山西省事业单位转岗管理办法，志愿兵士官转业编制

　1、事业单位工作人员岗位转换是指的事业单位在册的正式工作人员在本单位岗位调置结构比例的限额之内，按照工作需还有岗位管理规定，从现岗类别聘用至其它的岗位的一个转换和流动。

　　2、转岗一定要要本着工作需还有人岗相适且从严控制的原则开展，在转岗的途中一定要要坚持公开、平等并且择优的原则，做到竞聘上岗，按岗位进行聘用。

　　3、此办法是参照《中华人民共和国公务员法》进行管理以外的事业单位适用的。

转岗可以是工勤转管理岗位，也可是管理转专技，变身份管理为岗位管理，在什么岗位享受什么待遇。

找当地民政局,这样大多是没什么结果的.认真看下文件,自己的想办法上访吧,我们这样做了,也没什么结果

国务院有关进一步做好城镇

退役士兵安置工作的公告

国发〔2023〕23号

每个省份、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

长时间以来，各地区、各个主管部门仔细贯彻落实《中华人民共和国兵役法》和国家相关政策，做好城镇退役士兵安置工作，获取很大成绩。但随着劳动人事、社会保证等各项改革的持续性深入，这项工作也碰见了不少新情况新问题，安置难的问题越来越突出。城镇退役士兵有的长时间得不到安置，有的安置后长时间不可以上岗，有的自谋职业一次性经济补助和政策不可以兑现。针对这个问题，现在针对进一步做好城镇退役士兵安置工作问题公告请看下方具体内容：

一、依法保证城镇退役士兵安置就业

地方各级人民政府需要在现行法规政策框架内，强化政府调控职能，加大工作力度，采用有效措施，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，在规定时限内安置城镇退役士兵上岗就业。

（一）坚决执行现行相关法律和政策规定。坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，全部机关、团体、企事业单位，不分全部制性质和组织形式，都拥有依法接收安置城镇退役士兵的义务。坚决纠偏片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法。任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或不允许下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委相关政策规定相抵触的部门或行业文件，全部不可以执行。

（二）坚决将未安置的城镇退役士兵及时具体安排到位。县级以上地方各级人民政府要马上组织民政、人事、劳动保证等相关部门，对本地区2023来未安置的城镇退役士兵情况进行清理，在真真切切摸清情况的基础上，根据国防义务均衡负担的原则，及时拟订、下达安置计划，落实接收单位。各地区一定于 8月底前开出全部安置讲解信，并督促相关单位及时落实，保证城镇退役士兵真正上岗就业。

（三）坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。要督促相关单位不折不扣地落实政府下达的安置计划，仔细落实分配到本单位的城镇退役士兵的工作岗位；没有能够落实工作岗位的，接收单位要于 10月底前予以落实。因接收单位因素致使城镇退役士兵不可以及时上岗的，需要根据国务院、中央军委相关文件要求，从当地安置部门开出讲解信当月起，接收单位要根据不小于本单位同工龄职工平均工资的百分之80，逐月发放生活费；对未出现活费的，接收单位要于 10月底前全额补发。

（四）坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要保证城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切对应待遇。非退役士兵自己因素、接收企业生产经营基本正常的，三年内不可以具体安排下岗。对因企业破产、倒闭或停产半停产而下岗失业的城镇退役士兵，地方各级人民政府要优先推荐其再就业。对满足《失业保险规定》和《城市居民低生活保证规定》规定条件的，要及时提供失业保险、城市居民低生活保证待遇。县级以上地方各级人民政府要加大城镇退役士兵接收安置工作的督查力度，组织开展执法监察，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令改正，并依照《中华人民共和国兵役法》的相关规定予以处罚。

二、大力逐步递次推动城镇退役士兵自谋职业

城镇退役士兵自谋职业是处理现目前城镇退役士兵安置难问题的有效途径。地方各级人民政府要积极创造条件，鼓励城镇退役士兵自谋职业。

（一）及时落实扶持城镇退役士兵自谋职业政策。每个省份、自治区、直辖市人民政府要根据《国务院办公厅转发民政部等部门有关扶持城镇退役士兵自谋职业政策意见的公告》（国办发〔2023〕10号）要求，抓紧制定并落实详细开展办法。没有下发详细开展办法的，要于 10月底前制定下发对应办法。

（二）真真切切兑现城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助。地方各级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为逐步递次推动城镇退役士兵自谋职业工作的重点，通过地方财政预算具体安排等渠道筹措资金，保证自谋职业的城镇退役士兵及时足额领取一次性经济补助。对已选择自谋职业但还是没有领到一次性经济补助的城镇退役士兵，地方各级人民政府要于 10月底前都兑现。对确有困难的县（市），省级人民政府要给予帮。中央财政对退役士兵安置任务重和中西部省、自治区、直辖市的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金予以一定程度上支持。

（三）做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作。地方各级人民政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一规划。要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构，开展各种形式的职业技能培训，帮城镇退役士兵及时转换角色，掌握并熟悉就业基本技能，提升就业竞争能力。要利用现有各种人才、劳动力市场和公共职业讲解机构，为城镇退役士兵举行人才交流活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位当中的沟通渠道。有条件的地方要及时建立城镇退役士兵就业服务信息互联网，为他们提供就业服务。培训经费纳入当地财政预算，中央和省级财政给予补助。

三、真真切切加强城镇退役士兵安置工作的组织领导

处理好城镇退役士兵安置工作中实质上的困难，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。地方各级人民政府和国务院相关部门要从政治高度，从维护改革发展稳定大局出发，充分认识做好这项工作的重要意义。

要把妥善处理城镇退役士兵安置问题作为一项重要政治任务，摆上地方各级人民政府的重要议事日程，专题研究部署，主要负责同志亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇退役士兵安置工作与干部考查和政绩评价还有双拥模范城（县）评选工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不真实，出现弄虚作假，导致严重后果的，要追究主要领导人的责任。国务院相关部门要加强工作详细指导和督促检查。

要专门做好城镇退役士兵的宣传教育引导工作，教育他们正确认识形势，理解和体谅国家的困难，服从政府具体安排。要加强相关法规和政策宣传，提高全社会的国防意识，打造促进城镇退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围。

每个省份、自治区、直辖市和国务院相关部门要于 10月30日前将贯彻落实本公告的情况报民政部汇总上报。国务院将适时派出督导组，对各地贯彻落实情况进行检查。

国务院

二○○五年七月十日

有关仔细做好部分军队退役人员

劳动和社会保证工作相关问题的公告

劳社部发[2023]17号

每个省份、自治区、直辖市劳动和社会保证、民政、财政、卫生、国税、地税、工商、国有资产监督管理厅（局、委）：

现在针对仔细做好部分军队退役人员劳动和社会保证工作相关问题公告请看下方具体内容：

一、 有关适用范围

本公告适用于安置在企业的转业志愿兵（士官）、参与过对越自卫反击战二次入伍退役士兵、城镇复员士官、原8023部队退役人员、残疾军人和1954年10月31日前入伍的在乡老复员军人（以下简称“部分军队退役人员”）。

二、 有关处理企业拖欠部分军队退役人员工资的问题

各级劳动保证部门要依法督促各种企业真真切切履行处理拖欠工资问题责任主体的责任，维护军队退役人员的劳动报酬权益。对

恶意拖欠军队退役人员工资的行为，劳动保证部门要责令企业限期发放拖欠的工资；对拒不整改的，依法进行一定程度的处理。对国有企业拖欠军队退役人员工资问题，各级国有资产监督管理部门和有关主管该项目的部门要详细指导、督促所监管企业采用真真切切措施限期处理。

三、 有关部分军队退役人员就业和再就业问题

各地要做好军队退役人员的就业和再就业工作，加强就业服务和职业培训，落实就业再就业政策，采用各种措施促进军队退役人员就业再就业。军队退役人员下岗失业后，满足《国务院有关进一步加强就业再就业工作的公告》 （国发 [2023] 36号）规定条件的要发放《再就业优惠证》，享受再就业扶持政策。其他就业后失业或还没有工作或是正在找工作但还没有入职的军队退役人员，在公共就业服务机构登记失业后，可享受对应就业再就业政策，达到自谋职业和自主创业，或通过企业吸纳达到就业。

四、有关安置在企业的部分军队退役人员基本养老保险、基本医疗保险和失业保险问题

（一）基本养老保险问题

军队退役人员退产生役，安置在企业工作的，应根据国家相关规定参与基本养老保险，其军龄视作缴纳报名费用年限，并与实质上缴纳报名费用年限合并计算。对一直未参保缴纳报名费用或参保后又中断缴纳报名费用的，属于个人缴纳报名费用部分由个人负担，单位缴纳报名费用部分确有困难的，可由军队退役人员所在企业与当地社会保险经办机构共同协商，签定缓缴或补缴协议，使其可以参保并接续基本养老保险关系。各地要根据属地管理的原则，真真切切将军队退役人员按规定纳入基本养老保险范围，地方财政非常是省级财政要调整支出结构，缓解基本养老保险基金支出压力。中央财政在具体安排养老保险专项转移支付资金时，对财政确有困难的中西部地区和老工业基地，还有接收军队退役人员人员数量有点多的地区，予以一定程度上支持。

（二）基本医疗保险问题

军队退役人员应随所在企业参与基本医疗保险。所在企业暂时还没有参保的，地方政府要督促企业及时参保；多生产经营困难的企业，可以通过降低缴纳报名费用率，不建个人帐户、单建统筹基金的办法，故将他纳入基本医疗保险。以灵活方法就业的军队退役人员，可以按照照当地灵活就业人员的参保办法参与基本医疗保险。未参保军队

退役人员出现的医疗费用，有单位的由企业按规定负责处理；企业处理确有困难及自己和家庭无力支付的，纳入城市医疗救助体系，未建立城市医疗救助制度的地区可以通过临时救助等办法予以处理。

（三）失业保险问题

在企业工作的军队退役人员应随所在的企业参与失业保险，其失业时，对满足规定条件的，失业保险经办机构要及时办理相关手续，及时足额发放失业保险金，并按规定提供职业培训和职业讲解，促进他们再就业。

对因生产经营不正常、长时间停产半停产欠缴失业保险费的企业，在签定补缴协议后，失业保险经办机构可为该企业失业的军队退役人员发放失业保险金，并提供对应的再就业服务。

企业关闭、破产时，要按相关规定在资产变现收入中优先清偿企业欠缴的失业保险费。没办法完全清偿部分，经相关部门审查核验并报当地省级人民政府批准后予以核销，真真切切维护企业军队退役人员按规定享受失业保险待遇的权利。

五、有关残疾军人和在乡老复员军人医疗问题

各地要根据的相关规定，妥善处理残疾军人和1954年10月31日前入伍 的在乡老复员军人（以下简称在乡老复员军人）的医疗问题。对一级至六级残疾军人的医疗费用根据民政部、财政部、印发的《一至六级残疾 军人医疗保证办法》 （民发 [2023] 199号） 的相关规定予以保证。 七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参与工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参与工伤保险，有工作的由工作单位处理，没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责处理；七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，未参与医疗保险且自己支付有困难的，由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。

有关在乡老复员军人医疗问题，各地要结合实质上，制定详细办法，帮在乡老复员军人处理医疗困难问题。要积极研究和制定医疗费用减免的详细办法，把满足条件在乡老复员军人纳入优抚对象医疗补助和农村医疗救助范围；已开展新型农村合作医疗试点的地区，要根据相关政策规定，真真切切帮满足条件的在乡老复员军人处理参与新型农村合作医疗缴纳报名费用问题，故将他纳入新型农村合作医疗试点范围。

中央财政对涵盖残疾军人、在乡老复员军人在内的抚恤优待对象有点多的困难地区给予一定程度上补助，用于帮处理抚恤优待对象的医疗费用困难问题。

六、有关残疾军人等级与工伤职工残疾等级的衔接问题

《军人残疾等级评定标准（试行）》 （民发 [2023] 195号）与《职工工伤与职业病致残程度》（GB/T16180—1996）的主要判断依据基本一样，根据两个标准评定的等级可默认为对应。

地方和军队相关部门要相互配合，各负其责，加强军队退役人员的思想教育，进一步做好劳动和社会保证工作，加大督促落实各项政策的力度，妥善处理部分军队退役人员的实质上困难，真真切切维护社会稳定。

有关进一步落实部分军队退役人员劳动保证政策的公告

劳动部发[2023]28号

每个省份、自治区、直辖市劳动和社会保证厅（局）、民政厅（局），财政厅（局），新疆建设兵团劳动和社会保证局、民政局、财政局：

现在针对进一步落实劳动和社会保证部、民政部、财政部等部门联合下发的《有关仔细做好军队复员干部就业再就业和社会保证工作相关问题的公告》（劳动部发〔2023〕17号）和《有关仔细做好部分军队退役人员劳动和社会保证工作相关问题的公告》（劳社部发〔2023〕17号）（以下简称两个“17 号文件”）的各项劳动保证政策相关问题，公告请看下方具体内容：

一、 进一步落实部分军队退役人员劳动保证政策

（一） 落实再就业扶持政策

对失业且有再就业愿望的部分军队退役人员，凭退役证、居民身份证到劳动保证部门办理求职登记，满足〈国务院有关进一步加强就业再就业工作的公告〉（国发〔2023〕36号）规定条件的，办理《再就业优惠证》，享受对应的再就业扶持政策。

（二） 处理基本养老保险接续问题

1、部分军队退役人员和军队复员干部暂时还没有参保缴纳报名费用的，可带上有效证明到当地社会保证经办机构办理登记军龄手续，原有军龄可视作缴纳报名费用年限，达到法定退休年龄和缴纳报名费用年限（含视作缴纳报名费用年限的军龄）满15 年的，可以按照月享受基本养老保险待遇。对已办理登记军龄手续后按规定缴纳报名费用的，实际上际缴纳报名费用年限与原有军龄合并计算为缴纳报名费用年限。

2、部分军队退役人员和军队复员干部，处于失业状态的，由所在参保地的社会保险经办机构保留养老保险关系，达到法定退休年龄和缴纳报名费用年限（含视作缴纳报名费用年限的军龄）满15 年的，可以按照月享受基本养老保险待遇。在领取失业保险金这个时间段不缴纳养老保险费。

3、对部分军队退役人员和军队复员干部未与企业解除劳动关系的人员，个人按规定缴纳报名费用，企业缴纳报名费用确有困难的，可由军队退役人员所在企业与当地社会保险经办机构共同协商，签署缓缴或补缴协议，使其可以参保并接续基本养老保险关系。

4、对达到再就业继续参保缴纳报名费用的部分军队退役人员和军队复员干部，社会保险经办机关要及时受理并做好基本养老保险关系接续工作。

5、对以个体工商户或灵活就业人员身份参保缴纳报名费用的部分军队退役人员和军队复员干部，按当地上年在岗职工平均工资为基数缴纳报名费用。

（三） 处理基本医疗保险接续问题

根据《失业保险规定》规定，参与失业保险的人员在领取失业保险金这个时间段，可以按规定享受医疗补助。不满足失业保险金领取条件还有领取失业保险金期满的军队退役人员和军队复员干部，可按灵活就业人员参保的相关政策参与医疗保险，接续医疗保险关系，按规定享受对应的医疗保险待遇，其军龄视作缴纳报名费用年限。对未与企业解除劳动关系的军队退役人员和军队复员干部，地方政府要督促企业及个人按照本次要求规定参保缴纳报名费用，针对确有困难的企业，各地要运用多渠道筹资，帮其所在企业参与医疗保险。对无力参与医疗保险还有参与医疗保险后个人医疗费用负担沉重的军队退役人员和军队复员干部，要按规定故将他纳入医疗救助范围，保证其基本医疗待遇。

其他安置在企业的1954年11月1日以后入伍并参与过为抵制外来侵略，完成祖国统一，捍卫国家领土和主权完整，保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动，迄今已经从军队退役的人员（简称参战退役人员）和参与过核试验的军队退役人员，根据劳社部发〔2023〕17号文件和本公告规定处理相关劳动和社会保证问题。

二、加强部门协调配合

各级劳动和社会保证、民政、财政部门要严格履行中央明确的落实相关政策职责分工，进一步做好信息交流，情况通报等资源共享工作，形成协调联动工作机制。

（一）各级劳动保证部门要加强与当地民政部门的沟通与配合，做好从民政部门接收复员退伍军人资料工作，并组织针对力量进行核实。要充分发挥街道社区劳动保证平台作用，深入开展排查工作，摸清底数，力求不留死角。要进一步加强对军队退役人员的就业服务和职业培训工作，优先推荐就业岗位，按规定落实各项就业再就业扶持政策。要做好部分军队退役人员军龄登记工作，准确核实视作缴纳报名费用年限，主动宣讲养老保险和医疗保险政策规定，仔细做好社会保险关系接续工作，为军队退役人员参保缴纳报名费用、待遇支付提供方便、快捷的服务。要采用一定程度上形式正确宣传两个“17 号文件”精神，使军队退役人员了解和掌握并熟悉有关政策，提高自己就业和参保意识。

（二）民政部门要以区（县）为单位，将掌握并熟悉的本地区属于两个“17 号文件”范围内的复员退伍军人资料，按规定时限都提供给同级劳动保证部门和财政部门。对情况不知道的，有关部门要主动配合核实。

（三）各级财政部门要根据劳社部发〔2023〕17号文件要求，将中央财政转移支付资金及时核拨到位。

三、加强督导检查

每个省份（自治区、直辖市）相关部门要跟踪，掌握并熟悉所属市县的工作情况，及时研究处理工作中产生的情况和问题。要结合本地工作进展情况，加大对基层部门工作的督查详细指导力度，保证各项政策落实到位。各地在落实政策中碰见的突出问题，要及时上报。国务院各相关部门要加强工作详细指导，适时对相关政策落实情况进行督查。

劳动和社会保证部 民政 部 财 政 部

二〇〇七年七月六日

期望对你有一定的帮助