严禁建筑施工工程停工“一刀切”！河北率先发文明确

日前，河北省大气办印发《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》提出，在建筑施工工程停工、错峰生产等十个方面严禁“一刀切”。

01、严禁督察执法检查“一刀切”。决不允许借中央、省级环保督察等名义采取一律停工停业停产的敷衍整改、表面整改做法；严禁应付督察检查搞“一刀切”，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

02、严禁建筑施工工程停工“一刀切”。对依法依规取得施工许可的各类建筑工程项目，在确保污染防治设施与扬尘管控措施到位的情况下，秋冬季可正常施工。

除土石方（含破拆、改造）工程停工外，其他工程项目在严格落实环境保护措施的前提下，可不采取停工措施；为重点项目配套的砂石料场、商品砼企业，可采取轮换生产。

03、严禁民生领域环境管理“一刀切”。对具有合法手续、完成挥发性有机物深度治理，实现污染物稳定达标排放的餐饮、洗涤、修理等生活服务业，不允许采取限制性停工停业。对环境污染突出、群众反映强烈，严重影响群众生产生活的，坚决依法予以查处，责令停止排污。

04、严禁重污染天气应急响应“一刀切”。要逐企业制定重污染天气应急预案。重污染天气期间，对能够稳定达到超低排放限值的工序和设备，达到“绿色”建材行业大气污染物排放标准目标的企业，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，采取适度应急减排措施。

05、严禁清洁取暖措施和燃煤锅炉淘汰“一刀切”。在暂不具备清洁能源替代的山区，清洁能源替代没有覆盖的区域，气源、电源没有保障的地方，实施洁净煤托底政策，严禁使用劣质散煤。

要把确保群众取暖放在各项工作的首位，在气源、电源没有充分保障到位的前提下，不得先行拆除群众现有取暖设施，在气、电资源紧张时，优先保障群众温暖过冬。

06、严禁机动车限行“一刀切”。除重污染天气红色预警期间外，原则上不得采取单双号限行措施。严格监管重型柴油货车，确保限行到位。对使用清洁燃料减少能耗及尾气排放等实施绿色物流计划的企业，可视情况适当减少车辆限行频次。

07、严禁对工业园区和特色产业“一刀切”。对各级政府批准设立的工业园区及其合法企业，不得简单要求停工停产。对以“园区”名义存在的工业小区式“散乱污”企业集群，限期停产整治，对严重污染环境的企业，坚决依法关停整治到位。

08、严禁环境准入“一刀切”。实施差别化环境准入政策，控制流域、区域开发强度。在生态功能区、生态环境敏感脆弱区域，坚持生态优先，严把审批关，坚决杜绝未批先建、批建不符等违法行为。

09、严禁“散乱污”企业整治“一刀切”。对手续不全、严重污染环境、不能稳定达标排放、没有治理价值的企业，坚决关停取缔；对有整改价值的企业，限期整改达标，验收后方可复产。扶持生态友好型中小微企业做大做强。

10、严禁错峰生产“一刀切”。根据排放量及排放强度分级分类管控，建立秋冬季错峰生产企业清单。对实现超低排放的“领跑者”企业，以及不涉及烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物排放的企业，不列入错峰生产名单。

原文如下：

河北省大气办发文严禁“一刀切”

近日，河北省大气办印发《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》，要求各地、各部门在推进生态环境保护打好污染防治攻坚战工作中，要以统筹污染治理与经济发展、社会民生相协调为重点，按照污染排放绩效和环境管理实际需要，科学制定实施差异化管控措施和监管措施，坚决反对“一刀切”。

一、 总体要求

坚持以习近平生态文明思想为统领，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实高质量发展要求，坚决反对形式主义、官僚主义，以改善生态环境质量为核心，以统筹污染治理与经济发展、社会民生相协调为重点，针对污染防治的重点领域、重点区域、重点时段和重点任务，按照污染排放绩效和环境管理实际需要，科学制定实施差异化管控措施和监管措施，坚决反对“一刀切”，有效减少污染物排放，推动企业绿色发展和产业转型升级，促进生产、生活与生态同步改善。

二、把握原则

1.坚持目标需求，质量导向。科学制订区域、行业环境管理目标和产业发展规划，积极推进供给侧结构性改革，着力突出污染减排，对标高质量发展要求，系统开展排放绩效评价，鼓励采用先进生产技术和污染治理设施，提高污染治理能力，提升环境管理水平，实现清洁生产，推动重点行业企业向超低排放、工艺技术先进、产品优质高端方向转型发展。