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进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的
过程中确实存在这 4 家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近 1000 万元。
由于上述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了   省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。
问题：
1.上述招标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。
2.E 单位的投标文件应当如何处理？为什么？
3.对 D 单位撤销投标文件的要求应当如何处理？为什么？
4.问题久拖不决后，该医院能否要求重新招标？为什么？
5.如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿？为什么？
『正确答案』
1.在上述招标投标程序中，不妥之处如下：
（1）在公开招标中，对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。因为公开招标应当平   等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。
（2）提交投标文件的截止时间与举行开标会的时间不是同一时间。按照《招标投标法》的规定，   开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
（3）开标不应由该省建委主持。开标会应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管   理机关只能监督招标活动，不能作为开标会的主持人。
（4）中标书在开标三个月后一直未能发出。评标工作不宜久拖不决，如果在评标中出现无法克   服的困难，应当及早采取其他措施（如宣布招标失败）。
（5）更改中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。如果不宣布招标失败，则招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背   离合同实质性内容的其他协议。
2.E 单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为投标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括期限），招标单位将视为不响应   投标而予以拒绝。
3.对 D 单位撤销投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤销其投标文件的，应当视为违约行为。因此，招标单位可以没收 D 单位的投标保证金。