具有行政管理职能的事业单位属于参照公务员法管理事业单位。事业单位分为参照公务员法管理事业单位、公益一类事业单位、公益二类事业单位和自收自支事业单位。参公单位和公益一类事业单位经费由财政部门全额拨款,公益二类事业单位即差供事业单位,财政部门拔付部分经费。
参照公务员法管理的事业单位人员职务职级并行是根据事业单位的属性来确定的,即参照行政单位的属性。
按照公务员法和《有关完善参照公务员法管理单位工作人员职务职级并行制度的意见》等有关文件,参照公务员法管理的事业单位的管理人员、技术人员的职务职级并行,适用于这些单位的工作人员,与该单位的事业属性无关。因为这个原因,这些事业单位人员职务职级并行是根据事业属性来进行的。
1、假设是原有参公人员,仍执行公务员法,按职务与职级晋升。这部分人其实就是常说的单位的老人,单位改革后然后一直保存参公身份待分流安置,目前单位又从公益回到参公序列,身份名正言顺,晋升方法自然不会改变。
2、假设是改革后的新进人员,根据新人新办法肯定是普通事业编制,并不是参公人员。那么按规定应执行事业单位人事管理规定,管理岗走职员等级晋升路线,专技岗走职称路线。能不能享受管理岗位职员等级晋升政策,主要还是看单位是不是是县以下即县乡两级事业单位。
3、假设是重新认定后进入人员,身份应该也是参公,毫无疑问按职务与职级晋升。
参照公务员法管理事业单位。是事业单位的一种,单位的管理制度参照公务员法管理,但人员属于事业编制,而不是公务员编制。法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位,列入参照管理范围。
用公务员的制度进行管理,涵盖晋升,工资待遇等,和公务员部门除了单往性质不一样外,其他完全一样,影响不了个人进步。参照公务员管理单位的工作人员可以调任到公务员部门一样使用。
答:一、参照公务员法管理的定义
“参公管理”即参照公务员法管理,参照公务员法管理的(机关)单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关(单位)工作人员。
参公管理是指事业单位事业编制的工作人员,管理办法不是根据事业单位的管理方法而是根据公务员的管理方法,这样的单位担负一定的政府职能,被称为参公管理单位。参公管理单位的人员在晋升时可以和公务员当中流动。简单的说参公管理就是参照公务员管理,待遇一样,但是,不是公务员编制。
参照公务员法管理机关单位涵盖两大类,一类是参照公务员法管理的群团机关,如团委、科协、妇联等人民(群众)团体,因其使用行政编制,但无详细行政职能,因为这个原因称作参公群团机关工作人员;还有一类是参照公务员法管理的事业单位,这种类型单位多是党政机关的下属二级单位,例如档案局、史志办、渔政监察大队、城管执法局、劳动监察大队、文化市场执法大队、金融办、旅游局、关工委、组织部党员电教中心、社保局、供销社等等,虽是参照公务员管理,但是,此部分工作人员大多数情况下没有行政编制而使用全额拨款事业编制,工资福利待遇和公务员没有区别。
二、参照公务员法管理的由来
随着机构改革编制压缩和《中华人民共和国公务员法》的颁布开展,行政编制从严控制,且只减不增,部分行政事业单位分配的行政编制很少,故此,就有了参照公务员法管理人员,严格来说,这里说的参公管理并非一种独立的编制形式,而是指事业单位的一种人员管理方法。就现在来说,参公管理事业单位审批单位大多数情况下为省级公务员管理机构,党委口为省委组织部,政府口为省人社局公务员局。
三、参照公务员法管理事业单位、公务员、事业单位三者当中的区别
公务员是行政编制,工资薪水由国家财政发放,行使管理国家职能,三者缺一不可。很明显,除了上面说的这些的都不是公务员。
事业单位:是国家机关依据法律法规设立的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位大多数情况下要接受国家行政机关的领导,从现在情况来看,事业单位超过百分之80由国家出资建立,大大多是行政单位的下属机构。与企业相比,事业单位有以下特点:一是不以盈利为目标;二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。
参照公务员法管理事业单位:参公人员录用、考查、晋级、工资待遇、福利与本地区公务员基本一样,享受《中华人民共和国公务员法》规定的权利和利益,受《中华人民共和国公务员法》管束。可见,参公身份是介于行政编制和普通事业编制当中的一种特殊事业编制身份。
《中华人民共和国公务员法》第一百零六条法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照本法进行管理。那就是参公的来源。
四、参照公务员法管理单位的待遇怎么样?
参公单位大多数情况下是公务员单位的下级单位或者执法机构,工资待遇和公务员一样,都是财政全额拨款。
说明:参公人员在录用、晋升、考查、离退等方面完全根据公务员进行管理。大多数情况下通过省组织人事部门统一招收录取考试(省级公务员统一考试)当来到公务员队伍的,在本省内均具有公务员身份。
现在来看,随着法律法规的完善和“凡进必考”政策的实行,参公管理和公务员基本上没有本质区别,但是,详细到每个省份市有不一样的政策。如有的省份允许参公人员和公务员相互交流,有部分省份则暂时不允许逆向交流,还有部分省份是有条件交流,例如满足学历、年龄、进入渠道等各种条件下可以直接交流到有编制空缺的党政机关。现在《公务员转任规定》正处于大数据细分研究阶段,还是没有成形,暂时还没有统一的有关公务员转任(含参公人员转任)的统一详细规定,但是,这个规定出台已是大势所趋。
“参公管理”即参照公务员法管理,参照公务员法管理的(机关)单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关(单位)工作人员。
公务员省考中参照公务员法管理的单位是事业单位,录取的工作人员身份是事业编制,但参照公务员法管理。
参照管理是指参照公务员法管理的工作人员,不属于公务员编制。“参公管理”即参照公务员法管理,参照公务员法管理的(机关)单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关(单位)工作人员。参照公务员法管理机关单位涵盖两大类,一类是参照公务员法管理的群团机关,如团委、科协、妇联等人民(群众)团体,因其使用行政编制,但无详细行政职能,因为这个原因称作参公群团机关工作人员;还有一类是参照公务员法管理的事业单位,这种类型单位多是党政机关的下属二级单位,例如档案局、史志办、渔政监察大队、城管执法局、劳动监察大队、文化市场执法大队、金融办、旅游局、关工委、组织部党员电教中心、社保局、供销社等等,虽是参照公务员管理,但是,此部分工作人员大多数情况下没有行政编制而使用全额拨款事业编制,工资福利待遇和公务员没有区别。
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