2019年半月谈第12期_半月谈2019第12期文章汇总(4)

　　王彦说，“有了这个‘红黑榜’，哪儿发案多，我们就把警力布置到哪儿，‘赤色’倒逼民警从被动事情到主动防御。”认真建树巷社区的民警林杰汇报半月谈记者：“针对建树巷呈现的问题，2月开始，我们组织警力开展全天候巡逻，同时辅佐市场组建了十余人的保安步队，一下就把发案率降下来了。”

　　这是西宁市实施社会治循分级评价机制改良的缩影。2015年6月，青海省委常委、西宁市委书记王晓问诊西宁公安、切脉社会治安，明晰提出“调解社会评价机制，构建一张西宁治安行政舆图，以颜色分别，举办预警防御，督促、晋升事情效能”。

　　西宁市在全国创始“绿色精采、蓝色安详、黄色存眷、赤色告诫、玄色严重”5个品级的社会治循分级评价机制，每月绘制一张“社会治安行政舆图”，构建警力随着警情走的“事情链”。

　　“近哪类警情报警频率高？哪个规模风险隐患大？每月的治安行政舆图会用鲜活的数据措辞，通过数据的汇集、阐明和研判，党委决定有了‘活舆图’，群众安详有了‘体温计’。”西宁市公安局副局长袁建青说，“以图查核问责”的机制也有效敦促了公安构造作风的转变，实现了效能的大晋升。

　　统计数据显示，如今，西宁市8类案件发案数不敷2013年的一半，发案率创7年来新低，群众满足度上升到97%。

　　多种气力联勤联动：高效法律有了“助推器”

　　夜晚，行走在西宁市城中区莫家街，街道综正当律步队的下层站点——“24小时平何在线”综正当律批示中心平台的警务车警灯长亮，正在车内执勤的公安干警汇报半月谈记者，公安、城管、工商、食药、交通、卫生、法令援助等部分的法律人员在这里配正当律。

　　连年来，西宁市深化以“综合”“下沉”为焦点的都市打点体制改良，将交通打点、市容情况卫生打点、情况掩护打点等20余项都市打点事权下放到街道服务处，多种气力联勤联动，法律人员事情效率高了，老黎民服务利便了。

　　在人员情况巨大的城中村设立警务室，城管、安监、卫生、疆域、食药监等7个部分入驻，增强下层管理；在黎民存眷度高的侵财类民生小案上投入精神，上门查找原因并增强相关巡逻事情；在旅客聚积的夜市创立治安调整小组，并与每一位策划户签订安详责任书……

　　据相识，今朝西宁市在近20个街道服务处创立了城管综正当律批示中心，从公安、民政、交通、筹划、环保、水务、城管、林业、工商、食药、安监等部分抽调了近百名法律人员协同作战。多种气力的联勤联动让都市综合打点体系高效运转。

　　为办理火车站周边治安问题突出、社会综合治安管控压力大的困难，西宁火车站社区9家单元的25个党支部创立党建同盟，协派遣出所、武警、交警、运管、城管5家成员单元构成连系事情小组，联勤联动、优势互补、一体作战。

　　青海省公安厅治安警员总队副总队长安胜年先容说，通过资源共享、治安共防，火车站治安案件从已往的日接警48起下降到今朝的年接警仅42起，游客群众安详感大幅晋升。

　　社会气力群防群治：布下治安联防“天罗地网”

　　警惕气象部分天气预报的做法，2017年5月起，西宁市首次推出公共版《社会治安形势阐明陈诉》，依托派出所LED显示屏、全市的1338个贸易视频网点、“西宁警事”“西宁交警”等警务APP向市民推送。

　　“群众是评价机制的源头。”西宁市公安局改良办民警张延龄说，西宁将群众满足度作为社会治安的重要测评指标。村警从动员邻里乡亲入手，户籍民警从前来办证的群众入手，社区民警从动员保安、物业、商店等从业人员入手，按期向群众讲述警情，请群众评价治安。

　　同时，35个城区派出所建设了事情监视微信群，每个派出所邀请100名群众入群，常态开展监视测评事情。西宁市公安局城中公循分局通过成立上百个“邻里牵手社区群（楼院群）”，让“伴侣圈”酿成了“网上警务室”，群众对治安的感觉如何、有什么好的意见发起，民警随时把握，实时办理。

　　不只参加监视测评，宽大群众还努力投入到社区治安事情中。69岁的住民焉几许就是城东区中庄大院的一名“红袖标”。他时常穿戴红马夹、戴着红袖标，和大院里的其他党员一起巡逻。“一趟往返约2公里，或许需要半个小时。”焉几许说。

　　如今在西宁，像焉几许这样的辖区“红袖标”“落日红”“商户联防”“邻里牵手”等群防群治模式不绝涌现，社会各界以主人翁姿态共建平安，布下了治安联防的“天罗地网”。

　　“警力有限，民力无穷”，群防群治，让社会治安共治的结果越发明明。“不管是小偷小摸、‘两抢一盗’照昔日常的违章摆摊、乱停乱放乱调头，在西宁都能获得有效管理。群众的平安感、安详感很强。”西宁市常务副市长王剑锋说。

　　时政·财经

　　7  诬陷州委书记，把本身陷了进去——云南和建案警示录

　　导读

　　退休后索要报酬未果，转而以发匿名短信、散布果真信等方法，诬陷州委主要率领，不只造成恶劣影响，还牵扯出本身多项严重违纪违法行为，终受到党纪王法的严惩。云南省红河哈尼族彝族自治州委原政法委书记和建一案留下了诸多警示。

　　不绝散布果真信

　　“我应该是安享晚年了，但本日，我却坐在没有靠背的椅子上，勾当在狭小的空间里。”和建在痛恨书上写道。

　　2018年10月15日，退休仅7个月的和建被备案审查，导火索或者就是他此前不绝散布的果真信。

　　2018年10月10日，云南省纪委省监委收到和建《致州委常委的果真信》，信中将红河州既定的决定陈设、产生的群体性事件等问题归责于红河州委主要率领。

　　这并非和建首次举报。

　　2018年9月24日，和建还先后向中央率领、云南省委、省当局、省纪委和省委组织部主要率领以及红河州部门率领干部寄发本人署名的关于质疑红河州委书记姚国华政绩的果真信。

　　云南省纪委常委李庆元先容，通过向8家省级部分、11家州级部分调取评判意见，并向红河州委常委等干部观测，发明和建披发的果真信决心歪曲事实真相，对姚国华同志的所有质疑都属于牵强附会、恶意中伤，查无实据，绝不行信。

　　观测发明，和建还利用他人身份信息购置两张移动电话卡，发送数十条匿名短信，在率领干部之间制造、散布、流传政治谣言；挑拨、怂恿他人写举报信向中央率领、省委率领反应不实信息。

　　而这些做法的背后，都源于一件事：2015年5月，和建向组织伸手要求在退休前办理正厅级报酬未果，因此认为是州委主要率领不帮他。

　　云南省纪委副书记、省监委副主任王宇暗示，和建严重违反政治规律的行为，严重粉碎了党的连合统一，严重滋扰了红河州委、州当局的事情秩序，严重影响了红河州改良成长不变大局。

　　2019年1月9日，云南省纪委、省监委在红河州蒙自市召开不实举报澄清告终反馈会，为受到诬告的红河州委书记姚国华澄清正名。此前一周，和建被解雇党籍，打消退休报酬，因涉嫌犯法被移送司法构造依法审查告状。

　　先起诉的“恶人”

　　作为云南首个因违反政治规律而被留置的“落马”官员，和建的违纪违法环境令人咂舌。跟着观测的深入，和建在任职弥勒县委书记、红河州委政法委书记时的各种劣迹逐渐浮出水面。

　　“在弥勒县委接受主要率领期间，什么都得凭据他的想法来办，只要他不满足的就得推倒重来。在红河州政法委接受主要率领期间，更是大搞‘一言堂’‘家长制’，凡事都得由他一小我私家拍板。”王宇说。

　　据观测，和建曾随意变动已经县委、县人大和县当局集会会议研究通过的当局办公楼图纸，并将已经封顶落成的办公楼拆掉一层；动不动就实施冲击反扑，指使人收集他人的“罪证”，意欲“整倒”持差异政见的竞争敌手；将“不听话”或看不惯的部属调离重要岗亭甚至“整走”。

　　一名干部先容，和建常常诅咒部属和县市率领，只要迎接的同志晚几分钟就开骂，甚至责令没有到接壤处迎接他的两名干部写书面查抄。“和建下下层时都要让警车开道，要大批干部陪同，很考究场面，喜欢前呼后拥。”

　　这样一名作风犷悍的干部，本身更没有做到耿介自律。

　　观测显示，2003年至2015年期间，和建大搞不正之风，十八大今后仍不收敛不收手，逢年过节城市收受礼金，累计达82万余元。他还操作职务之便及职务影响，为他人谋取好处，通过收受公职人员、私人老板、民营企业等贿送的财物及向干系人高价出售房产等方法，涉嫌纳贿共计224万余元。