如何加强社会工作人才队伍建设，加强社会工作专业人才队伍建设的指导思想

如何加强社会工作人才队伍建设？

　　专业社会工作已经有上百年的发展历史了。在西方发达国家，社工被誉为是“社会工程师”，具有极高的美誉度和社会地位。随着我们国内工业化、信息化、城镇化、市场化，还有国际化的深入发展，越来越明显地感受到社会功能受损、缺失、需修复的问题越来越突出。党中央在谋划全面建设小康社会的整体布局中，高度重视社会建设和社会工作人才队伍建设，党的十六届六中全会审议并通过了《中共中央有关构建社会主义和谐社会若干重要问题的决定》，积极而稳妥地进行着科学筹划和具体安排，提出要建设宏大的社会工作人才队伍，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍， 民政部、原人事部联合制定下发了《有关社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试开展办法》。 中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和组织联合公布了《有关加强专业社工人才队伍建设的意见》。 ，中央组织部、中央政法委、民政部等19个部委和群团组织联合制定了《社会工作专业人才才队伍建设中长时间规划（2023－ ）》，掀起了大规模加强专业化、职业化社工队伍建设和专业社工作用的新的高潮。　　一、真真切切提升加强社会工作人才队伍建设重要性的认识。　　党的十八大报告中指出：加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证。加强社会建设，一定要以保证和改善民生为重点。加强社会建设，一定要提高逐步递次推动社会体制改革。要紧跟构建中国特色社会主义社会管理体系，提高形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保证的社会管理体制，提高形成政府主要、覆盖城乡、持续时间的基本公共服务体系，提高形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，提高形成源头治理、变动管理、应急处置相结合的社会管理机制。 3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了《有关国务院机构改革和职能转变方案的决定》。《决定》明确指出：改革社会组织管理制度。提高形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。一步一步逐步递次推动行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。探索一业多会，引入竞争机制。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。民政部门要依法加强登记审核查验和监督管理，真真切切履行责任。坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，促进社会组织健康有序发展。完善有关法律法规，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。国务院总理李克强在主持新一届国务院首次常务会议上，明确要求抓紧制定对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度的方案。　　党中央和国务院在提高民政职能转变的途中，对加强社会建设和社会工作人才队伍建设工作都提出了明确的目标和要求，我们一定要充分认识加强社会建设和社会工作人才队伍建设的重要性和必要性，这是构建社会主义和谐社会的迫切需，也是新时期加强民政工作的需。　　二、充分认识加强社会工作人才队伍建设中实质上的困难　　社会工作者队伍建设和社会组织建设工作从上海、广东、浙江等发达地区的探索实践到 正式开始，呈现出了迅速发展的良好势头。但是，我们要充分认识这当中实质上的困难。　　一是要提高形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，将现代社会组织体制与社会管理体制、基本公共服务体系、社会管理机制并列起来，作为社会建设和社会体制改革的重要目标之一。这具有战略性、前瞻性和划时代意义。也是在社会组织建设与管理制度改革中迈出的第1个步骤。二是要积极逐步递次推动政府部门职能转变，强化政府部门与社会组织当中的职责分工。重点是一步一步达到政府与民间组织和社会组织的“六个分开”，即主体、机构、职能、人员、资产、住所分开；建立政社合作的绩效评估机制。政府职能部门应委托第三方对民间组织和社会组织的能力和绩效进行评估，做到政社合作前有资质审核查验，合作途中有跟踪调查，合作成功后有社会绩效评估，形成公开、公平、公正的优胜劣汰竞争激励机制。依法逐步递次推动政社合作互动，加强民间组织和社会组织的行政监督、社会监督和诚信自律制度建设。建立、完善民间组织和社会组织管理制度及相关规定。创新社会监督机制，建立与信息披露制度、财税扶持政策等相适应的社会监督体系。　　三是要正确处理社会组织体制改革和加强专业社会工作人才队伍建设的关系。进行社会组织体制改革和加强专业社工人才队伍建设这两项工作紧密有关，相辅相成，相互促进。民政工作（社会组织建设和服务）逐步递次推动社会工作发展、加强社会工作人才队伍建设的重要依托，发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设是转变民政管理和服务方法的重要保证。　　四是要正确对待平衡发展的问题。上海、广东、浙江等发达地区从 起开展这项工作起步早，在全国能够有一个样板示范作用。但是在中部地区非常在欠发达地区，起步晚、起点低，仍在摸索阶段，主观上存在政府方面能动性发挥不够。客观上社会工作人才队伍发展规模差距很大，存在严重的“兵员不够”。到 年底，全国现有社会工作专业人才才20余万人，这当中取得职业资格证书的专业社工8万多人，与 专业人才才达到145万目标还有很大缺口。因为这个原因加强社会工作人才队伍建设，不仅政府需要在政策上给予鼓励和支持，同时，要按照各地实质上情况区别对待，做到均衡发展，推动社会工作人才队伍建设。　　三、完善机制、积极逐步递次推动社会工作人才队伍建设　　按照自治区《新疆社会工作人才队伍建设中长时间发展规划（2023－ ）》、巴州人才工作领导小组办公室《贯彻落实自治区各种人才专项规划及自治州重点人才工程任务分解方案》要求，一是要提高制定和完善《社会工作人才规划开展方案》，结合我县社会工作人才队伍发展现状，明确目标，坚持原则，以加强现代社会组织体制改革和逐步递次推动政府职能转变为契机，以若羌经济社会发展现实需为依据，以人才培养为基础，以人才使用为重点，以人才优先投入和优化人才发展环境为保证，努力发挥社会工作者化解社会矛盾、协调社会关系、促进社会和谐、美化群众生活的功能作用，努力建设一支数量充裕、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为建设和谐若羌提供人才和智力支持。　　二是要完善有关政策。做到人才优先，不让政策等人才。政策配套，让人才有舞台。我们要提高完善社会工作人才建设各项政策，努力形成以人才库建设、社会组织登记管理建设、社会服务行业规则建设、岗位设置管理、人才考查评价、社会监督激励为重点内家的完整配套的政策制度体系。　　三是要落实各项保证措施。建立完整、配套、科学的工作运行机制是逐步递次推动规划开展的重要组织保证。要针对社会工作人才建设工作中产生的新情况、新问题，及时完善并落实各项保证措施，宣传鼓励现有社会工作从业人员通过专业学习、培训、考试，整合、提高、转化专业化水平。积极推动制定社会工作者职业水平评价、考试、岗位开发聘用配套政策是提高社会工作人才队伍发展壮大的重要的因素。加大社会工作人才队伍建设的宣传力度，通过专业理论、政策法规、专业方式的宣传，发挥现代社会工作者先进理论的引导作用、建设作用，提高工作有效性。　　四、坚定信心，用实质上行动推动社会人才队伍建设　　社会工作专业队伍建设是党和政府转变和加强职能的肯定选择是逐步递次推动“五位一体”整体布局建设的不可或缺的重要组成部分。正是因为这部分工作相对比较滞后，政府的推动力度才会持续加强。这一点丝毫不需要怀疑。同时，社会工作者以利他主义为价值追求，从事职业性社会服务，肯定会带动出现一大批阳光服务业，受尊重的服务业。我们有理由相信他的前途是光明的。我们要坚定信心，用实质上行动推动这项工作深入开展，有困难的人需社会工作者的热心帮，经济社会发展需社会工作者的积极参加，国家的富强和人民的幸福需社会工作者的真心付出。我们要牢牢的记在心里，不能忘了 “社工发展 我的责任”

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