约谈主要有具有权力性、强制性、问题性等性质。
第一,权力性。不管是不是出现于行政科层内部,约谈总是由拥有更大权力的一方开始,权力更小的一方应对,不出现“以弱犯强”或“以下克上”。
第二,强制性。正因为约谈具有权力性,虽然法律没有明文规定约谈详细需要如何展开,但从上面说的法律规定的行文和语气不难看出:被约谈方无权拒绝约谈,约谈时间、地址位置和内容(例如整改要求)都由约谈方主要决定。
第三,问题性。正这里说的“无事不登三宝殿”,约谈不是“温馨的请客吃饭”,而是根据问题,尽管这样的问题既可能是已经坐实的违法、违规行为,也许是还是没有查清的违法、违规嫌疑。
综合上面所说得出,我们国内现有的约谈法律制度,相较更为强硬直接的行政处罚、行政强制或行政处分等制度来说,固然具有更多柔性,但明显也带有刚性。这样的约谈制度,放在传统上极富刚性的行政管理和治理的场域,更多呈现的是“刚中带柔”的一面,也是因为这个原因被不少学者赞扬为一种现代柔性管理方法。
企业约谈不是处罚。
约谈指的是颇具中国特色的一种制度。指拥有详细行政职权的机关,通过约谈沟通、学习政策法规、分析讲评等方法,对下级组织运行中实质上的困难予以纠偏并规范的准详细行政行为。
至于“约谈”,现目前争议颇大。尽管从字面理解,这样的方法不一样于行政命令式的干预,其实却几无差别。
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