严禁建筑施工工程停工“一刀切”！河北率先发文明确(4)

（八）严禁错峰生产“一刀切”。各地要加强调查研究，对每一个涉污企业分析评估，依据环境管理目标需求，根据排放量及排放强度分级分类管控，建立秋冬季错峰生产企业清单（落实到工序、设备），制定错峰生产方案，面向社会公示，接受群众监督。对钢铁、焦化、铸造、建材、碳素、化学原料药（农药）、有色、化工制造等高污染排放行业，符合现行产业政策，污染物能够实现稳定达标排放且依法获得排污许可证的，要按照排放绩效评价，秋冬季采取差异化错峰生产。鼓励重点行业企业进行产业升级、技术升级、管理升级，打造生态环境保护“领跑者”企业。对实现超低排放、工艺技术先进、产品优质高端的“领跑者”企业，不列入错峰生产名单；对其他不涉及烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和VOCs排放的企业（或工序、生产线），不列入错峰生产名单，严禁“一刀切”式停限产。对无证排污、偷排偷放、超标排放的企业，坚决依法查处，严惩重罚，第一时间停止排污，第一时间停产整治，对于拒不整改的，采取按日计罚、查封扣押、行政拘留、移交司法机关等强制措施。

（九）严禁重污染天气应急响应“一刀切”。各地要科学研判，提前预警，逐个企业制定重污染天气应急预案，细化到生产线、工序和设备，并在企业明显位置公示，接受社会监督。要严格按照重污染天气预警级别启动重污染天气响应措施（除国家要求和重大活动保障任务需要外），提前1 - 2天发布预警信息，给足企业应急响应准备时间，严禁擅自提高预警级别，扩大预警范围。重污染天气期间，对能够稳定达到国家或省规定的超低排放限值的工序和设备，达到“绿色”建材行业大气污染物排放标准目标的企业，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，采取适度应急减排措施，严禁“一刀切”。

（十）严禁督察执法检查“一刀切”。专项督察和强化督查是打赢蓝天保卫战的既定部署和保障措施，执法检查是加强环境监管和打击环境违法行为的必然要求，要坚定不移、真督实查、不循私情、铁腕执法，但决不允许借中央、省级环保督察、专项督察、执法检查等名义采取一律停工停业停产的敷衍整改、机械整改、表面整改做法，以免影响企业正常生产和群众正常生活。要聚焦交办问题深入抓好整改，举一反三全面排查整治，严禁对督查交办的问题，不调查、不研究、不治理，而采取“一停了之”“以停代治”“不闻不问”的“障眼法”或“常停久治”“久治不验”等“拖延术”，严禁应付督察检查搞“一刀切”，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

四、保障措施

（一）突出党委、政府主体责任。各级党委、政府要全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”主体责任，按照“属地管理”和“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”要求，加强对本行政区域或分管行业领域内污染治理工作的组织领导和科学统筹，要深入基层、深入实际调查研究，精细制定差异化管控措施，分类施策、精准治理，实行清单式管理并向社会公开。要对辖区内或分管行业领域内存在的“一刀切”问题进行全面排查，及时发现和纠正存在的问题。要强化环保、质量、技术、能耗、安全等标准倒逼，加大财税和金融政策扶持力度，突出环保引领，实现转型提升，推动绿色发展。

（二）强化部门监管责任。有关职能部门要加强对分管领域工作的调查研究和监督管理，坚决杜绝通过“发通知、打招呼”等临时性“一刀切”关停方式，坚决反对生态环境保护领域的“一刀切”等形式主义、官僚主义问题，坚决反对生态环境问题的虚假整改、敷衍整改、表面整改，坚决反对“一刀切”粗暴的管控措施，应付环保督察检查。对有关职能部门在贯彻落实防止“一刀切”方面工作部署不力、失职渎职，造成不良影响和后果的，依法依规予以追责问责。