行政事业单位领导班子会议、党(支)委会,企业董事会等。“三重一大”事项是指:重要决策、重要人事任免、重要项目具体安排、大额度资金运作。“三重一大”事项一定要由领导班子集体作出决策
主要是由总经理办公会、党委会、党政联席会集体决策。重要事项决策、重要干部任免、重要项目具体安排、大额资金的使用,一定要经集体讨论做出决定的制度(简称“三重一大”制度) 。
重要决策事项是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民全部制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》;
《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》还有其他相关法律法规和党内法规规定的需要由股东大会(股东会)、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委(党组)决定的事项。
主要涵盖企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重要措施,企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重要决策,企业党建工作和安全稳定的重要决策,还有其他重要决策事项。
一、“三重一大”的主要内容:
重要事项决策、重要干部任免、重要项目具体安排、大额资金的使用。
二、“三重一大”的要求:
1、凡属“三重一大”事项,除遇重要突发事件和紧急情况外,一定要由领导班子以会议形式集体研究决定,不可以以付阅、会签或很小一部分征求意见等方法代替集体决策。
2、各个相关机构要制定领导班子议事规则,做到规范化、制度化、程序化,保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。各领导班子集本决策过程应涵盖以下主要程序。
三重一大是指重要决策、重要干部任免、重要项目具体安排和大额资金使用。
(一)重要决策涵盖
1、交通事业、产业发展规划、年工作计划、重要工作部署、机构改革方案等重要问题;
2、行政机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、市级以上荣誉人选推荐、对干部职工的表彰奖惩等重要问题;
3、管理途中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定;
4、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。
(二)重要干部任免涵盖
1、副科级以上干部任免和调整;
2、人事、财务等重要岗位的人事调整;
3、后备干部人选推荐;
4、工作人员的调入和调出。
(三)重要项目具体安排及大额资金使用涵盖
1、基础设施建设、修缮、改造在五万元或者以上工程建设项目;
2、动用资金在五万元或者以上的`其他项目;
3、国有资产出租出借;
4、年经费预算方案及决算报告。
二、“三重一大”的决策形式及程序
“三重一大”事项是指重要事项决策、重要人事任免、重要项目具体安排和大额资金使用事项。
“三重一大”事项决策要坚持集体领导、很小一部分酝酿、民主集中、会议决定的原则,由中心党组会集体研究决策。除非碰见重要突发事件和紧急情况以外,大多数情况下不可以临时动议。
“三重一大”,即:重要问题决策、重要干部任免、重要项目投资决策、大额资金使用。 “重要事项决策、重要干部任免、重要项目具体安排、大额资金的使用,一定要经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度) 。 基本原则:
1、科学决策原则;
2、民主决策原则;
3、依法决策原则;
4、公开决策原则。
释义: 重要事项决策、重要干部任免、重要项目具体安排、大额资金的使用,一定要经集体讨论做出决定的制度(简称“三重一大”制度) 。 读音:sān zhòng yī dà 造句: 在“三重一大”事项中,坚持集体决策,业务开支均提交会议研究决定
三重一大是指“买卖商品(货物)、提供或者接受服务、房屋租赁三个重点领域和个体工商户”,并要求“明码标价、交易诚信、服务规范、合同履约”四个原则。假设在执行途中产生不规范,可能有以下原因:
1. 有关政策法规不完善或执行不力:政策法规体系不完善,致使有关政策法规执行缺位或执行效果不佳,制度缺陷放大不规范的行为。
2. 审批部门职责未清、层级多、操作麻烦:审批部门职权范围不清、流程复杂、目标很多,长时间内无明确的职责分工和执行标准,在执行途中缺少有效引导和监督,致使服务不规范。
3. 从业人员素质低:三重一大规定很依赖从业者的诚信和素养,但从业人员素质低下是不规范情况的重要原因之一。
4. 信息不对称:消费者需要承担的优惠信息、产品服务等讯息不对称,致使消费者很难做到挑选高质量商品和服务。
5. 市场竞争不充分,缺少监管和制约:市场竞争不充分,缺少有效监管和制约,使企业可以轻易地违反规定,无所顾忌。这也是不规范情况的出现的重要原因之一。
综合上面所说得出,三重一大执行不规范可能是由一系列因素交互作用所致,为了处理不规范情况,需全面地加强制度建设还有监管力度,并提升从业人员和消费者的诚信意识和素质,同时扩大市场竞争,促进市场多元化、规范化,加强行业协会、商会的引导和自律。
专权。三重一大制度是为了发挥民主决策,集体监督的作用,针对三重一大事项一定要要提交集体研究,执行不规范就是为了规避监督。
一是少数党政正职民主意识淡薄,集体决策很难落实。现实中,少数党政正职民主法治意识不强,专权集权思想严重,习惯了管理他人,不习惯在监督下用权,在决策途中习惯于“一支笔”、“一言堂”,对来自各方面的监督存在认识上的误区甚至是心理上的抵触,在行使权力时不想也不愿接受制约和限制,有的时候,甚至有意规避监督。待遇上级领导干部的监督,觉得是有意找“茬子”;对身边和下属的监督,觉得不服从领导是拆台,把不一样意见看成是“杂音”,有的甚至还对有不一样意见者打击报复。在这样的心态支配下,有部分党政正职时常大权独揽,以“老大”自居,对“三重一大”事项集体决策等制度置若罔闻。有的以决策的事项情况紧急为由,不事先公告班子成员而搞临时动议。有的党政正职虽然表面上按集体决策的程序进行,但暗地里搞事先打招呼、递条子,让党政正职的真正的想要达成的目的在开会前各位考生都心知肚明,致使党政正职的“末位表态”变成下后“结论”,集体决策流于形式。以此导致领导班子决策个人化、专断化情况的出现。
二是体制机制等方面的因素制约,制度实效不尽人意。“三重一大”事项集体决策等制度的出台,目标是加强对党政正职的监督,防止个人说了算。但因为现行监督体制机制固有的弊端,“三重一大”事项集体决策等制度的效果依然不会理想。一个方面,受时间和区域的限制,纪工委监察分局时常没办法及时全面地了解联系单位的情况,很难对联系单位决策实行有效监督。而且,因为现在纪工委监察分局对联系单位的监督,主要采用听汇报、看材料、参与会议等方法进行,存在监督不深入、不全面、不及时的情况,很难起到发现问题、监督制约的效果,这在相对的程度上影响和制约了纪检机关监督职能的发挥。另外一个方面,单位班子成员虽然也有不一样意见,但因担心与“一把手”处理不好关系或被扣上“不服从领导”、“闹不团结”的帽子,而不敢发表意见,明哲保身,班子内部的相互监督形同虚设或名存实亡。在这样的体制下,上级对下级的监督有权威,但因地域差距,监督不易到位;同级监督较便利,却因处于被领导地位,缺少监督权威。形成了“管得着、看不见” 和“看得见、管不着”的两难局面。
三是措施制定原则化,可操作性不强,责任追究不力。在贯彻落实“三重一大”制度的工作中,不少党政机关都制定了对应的意见和办法,但是,过于原则化,缺乏具体的主要内容、详细的标准、执行的力度、效果的检验。以至于集体决策、民主议事也还是是“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”。没有落实到详细的实质上行动当中。对决策失误导致的问题和后果,各党政机关虽然有有关处罚规定和责任追究制度,但其实有的没有追究,或追究力度不够。
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