公平教育是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范。或原则,这里所说的合理是只要满足社会整体的发展和稳定,满足社会成员的个体发展和需并存两者的辩证关系出发来统一配置教育资源,推动教育公平发展和质量提高。
教育公平的观念源远流长,追求教育公平是人类社会古老的观念。从历史上看,古希腊的大思想家柏拉图早提出教育公平的思想,亚里士多德则第一提出通过法律保证自由公民的教育权利。在两千年前我们国内古代的大教育家孔子也提出“有教无类”的朴素教育民主思想。近代西方资产阶级为寻找教育公平,18世纪末,教育公平的思想已在一部分西方国家转化为立法措施,在法律上确定了人人都拥有受教育的平等机会。而我们国内自古代隋朝建立的科举考试制度同样也反映了一种教育公平的观念。到了近现代的西方社会,又在不一样的阶段总体产生了三种不一样的教育公平观,它们就是保守主义的教育公平观、自由主义的教育公平观和激进主义的教育公平观。1949年,新中国成立后面,《共同纲领》便确定了“民族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针,反映了新中国重视社会公平、教育公平的基本价值。
因为这个原因,我们基本上,教育公平是一个历史范畴,在不一样的国家和不一样的历史时期有着不一样的含义。它不仅是对社会现实的一种反映,也是对社会现实的一种超越是社会现实与教育理想的统一,具有特定的历史意义,涵盖它的历史合理性和历史局限性。
三个层次
(1)保证人人都享有平等的受教育的权利和义务;(2)提供相对平等的受教育的机会和条件;(3)教育成功机会和教育效果的相对均等,即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个基本的标准,涵盖学生的学业成绩上的本质性公平及教育质量公平、目标方面上的平等。这当中,“保证人人都拥有受教育的机会”是前提和基础,“提供相对平等的受教育机会和条件”是进一步的要求,也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而一般,这三个层次被概括为:起点公平、过程公平和结果公平。
除开这点对教育公平的正确认识还涵盖:教育公平的发展有一定的相对性和追求教育公平与追求教育效率是统一的这两个方面。
相对性
这是因为,在这个世界上不存在不受限制、完全意义上的绝对公平,它肯定依赖一定的社会条件的存在,受社会生产力的发展水平和大家对教育公平观念的认识程度的影响而出现变化。原始社会的教育公平是一种涉及我们全体成员的低层次的公平;在奴隶社会和封建社会,教育则成为一种特权被局限于一小部分人中间,各位劳动大家的孩子极少有受正规教育的权利和机会;工业社会以来,教育才渐渐走向大众,大家对教育公平的认识才慢慢经历了从起点的公平、过程的公平到结果的公平。因为这个原因,教育公平是大家追求的永恒观念是人类奋斗的方向与目标。
效率统一
在社会现代化的发展途中,公平与效率时常处于很难兼得的冲突状态。教育发展也面临着类似的困境。但与社会、经济领域不一样的是,教育领域的这一矛盾有其自己的特殊性。研究表达,在教育阶段,这两者的目标是高度重合的。也就是在不一样的发展阶段中,教育公平问题的特点和重心是不一样的。在发展初期,重要,要优先集中精力的是普及教育,保证各位儿童平等地接受教育的权利。在教育初步普及后面,追求的是教育途中的公正待遇和更高的教育质量,即对教育品质的追求。因为这个原因,在教育权利平等的前提下,我们还一定要经过高度筛选、分流的教育制度,着重新再来考虑经济的合理性,要求在资源配置和教学途中,平等地对待每一个学生,让他们享受平等的教育;同时,又以承认个体差异、发展的不平衡为前提,给每一个儿童提供另外不一样的教育,使其个性得到充分的发展。以此后保证他们教育途中的公正待遇和教育质量。
多重含义
从教育实践主体来看,教育公平可分为学生公平与教师公平。学生公平是指对待和评价学生公平与否的问题;而教师公平则是指对待和评价教师公平与否的问题。
从教育活动过程来看,可分为教育起点公平、过程公平和结果公平。起点上的公平是指每个人不受性别、种族、出身、经济地位、居住环境等条件的影响,均有启动其学习生涯的机会。过程公平是指教育在主客观两个方面以平等为基础的方法对待每一个人。结果公平即教育质量平等。
从教育公平的结果是按照一定的公平原则进行操作而出现的这一的视角来看,教育公平可分为原则的公平、操作的公平和结果的公平。教育公平原则是教育结果公平的前提条件,操作的公平需把操作的步骤合理化,固定下来,形成公平的程序,还要有各自不同的形式的监督机制、监督机构及配套的技术手段,进一步保证结果的公平。
从是不是把教育实践的主体(教育者和受教育者)当成存在着差异,教育公平可分为同质的教育公平和差异的教育公平。同质的教育公平是指忽视人人当中的差异,用同一的教育公平原则详细指导实质上的教育活动。而差异的教育公平觉得每个人都是各不一样的。
从实存与观念的的视角来看,以上我们所谈的都是实存公平,除开这个因素不说,教育公平还有一种观念层次的公平,它是对实存公平的一种主观反映是对实存公平的一种价值判断,主要表现为一种教育公平感,即对公平问题进行评价时所出现的一种心理感受。
学术认识
其实,进入21世纪后,西方学术界便提出了“给每一个人平等的机会,并非指名义上的平等──机会平等,而是要肯定每一个人都可以受到一定程度上的教育,而且,这样的教育的进度和方式是合适每个人的特点的”的观点,这那就说明教育公平是为了让学生大限度地获取知识,并突出学生作为个体所具有的个性。
在2023年经济合作与发展组织(OECD)为帮助其成员国制定教育政策等目标而准备的文件中,教育公平的定义为:“教育公平有两个含义。第一个含义是公正(fairness),就是要保证性别、社会经济地位和种族等个人和社会原因不妨碍人达到其能力所允许的教育高度。第二个含义是覆盖(inclusion),就是要保证全部的人都受到基本的、低标准的教育-比如,每个人都应该可以读、写和做简单的算术。”这那就说明教育公平一是要做到“因材施教”,使人充分发展;二是要保证全部的人都受到低标准的教育。教育公平不是平分教育资源,不是“让全部的孩子接受一样的教育”。这还说明了把性别、社会经济地位等个人和社会原因纳入入学标准,用这些原因把部分学生档在学校大门之外,妨碍这些学生发展的做法是违背教育公平原则的歧视性做法;而“成绩面前人人平等”(机会均等,择优录取)的入学标准是满足教育公平原则的。
公平教育是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。
这里所说的“合理”是指要满足社会整体的发展和稳定,满足社会成员的个体发展和需,并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。
公平教育的层次:
1、保证人人都享有平等的受教育的权利和义务;
2、提供相对平等的受教育的机会和条件;
3、教育成功机会和教育效果的相对均等,即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个基本的标准,涵盖学生的学业成绩上的本质性公平及教育质量公平、目标方面上的平等。
“公平教育”,就是公正地不偏不倚地对待每一位受教育者。如学校师资、硬件设施设备、办学条件、办学水平等一视作仁不偏不倚。
着重点不一样。公平教育强调的是在教育权利的平等,而教育公平是强调受教育的权利
一个方面,教育投入公平能促进教育机会公平。有了足够的国家财政投入,一部分偏远山区就有办乡村学校的条件,使不具备去县城深造念书条件的孩子可以取得就近入学的机会,不要产生文化盲区。还涵盖大学、中学,让满足上学条件的孩子们都可以够有学上,这个机会是平等的,很重要。
另外一个方面,教育投入是保证教育条件公平的重要原因。针对一部分教育弱区,面临师资不够、资源短缺等实质上困难如农村条件比较差的学校在做一部分物理、化学等实验时,不具备条件,缺少设备,只可以在“黑板上”做实验;再如,因为投入不够致使的工资不高,优秀的师资一定会流失,产生“孔雀东南飞”的情况。假设有了公平的教育投入,完全就能够为这些地区创造出公平的教育条件。
要保证教育投入公平,立法为先。党中央、国务院已经加大了对向中西部这些贫困地区办学条件的投入,但是,没有形成一个稳定的机制或者法律。若形成机制,完善法律,保证农村与城市、重点与非重点学校学生的机会与条件的公平,那便真正达到了教育公平。
第一,教育公平是衡量一个国家文明程度的重要原因。
一个国家的文明主要反映在政治文明,教育是提升政治文明程度的重要途径,唯有全部人都享受到接受教育的机会,我们全体国民的科学文化素养和思想道德素质得到有效提升,才可能提升整个国家的政治文明程度。因为这个原因,教育公平是制约一个国家文明程度的重要原因是一个国家一个民族在世界竞争中获取成功的重要保证。
第二,教育公平可以带来巨额的财政收入,出现巨大的经济效益。
教育公平的达到,可以减少政府在贫困补助、失业救济、家庭补助方面的财政支出,改变政府财政支出的结构,打破贫困-辍学-文盲-贫困这一恶性循环,减少政府在脱盲问题和贫困问题方面的投入,从根源处上改变贫困者的生活状态。教育公平的达到,可以让全部的社会公民都接受到良好的教育,在提高全民整体文化素质的同时,减少失业人员,减少了政府的补助支出,同时,良好的教育也使社会公民都拥有机会成为有用的人才,为我们国内的经济建设做出对应的奉献。
第三,教育公平是达到和维护社会公平的重要途径和重要手段。
教育是国家发展的基石,教育公平是是社会公平的起点是社会基本的公平底线之一,教育可以反映社会公民的基本权利,可以促进社会的稳定进步、经济建设的繁荣发展,可以提升国民的整体素质,改善大家的受教育状况和生活质量,可以稳定社会规则和程序、优化社会环境,还可以构建和谐的人际关系,进一步增进社会公平。教育公平的达到,一个方面为大家打造了一个公平竞争、积极向上的社会环境,另外一个方面,能有效的帮社会弱势群体改变生活状态和生存环境,有效缓解社会不公平情况。
第四,教育公平是构建和谐社会的重要前提和有效途径。
教育的普及发展程度直接影响着整个社会的文明程度,影响着每一个社会成员的社会地位和经济基础,制约着社会成员的未来发展,唯有坚持教育公平,保证每一个社会成员的能力得到发挥,保证每一个受教育对象都可以全面发展,才促进和谐社会的建设。此外教育的目标是为了培养多样化的人才,为社会主义现代化建设做出应有奉献,学校是培养人才的场所,教育是培养人才的途径,教育公平的达到对和谐社会的构建提供强大的支撑力量,没有教育公平,就没有人才的培养,没有人的和谐发展,和谐社会的构建只可以成为空谈。
【时政背景】
教育公平问题是民众特别要注意关注的热点,也是能让民众有“取得感”的领域之一。2023年3月5日,李克强总理在政府工作报告中提到了“经过努力,全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超越4%”。在谈到今年教育领域的部署时,李克强总理再一次强调了教育公平,还把“公平发展”放到了“质量提高”的前面,从这些细节可以看到中央对教育,特别是对教育公平的重视。
有媒体盘点了2023年全国31份省级政府工作报告,发现“教育均衡问题困扰各级政府”,还发现“经济发达地区谈及教育改革有点多,而经济落后地区谈的多是教育发展方面的问题和工作”。可见,教育公平在不一样的地方有不一样表现,达到教育公平对不一样的人群有着不一样的意义。针对城市里的学生和家长来说,上学不是问题,问题是去哪儿上学。而针对农村,特别是边远地区的学生和家长来说,留住新来的教师,可能都是一个问题。
唯有教育公平,草根才可以逆袭
1、教育公平是和谐社会的重要价值取向
2、唯有坚持教育公平,赋予每个受教育者同等的受教育机会,才可以使社会成员的潜能、积极性和创造性得到大限度的激发和释放。
3、教育公平是构建和谐社会的重要标志
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