用本办法第十七条至第二十一条的相关规定。

第二十四条 章程更改的主要内容涉及事业单位法人登记事项的，需要依法办理变更登记。

第二十五条 章程自登记管理机关予以备案那天起生效，登记管理机关近一次备案的章程文本为正式文本。

事业单位需要公布章程的正式文本，并向社会公开。

第四章 监督管理

第二十六条 举行单位需要加强对章程制定、更改工作和执行情况的监督管理。对事业单位不执行章程或者违反章程规定的，举行单位需要责令限期改正，超过规定要求的时间未改正的，对事业单位负责人或有关责任人问责追究。

第二十七条 登记管理机关需要加强对章程制定、更改工作的详细指导监督。对章程内容或制定、更改的程序违反法律、法规、规章和本办法规定的，登记管理机关不能备案；已经备案的，责令限期改正，超过规定要求的时间未改正的，依法予以撤销备案。

第二十八条 登记管理机关工作人员在章程备案及其监督管理途中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分。

办理事业单位法人证书需提供章程草案。

按照《事业单位登记管理暂行规定开展细则》（ 1月24日修订）

第三十七条　申请事业单位法人设立登记，需要向登记管理机关提交下方罗列出来的文件：

（一）事业单位法人设立（备案）登记申请书；

（二）事业单位法定代表人登记申请表；

（三）事业单位章程草案；

（四）审批机关批准设立的文件；

（五）拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件；

（六）拟任法定代表人的身份证复印件或者其他居民身份证明文件；

（七）开办资金确认证明；

（八）住所证明；

（九）登记管理机关要求提交的其他有关文件。

事业单位没有公司章程。以政府职能、公益服务为主要宗旨的一部分公益性单位、非公益性职能部门等。它参加社会事务管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。

其上级部门大多是政府行政主管该项目的部门或者政府职能部门，其行为依据相关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源大多是财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签署聘用合同，出现劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

事业单位不是一定要有法人章程。事业单位在注册登记机关进行个人账号申请注册登记时，只要能提交事业单位的名称及事业单位法人居民身份证明，进行备案，就可以以办理事业单位注册登记。事业单位的法人依法行使职权是法定的，不需要由事业单位制定章程进行事业单位法人职权约定。因为这个原因，事业单位不是一定要有法人章程。

章程的种类 ：

1、组织章程由各种社会组织制定，用以对本组织的性质、宗旨、任务、机构、人员构成、内部关系、职责范围、权利义务、活动规则、纪律措施等做出明确规定，如《中国共产党章程》、《XX公司章程》、《XX基金会章程》等。

2、业务工作章程主要由相关企事业单位制定，阐明其业务性质、运作方法、基本要求、行为规范等，如《XX学院办学章程》、《招生简章》、《招工简章》等。

有文件类型丶制度类型两种。