2018年经济师考试初级农业章节考点第二章第三节(2)

国有农场的双层经营体制可概括为：以农场统一经营为主导，以农场内部各式小农场分散经营为基础，实行统分结合的经营管理模式。简单地说，大农场套小农场，有统有分，统分结合的经营管理体制。在双层经营的体制中，联系统与分的纽带是经济承包合同。

双层经营体制运行中存在的问题主要有：(1)农业职工素质偏低，不适应提高农业生产水平的需要;(2)基层分散经营和管理水平提高慢，不适应统一经营规范化的需要;(3)分配关系没有理顺;(4)农场整体效益和经济实力提高较慢。

完善双层经营体制的措施有：保持政策的稳定性和持续性;正确处理统分关系;正确处理国家、农场、职工三者利益关系;健全服务体系。

(三)国有农场的公司制改组

国有农场公司制试点的内容主要有：(1)确定国有农场投资主体，完善法人制度。各省(市、自治区)农垦主管部门内设的国有资产管理机构、农垦总公司、农垦企业集团公司等被授权后，作为国有资产投资主体，代行管理国有股权，负起国有资产的监督责任，但不行使政府管理职能。以出资额为限对企业承担有限责任，但不直接参与具体经营活动。(2)确定国有农场的公司组织形式，对试点农场进行规范化的公司制改组。(3)建立与完善内部组织机构。(4)建立新的财会制度和人事劳动制度。(5)发挥党组织的政治核心作用。(6)完善工会工作和职工民主管理。

(四)国有农场企业集团

企业集团是以一个或几个大中型企业为主体，以资金、产品、技术等为纽带，通过联合、合并、兼并、协作等形式，由多个具有内在经济技术联系的企业和单位组成的企业联合体。企业集团具有规模大、结构层次多、经营范围广、功能多的特点。企业集团有主导产品型、经营服务型、同一部门联合型、多元复合型这几种类型。集团公司管理集团企业的体制，有控股形式、集团与分权形式、经济协作形式等形式。

国有农场企业集团的主要形式有：(1)有条件的垦区(农场群)改组为大型企业集团;(2)以实力强大的大中型农场、工商企业为核心组建企业集团;(3)有条件的国有农场建制改组为综合经营型企业集团。

国有农场组建企业集团的配套政策包括：(1)将国有产权明确授权给企业集团中的母公司;(2)清理调整企业资产负责结构;(3)赋予企业集团对外经营权;(4)赋予企业集团筹资、融资权，允许试办财务公司，通过市场直接融资。

【例题1·单选题】国有农场双层经营体制是以( )经营为主导。

A.农场统一

B.职工家庭

C.分散

D.综合

[答案]A

【例题2·单选题】国有农场实行( )两级承包，双层经营形式。