2021年一级建造师建设工程法规考点1：法律体系

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华宇考试网2021年一级建造师考试建设工程法规考点1：法律体系

1.法律部门(又称部门法)

在同一法律体系中，根据一定的标准和原则制定的同类法律规范的总称是法律部门(部门法)。

【点】我国法律体系基本框架(7大法律部门)

■宪法及宪法相关法

■民法商法

■行政法

■经济法

■社会法

■刑法

■诉讼与非诉讼程序法

2.法的形式(共七类)

法律形式	名称特征	制订单位	公布形式
宪法	宪法	全国人大
法律	XX法，民法通则	全国人大及常委会	国家主席签署主席令
行政法规	XX条例	国务院	总理签署国务院令
部门规章	XX规定、办法、实施细则	国务院各部委	部门首长签署命令
地方法规	XX地方XX条例	地方人大及常委会 市级报省级四个月内批准	·省级人大制订的由人大主席团发布 ·其他的均由地方人大常委会发布公布
地方政府规章	XX地方XX规定、办法、实施细则	省级和设区的市、自治州人民政府	省长、市长签署命令
国际条约	XX公约、条约、协议、宪章、盟约

【辨析】名称辨析

部门	调整关系
条例	XX条例行政法规 XX地方XX条例　地方法规
规定、办法、细则	XX规定、办法、细则部门规章 XX地方XX规定、办法、细则　地方政府规章

【2015年真题】下列法规中，属于部门规章的是(　)。

A.《建设工程质量管理条例》

B.《北京市建筑市场管理条例》

C.《重庆市建设工程造价管理规定》

D.《招标公告发布暂行办法》

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是法的形式。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是“规定”、“办法”和“实施细则”等。选项A是行政法规;选项B是地方性法规;选项C是地方政府规章;选项D是国家发展和改革委员会发布的部门规章。

【例题】行政法规是以(　)的形式发布。

A.国家主席令B.国务院令

C.部门首长令D.人大常委会公告

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是行政法规。行政法规是由总理签署国务院令的形式发布。

3.法的效力层级

■宪法至上

■上位法优于下位法

■特别法优于一般法

■新法优于旧法

【重点难点】

情况	规定
一般规定	■特别法优于一般法 ■新法优于旧法
同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时	由制定机关裁决

【2017年真题】关于上位法与下位法法律效力的说法，正确的是(　)。

A.《招标投标法实施条例》高于《招标公告发布暂行办法》

B.《建设工程质量管理条例》高于《建筑法》

C.《建筑业企业资质管理规定》高于《城市房地产开发经营管理条例》

D.《建设工程勘察设计管理条例》高于《城市房地产开发经营管理条例》

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是法的效力等级。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。《招标投标法实施条例》是行政法规，《招标公告发布暂行办法》属于部门规章。所以选项A是正确的。

4.法的冲突

情况	处理方式
1	同级别地方法规同级别或下级地方政府规章
2	#FormatImgID_0#
3	由国务院裁决
4	由国务院裁决

【案例说明】

如住建部制订的法规(部门规章)与山西省人大制订的法规(地方性法规)就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意见。如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用;如果国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。

如住建部(部门规章)与山西省人民政府的规定(地方政府规章)就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。

【例题】以下关于法律法规效力的说法中，正确的是(　)。

A.新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律

B.部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决

C.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决

D.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是终的裁决

『正确答案』D

『答案解析』本题考查是的法的效力层级。选项A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由国务院来裁决，不能直接采用新的。选项B应由国务院裁决。选项C非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有一种可能性终的裁决权在全国人大常委会。

【例题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是(　)。

A.法律的效力一定大于行政法规

B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章

C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法

D.法律的效力，一定大于地方法规的效力

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是法的效力层级。选项B注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。

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