精准脱贫工作不存在哪些问题，脱贫攻坚帮扶成效方面存在的问题和不足

精准脱贫工作不存在什么地方些问题？

肯定是实质上的困难。

一是一部分地方政策落实不到位，脱贫实效亟待提升。少数地区、部门主动性和积极性不够，基础工作不扎实，在政策落实中操作不到位。

二是扶贫高端项目少，脱贫稳定性不佳。基层主动策划和申报项目积极性不高，少数地方存在资金等着项目标情况。项目以抗风险能力差的低端农业项目偏多，缺少高端项目，脱贫效果的可靠性、稳定性差。

三是扶“志”力度不够，脱贫内生动力不够。部分农村群众片面理解扶贫政策，不愿积极就业，不谋求发展，以当贫困户为荣，一心想吃低保，享受国家救助，等靠要思想严重，缺少自力更生、艰苦奋斗的决心，缺少自我脱贫的动力，就算通过帮扶暂时脱贫，也很难持久。

四是扶“智“方法很少，帮扶方法有待改进。部分单位仍停留在普惠性物质帮扶模式上，对贫因户的智力帮扶不够，很难达到真扶贫、扶

脱贫攻坚帮扶成效方面实质上的困难？

一、存在的困难和问题

1、贫困群众的思想认识问题，等、望、靠的思想严重，主动发展产业、民房建设的愿望不强烈，等着观望、依赖思想严重存在。

2、扶贫工作队伍的思想认识还需进一步提升。部分挂包部门对扶贫开发的长时间性和复杂性认识不够。

扶贫开发合力不强，大胆创新不够，产生扶贫工作队员不固定，出人不出力，甚至人员长时间没办法到位等情形。

3、两项制度有效衔接不够完善，农村低保覆盖面小，部分特殊困难群体缺少稳定的救济保证，扶贫成本高，处理长效增收问题和夯实扶贫成果难度大。

4、产业发展单一，扶持的贫困户支柱产业很难形成，扶贫产业项目市场风险抵御能力弱。一是养殖、种植业周期长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益间隔长，给扶贫项目标选定带来困难。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不够，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，发展一部分特色产业难，产生增产不增收情况。

5、扶贫资金统筹难。县级财政有限，扶贫对象多，要达到到2018年全县脱贫摘帽，现有的扶贫资金投入主要倾斜到贫困行政村、贫困自然村组，针对不是贫困村组的贫困农户，没有项目覆盖，只布置零星产业，民房建设开展难度

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很大，到2018年也还是很难脱贫出列。

6、贫困户安居房建设难度大。建档立卡贫困户相当大一部分属农村D级危房户，在扶贫攻坚中难的还是建安居房，存在一是贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难，无房户没办法审批和土地使用证与建房户户主不完全一样的问题。二是贷款难，贫困户因家庭经济条件、婚姻关系，致使贷款很低或者根本没办法贷款。

7、易地扶贫搬迁工作中，一是贫困户比例低贫困人口偏少的问题。二是产业发展的问题；三是跨乡搬迁人员的就业问题；四是工程痕迹资料收集管理规范的问题。

精准扶贫中群众反应多呢问题什么？

一个是真正贫困人口得不到扶助，另一个是上级的扶贫项目不切合实质上。

精准扶贫实质上的困难： 精准扶贫的重点在于“精准”，然而在开展途中，扶贫工作超级难做到“精准”。实质上的困难主要有： （一）扶贫对象界定模糊，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”。（二）舍不可以脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金。（三）人情扶贫、关系扶贫，导致应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方式存在问题，本质反映的是干部群众观和执政观念的大问题，不可小觑。（四）现行的扶贫制度设计存在缺陷，很多扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

2021年产业扶贫实质上的困难及对策？

产业扶贫作为精准扶贫的根基和重要举措是促进贫困地区发展、增多贫困农户收入的有效途径是扶贫开发的战略重点和主要任务。

习近平总书记指出：“产业扶贫是直接、效果是好的办法，也是提高贫困地区造血功能、帮群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫开展以来，各地自始至终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策，持续性创新产业扶贫思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提升产业精准扶贫实效。但是产业扶贫不是一蹴而就的，现目前在一部分贫困村开展产业发展途中还存在一部分问题亟待处理。

一、实质上的困难及原因

（一）产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目之前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等很多因素考虑不周，农业产业化链条短，加工流通转化层次低，科技含量和附加值不高，很难形成规范化的产业链，经济收益不稳定。

（二）产业扶贫项目单一。扶贫产业大部分都集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性很强，市场竞争力不够，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，很难抵御市场风险。但凡是市场不景气，就可以产生亏损经营，甚至没办法缴纳土地租金，导致项目不可以持续发展。

（三）产业扶贫发展不平衡。一部分自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势，产业项目运营好，贫困户增收效果明显；而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业项目运营相对比较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动很好；部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力，不可以成为产业扶贫的受益者。

（四）产业扶贫利益联结机制不够健全。现在产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目，但县（区）农业产业化龙头企业少，带贫益贫能力不强，同时，产业组织化程度低，新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参加社会扶贫的意愿不高。

（五）部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志，唯有通过贫困户自己努力，才可以改变贫困现状。在产业扶贫途中，为了满足市场需求和产业项目发展需，要动员各位贫困户积极主动地参加到产业发展中。但是，部分贫困户因为思想观念落后，注重眼前利益，缺少长远思考，不可以积极主动参加产业扶贫，缺失改变贫困现状机会。

（六）村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在纯粹的社会治理上，能力不强、办法很少，有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺少积极性、主动性，相对的程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目标发展。同时，部分贫困村产业科技含量低，技术人才尤其是创新人才、高技能人才匮乏，影响了科学技术的推广应用，制约了扶贫产业的长效发展。

二、对策及建议

产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，面对存在的贫困户内生动力不够、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题，提出请看下方具体内容对策及建议。

（一）依托资源禀赋，科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实质上，充分利用本地和贫困村资源优势，结合乡村振兴战略，在种植、养殖、农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫，培养一二三产业融合发展观念，科学制定产业扶贫发展规划，形成具有地方特色的产业优势。

（二）强化科技支撑，培育特色品牌。要立足本地实质上，大力逐步递次推动农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作，促进科技要素向贫困村集聚，提升农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的蓬勃发展和进步规划，精心谋划产业项目，坚持长短结合、以长补短，在发展好现有种植养殖业的基础上，优先选择发展合适多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣传推介、市场衔接，一步一步形成品牌效应，提升市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。

（三）优化产业结构，促进融合发展。集中重点产业，带动融合发展，创建一批农村产业融合发展示范村，形成多主体参加、多要素聚集、多业态发展、多模式逐步递次推动的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式，就近发展农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜加工业，建立“种养业＋加工业＋销售业”“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的市场生产经营模式，形成产销一体化，发展休闲观光、旅游农业，支持贫困村发展农家乐和田园综合体，延长产业链、提高价值链、打造供应链，帮助一二三产业融合发展。

（四）逐步递次推动农村产权制度改革，激活资源要素。要把贫困村资源变资产，资金变股金，村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参加乡村建设，培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带着贫困户达到项目脱贫。采用流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制。

（五）努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司，探索请来职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商网络、建设农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜加工流通场地等方法，发展壮大村集体经济，提升贫困村群众财产性收入。

（六）聚力解开发展难题，补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究，详细指导贫困村解开发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜，加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制，为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务，处理企业发展中的困难，帮企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度，提高扶贫小额信贷扩面增量，深化“扶贫保”保证层次，用活扶贫产业担保基金，处理贫困户、企业发展产业无资金的难题。

（七）培养先进典型，带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展，转变贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不一样情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其找寻“短、平、快”的增收产业项目，培养典型，带动其他贫困户及时达到脱贫致富。

（八）加强基层组织建设，激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人，充分发挥基层党组织和“两个带头人”作用，帮农民群众处理产业发展中碰见的困难和问题。采用各种形式开展精神文明建设，及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型，引导贫困户转变观念，激发内生动力。广泛开展专业化技能培训，让农民群众掌握并熟悉发展现代农业所需考点归纳和技能，提高自我发展能力。

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