甘肃省关于推进建筑业持续健康发展的实施意见(2)

（三）稳步推行工程总承包。先行试点，完善计价取费、施工许可、竣工验收等相关配套制度，按照总承包负总责的原则，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任，逐步推进工程总承包。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。

（四）培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有全过程工程咨询企业。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。发展建筑设计师在建筑项目中的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。

（五）推广装配式建筑和住宅全装修。按照已公布的全省装配式建筑发展实施方案，合理布局部品件生产产能，鼓励施工企业与生产厂家联合，带动上下游产业链协调融合，因地制宜发展装配式混凝土和钢结构建筑，重点在政府投资的公共建筑、旧城改造、棚户区改造和城市综合管廊项目中推进，对大跨度、大空间、100米以上的超高层建筑、市政桥梁和单体建筑面积超过2万平方米的公共建筑积极推广应用钢结构；新建住宅推行标准化、集成化、模块化的全装修，禁止住宅毛胚房交验。从强化用地政策保障、落实产业政策扶持、加大财政金融扶持、实施税收优惠减免、改革项目监督管理体制方面制定支持措施，推动建造和行业增长方式的创新、转变。

（六）加强BIM技术应用。加快推进建筑建模（BIM）技术在勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理，建立BIM协同机制，引导企业开展BIM数据资源开发，为项目方案优化和科学决策提供依据，鼓励全过程应用BIM技术组织施工，促进建筑业提质增效。对全过程应用BIM技术的项目，允许一名注册建造师在同一地区承担2个项目的项目负责人。

（七）改革建筑用工方式。取消建筑劳务企业资质，推进原有企业向小型专业化作业班组或企业转变，着力培育小微型专业作业企业。积极创新方法，落实建筑务工人员实名制管理，以专业企业为建筑工人的主要载体，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。定期组织行业技术比武，培育并开展“陇原工匠”评比，造就“千企万名”技术骨干。鼓励施工企业招用有技能专长的农民工，不断扩大自有工人队伍，促进建筑农民工向技术工人转型，着力稳定和扩大建筑农民工就业创业。支持和服务企业建立建筑劳务基地，引导大型施工总承包企业与“建筑之乡”建立建筑劳务基地。引导企业建立新的薪金机制，向管理层、骨干层倾斜，以逐步提升整体从业人员素质。

五、提高工程质量安全监管水平

（八）落实各方主体的工程质量责任和安全生产责任。强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任，严格落实项目“五方责任主体”负责人工程质量终身责任承诺制度、竣工后设置永久性标牌制度和信息档案制度。建设单位要保障工程费用，合理确定工期且不得随意压缩。建立健全工程施工安全生产长效机制，加强施工现场防护，夯实基础工作，推进安全生产法制化、科学化、规范化。坚持企业与个人责任并重，加大对质量安全事故责任单位和责任人的责任追究力度，坚持查纠并举、查处并重，及时发现和消除质量安全隐患，制止和纠正违法违规行为。

（九）完善质量安全监管机制和制度建设。推进质量安全监管体制机制创新，试点开展由政府监管机构购买社会服务，委托具备条件的社会力量进行工程质量安全监督检查。加强监督队伍建设，妥善解决监督机构人员编制，并由同级财政全额保障监督经费。完善工程质量和安全生产监管法规制度，健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量安全保障体系。完善工程质量检测管理制度，利用信息化手段强化过程监控，规范工程质量检测行为。强力推行施工安全生产标准化，落实“四节一环保”要求，督促建筑施工企业进行安全生产标准化自评，监督机构进行考评。建立质量管理标准化制度和评价体系，完善质量安全管理标准化建设的长效机制，以管理标准化倒逼企业落实主体责任，加强企业质量安全保证体系和工程项目质量安全管控能力建设，提高质量安全生产管理水平。