产业扶贫的作用和困境的认识，产业扶贫是最根本的扶贫也是最长久的扶贫吗-华宇考试网

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产业扶贫的作用和困境的认识？

产业扶贫作用：

产业扶贫是处理农村贫困人口增收脱贫的一项根本性和长远性重要举措，是从短时间效益到长时间效益、从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的重点路径；同时，通过产业发展也可增多县域财政收入，反过来支撑其他的扶贫措施。可见，产业发展是富民强县的最根本举措。然而伴随着精准扶贫的持续性逐步递次推动和深入，产业扶贫和扶贫产业发展暴露出了很多不够，特别是不持续时间的问题，应导致高度特别要注意关注。

作为扶贫开发的重要手段之一，产业扶贫以市场为导向，以当地资源为依托，以大型企业为发展龙头，通过建立完善的产业化经营体系，进一步持续稳定地带动贫困人口增收脱贫。产业扶贫一定要以“精准”为核心，做到产业扶贫精准化，就是要运用扶贫措施将资源精准配置到贫困户，扶持贫困户发展满足其自己条件的产业项目，激活贫困户脱贫的内生动力。产业扶贫针对促进就业、拉动经济增长、带动贫困人口增收脱贫具有重要意义。

一般，产业扶贫的参加主体涵盖政府、企业和农户。这当中，政府不直接参加产业扶贫，而是通过招商引资、分发政策补贴等方法间接参加，而企业和农户是直接参加主体。从参加程度来看，产业扶贫模式可分为基层组织带动、合作社带动、龙头企业带动三种模式。基层组织带动模式是由村集体为代表的基层组织带头建立的产业扶贫模式，主要涵盖“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”等形式，帮扶措施有土地流转、就业帮扶、公益性岗位等；合作社带动模式是由合作社牵头组织的产业扶贫模式，主要涵盖“合作社+农户”“合作社+企业+农户”等形式，帮扶措施有吸纳社员、资金入股分红、产业托管等；龙头企业带动模式是龙头企业牵头和其他主体参加形成的扶贫模式，主要涵盖“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等形式，帮扶措施有就业帮扶、入股分红、产品代销等。

产业扶贫的根本目标是持续稳定地带动贫困户增收脱贫，其本身应该具有持续时间性发展的特性，既要满足现目前脱贫攻坚需求，也要具有未来进一步提高发展的能力。

产业扶贫困境：

然而，在实质上操作中，产业扶贫在发展途中面临很多困境。

一是产业定位不精准，发展思路不清晰。这在产业扶贫途中普遍存在，同时也是最严重的问题。产业选择非常重要，很大程度上决定着一个地区经济未来发展的走势，故此，一定要因地制宜，按照自己特点进行选择。然而从大数据细分研究中看，不少地区在这方面做得不够理想，重要因素是不知道自己特点，超级难选择合适自己实质上的产业；再就是漫无目的跟风，因其他地区发展某产业取得了可观收益，就发展一样产业，完全没有考虑该产业是不是合适自己特点还有潜在的风险因素。不少地区在产业规划方面没有足够认识，没办法把控掌握产业发展方向，只可以凭借已有经验走一步看一步，面临巨大风险，容易致使产业发展失败。

二是产业化经营水平低，市场竞争力弱。在基层组织带动、合作社带动和龙头企业带动三种类型的产业扶贫模式中，龙头企业带动模式的产业化经营水平最高，市场竞争力最顶级。但现在普遍缺少规模很大的龙头企业带动产业发展，多数是规模较小的企业和合作社进行分散经营，市场竞争力弱，抗风险能力差。这样的情况出现了各种不利影响：产业发展过度依赖政府扶持，规模小的企业或合作社没办法正常盈利，需依靠政府资金扶持才可以生存，属于“输血式”发展，不具有持续时间性，还给当地政府带来巨大的财政压力；产业带动脱贫能力有限，企业或合作社在没办法正常盈利的情况下带动贫困户增收脱贫的能力理所当然大打折扣，拖延了脱贫攻坚战的进程；再就是不利于当地的社会经济发展，因为没有市场竞争力的产业注定会被淘汰，对当地的扶贫开发工作、经济发展、民生发展都会出现长时间的不利影响。

三是产业“丰收不增收”。产业扶贫发展的产业大多停留在第一产业方面，大多数情况下以种植业和养殖业为主。农村地区农业基础相对很好，合适发展第一产业，但会常常碰见“丰收不增收”的难题，即农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜的产量高、收益低。该难题与农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜附加值有直接联系，未经加工处理的农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜市场竞争力不强，附加值很低，就算销量不错，所取得的收益也达不到预期的目标。从产业结构方面看，不少地区的产业发展缺少完整产业链，产业链条偏短，单的依据简单的初级生产超级难取得良好效益。

四是产业的市场选择致使市场风险大。因为扶贫产业以种植业和养殖业为主，而农业生产周期较长，存在蛛网效应。简单地说就是，当供求决定价格、价格引导生产时，就可以产生一种周期性波动。比如，某农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜在第一期中供不应求时，价格上升，第二期理所当然生产增多，价格下降；因为第二期价格下降，生产减少，又导致价格上升；再导致第三期生产增多，价格又下降，从而往复。蛛网效应之故此，会常常出现是因为在发展种植业和养殖业时容易产生跟风情况，若是某产业的农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜市场价格高、收益好，大部分人会跟风发展该产业，让产量大于市场需求，价格下降，致使非常多农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜滞销，亏损严重。由此可见，市场选择决定了市场风险。只要是市场选择，就很难规避市场风险。

五是扶贫主体与扶贫对象当中的衔接机制不完善。一个方面，企业一般不愿意吸纳贫困户，他们吸纳贫困户只是为了获取政府的扶贫政策补贴，并没有真正投入大量的精力对贫困户进行帮扶；另外一个方面，贫困户的思想认识也不到位，部分贫困户受制于自己知识水平和技术能力没办法参加产业发展，还有部分贫困户参加积极性不高，小农思想根深蒂固，过于重视短时间利益。在产业扶贫中，因为利益联结机制不完善以导致贫困困户利益受损的情况依然不会少见。因为产业发展的利益分配不公平，大多数利益流向了企业和产业大户，贫困户没有取得应得的利益，产生了“扶富不扶贫” 的情况。

根据此，为了处理产业扶贫精准化和扶贫产业发展问题，一定要按照贫困地区的实质上、针对贫困农户的能力和需求而采用对应的措施。