什么是公益性事业单位，什么是事业单位公益性岗位人员

什么是公益性事业单位？

事业单位(Public Institution)是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导是表现形式为组织或机构的法人实体。

事业单位大多数情况下是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不一样的。按照国家事业单位分类改革精神，事业单位不可以再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位 ，现在还新兴了利用国有资产举行的事业单位和社会资本举行事业单位是国家不拨款的事业单位。

事业单位功能特点

1.服务性。这是事业单位基本、鲜明的特点。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域是保证国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。

2.公益性。公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用，但是在一部分领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等，不可以或没办法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。事业单位所追求的第一是社会效益，同时，有部分事业单位在保证社会效益的前提下，为达到事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环，按照国家规定向接受服务的单位或个人收取适量服务费用。

3.知识高密度。大部分事业单位是以脑力劳动为主体的知识高密度组织，专业人才才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但因为其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

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公益事业单位即政府或社会力量为发展社会公益事业而设立的针对从事公益事业工作的单位。 直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业。

主要涵盖自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化和调查队系统等。

公益事业单位分类

1、救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的单位和组织。

2、从事教育科学文化卫生体育事业的单位和组织。

3、进行环境保护，社会公共设施的建设、管理和改善的单位。

4、发挥促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业职能作用的单位和组织。

公益性事业单位是事业单位的大头，主要面向社会提供公益服务和为机关提供支持保证的事业单位。

好理解的应该就是收容所、福利院这种类型不以盈利为目标类型事业单位；除开这个因素不说，学校、医疗、卫生、环卫等单位也属于公益性事业单位的范畴。

公益事业单位也分为公益一类和公益二类，一类主要是负责科学教育文卫等行政辅助性服务，例如乡镇卫生院，这种类型事业单位靠政府全额供养；二类公益性事业单位具备一定盈利能力，而二类中又有行政机关提供辅助能力或者具备一定公益服务能力的，和收益状况良好的，如：公证处、律师事务所。

我们清楚事业单位改革，将事业单位分为行政类、生产经营类和公益一类、公益二类四种类型。

这当中公益一类就是完全担负公益服务和管理职能的事业单位，公益二类不仅担负公益服务职能，还担负部分生产经营职能。两者的差别，不单单是其担负的职能不一样，其改革的方向也截然不一样：公益一类是保留的对象是改革以后事业单位存在的主要的形式，公益二类在改革中是一定要剥离改革，公益类职能和职能相近的单位进行整合，生产经营类职能改企。

公益一类事业单位，主要是指担负义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不可以或者不要由市场配置资源的事业单位。这种类型单位有国家全额拨款，不由市场配置资源。涵盖各大公立中小学，福利院，收容所等。

公益二类事业单位是指担负高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。公益二类事业单位所需经费由财政给予不一样程度投入，基本上等同于差额拨款。同时鼓励社会力量投入，依法获取的其他收入，纳入单位预算。涵盖高校还有医院等等。

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事业单位(Public Institution)是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导是表现形式为组织或机构的法人实体。

事业单位大多数情况下是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不一样的。按照国家事业单位分类改革精神，事业单位不可以再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位 ，现在还新兴了利用国有资产举行的事业单位和社会资本举行事业单位是国家不拨款的事业单位。

事业单位功能特点

1.服务性。这是事业单位基本、鲜明的特点。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域是保证国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。

2.公益性。公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用，但是在一部分领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等，不可以或没办法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。事业单位所追求的第一是社会效益，同时，有部分事业单位在保证社会效益的前提下，为达到事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环，按照国家规定向接受服务的单位或个人收取适量服务费用。

3.知识高密度。大部分事业单位是以脑力劳动为主体的知识高密度组织，专业人才才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但因为其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

1、纯公益事业单位相当大一部分是财政拨款性质的例如说常见的学校、福利院、收容所等等这些机构大多属于与大家的平日生活息息有关的行业，公益性很强多半不是以经济利益为目标设立的。

2、准公益事业单位例如说科研院所，他们大多带有公益性质，为公共服务，但因为事业单位改制他们也可自己创收，但多半还是有财政资助的。

3、半公益事业单位就是那些带有盈利性质的单位，典型的医院，虽然有公益性，但从其自己的经营目标出发多半带有盈利性，资金来源大多是自收自支，财政上不过多干预。

中公解答：1、纯公益事业单位相当大一部分是财政拨款性质的例如说常见的学校、福利院、收容所等等这些机构大多属于与大家的平日生活息息有关的行业，公益性很强多半不是以经济利益为目标设立的。

2、准公益事业单位例如说科研院所，他们大多带有公益性质，为公共服务，但因为事业单位改制他们也可自己创收，但多半还是有财政资助的。

3、半公益事业单位就是那些带有盈利性质的单位，典型的医院，虽然有公益性，但从其自己的经营目标出发多半带有盈利性，资金来源大多是自收自支，财政上不过多干预。

事业单位是我们国内体制单位中体量大的一个群体。公开资料显示，我们国内事业单位人员数量有3000万之众，公务员600多万，事业单位是公务员的五倍之多，可见巨大程度。事业单位种类也很多，根据机构性质分行政执法类、公益类和生产经营类三大类。

这当中，行政执法类主要是参公单位，现在除了执法类保持现状外，其余的行政类事业单位在这里前的党政机构改革中，已经都清理，或并入行政机关，或改成了公益类事业单位，未来不可以再增设或单设行政类事业单位。执法类事业单位在中央明确政策以前，暂时保持现状，不列入改革范畴。从大趋势来看，行政执法类事业单位以后或将都被了解，不复存在。

生产经营类事业单位是指主体以收取的费用或经营职责为主，部分提供公益服务为辅的事业单位。根据事业单位分类改革要求，生产经营类事业在 底前将都改企，取消编制脱离体制。现在，各地已经在提高改革步伐，这当中部分省市如辽宁等已经先期完成改革。

公益类事业单位是事业单位的主体，或者 说是大头，也是事业单位改革成功的重点。这种类型单位主要为社会提供科学教育文卫等公益服务，这当中大多数是全额拨款性质，部分差额拨款，极少部分自收自支。根据类别，区分为公益一类、公益二类、公益三类三种。

1、公益一类

差不多是全额拨款性质，如图书馆、档案馆、博物馆、科技馆、疾控中心、福利院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、救助站、无线电监测、公共资源交易、土地整理储备、地震监测等等，都是公益一类事业单位。公益一类事业单位在改革中受冲击影响比较小，除了少部分因为职能相近、相似等撤并整合外，其余的大体会保持现状。

2、公益二类

公益二类主要是差额拨款，如普通高中、高校、公益医院、文化宫、公园、体育场馆、妇女儿童活动中心等等。公益二类有三个改革方向：效益差的、主要职责是提供公益服务的，剥离收取的费用或经营职责改公益一类；效益大多数情况下的、收取的费用或经营职责可以维持单位正常运转，保持现状；效益好的、主要职责是提供收取的费用或经营的，剥离公益职责改企业。

3、公益三类

公益三类不少都是自收自支性质的事业机构，维持事业单位“名分”，其实是作为企业在经营，如公证处、各种公益培训机构、部分公办报纸杂志等。公益三类和生产经营类事业单位一样，差不多都要改企，剥离体制。

1、公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，涵盖各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。

2、普通事业单位是指国家为了社会公益目标，由国家机关举行或者其他组织利用国有资产举行的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

3、公益性岗位是各级机关事业单位的后勤服务岗位，还有适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。

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1、公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，涵盖各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。

2、普通事业单位是指国家为了社会公益目标，由国家机关举行或者其他组织利用国有资产举行的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

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什么是事业单位公益性岗位？

公益性岗位和事业单位本身不在一个概念范围：公益性岗位是一类岗位名称，大多数情况下是城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，而事业单位是政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。通俗讲，公益性岗位，涵盖国家补贴型的事业单位的后勤服务岗，城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等岗位，还有为就业困难的者特殊开辟的岗位；事业单位又分有国家补贴和自主事业单位，不以盈利为目标，这当中有少量的公益性岗位。

公益性一类事业单位是什么意思？

事业单位分为全额拨款事业单位，差额拨款事业单位和自收自支事业单位，公益一类事业单位属于全额拨款事业单位，他们的经费都是财政统一拨款的，主要涉及到公共教育，公共医疗，公共卫生，基础科研，基层医疗保证等一部分为老百姓提供公益服务的一部分单位。

事业单位分为收益性和公益性两类。

收益性是指有经济收入的事业单位，以收取服务性费用为主。如房管局，它会收取产权登记费、房屋过户费。公益性是指虽提供服务但不收取费用或者收取极少费用的单位，其运转由政府财政支持。如救助站、红十字会。

公益性一类事业单位是指由财政全额拨款，负责公益类社会事务的事业单位。

公益一类事业单位，又叫全额拨款事业单位，即其运营所需的都经费，由国家财政拨款，不需要自行筹措资金（市场配置资源）的事业单位。这种类型事业单位，主要是从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会规则和程序和公民基本社会权利的公益服务，不可以或不要由市场配置资源的事业单位。例子：图书馆、博物馆、环境监测站、水文站等。

一类事业单位没有工资进账或收入不稳定，因为关系国计民生，其运营费用由国家财政提供，促进国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。

什么是公益型事业单位？

公益型事业单位是指为社会提供公共服务的单位。

在我们国内事业单位的分类中，分为公益一类事业单位，公益二类事业单位，经营型的事业单位等等，这些事业单位相当大一部分都是为社会提供公共服务的，这当中公益性一类事业单位完全是为社会无偿提供公共服务的。

是为各位人民群众服务的 不收取任何费用的单位 如各个地方的血站 各地的红十字会 残疾人联合会 各地的慈善会等等

事业单位公益性收取的费用违规吗？

公益一类不许收取的费用，公益二类可以。

事业单位、代行政府职能的社会团体还有其他组织的11种违规收取的费用行为。详细涵盖：

1.未经有权机关批准设立收取的费用项目或制定、调整收取的费用标准进行收取的费用的；

2.没有按照批准的收取的费用主体、对象、标准、范围、期限、方法、频次等收取的费用的；

3.收取的费用项目被取消、暂停或者撤销后继续收取的费用的；

4.只可以收取费不服务或者降低服务标准的；

5.违反规定强行服务、强制收取的费用或者以保证金、押金、赞助、捐赠等形式变相收取的费用的；

6.未经批准委托收取的费用的；

7.没有按照规定进行收取的费用公示或者年报告的；

8.不执行收取的费用减免或者其他政策收取的费用的；

9.将法定职责范围内的非收取的费用事项交由其他组织担负并收取费用的；

10.强制、变相强制公民、法人或者其他组织参与培训、研讨、考查、评比等活动，加入学会、协会等社会团体组织，并收取费用的；

11.违反行政事业收取的费用管理规定的其他行为。

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