2019年半月谈第13期_半月谈2019第13期文章汇总

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　　《半月谈》是党政机关公务员必备的阅读学习刊物之一，也是考公务员申论备考非常好的资料。

　　下面是网页阅读版：

　　半月评论

　　1  依法严打，净化基层社会生态

　　经中央批准，5月底至6月上旬，中央扫黑除恶第11~20督导组已完成对北京、陕西、黑龙江、内蒙古、上海、江苏、青海、甘肃等8个省（区、市）的进驻工作，并于6月12日前进驻西藏、宁夏，第三轮督导工作全面启动。这标志着中央扫黑除恶督导实现了对各省（区、市）全覆盖，同样彰显了中央坚定推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展的决心。

　　黑恶不除，则民不安、国不宁。开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。

　　2018年初，中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，全国开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。由党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力扫黑除恶，重视程度前所未有。

　　近年来，黑恶势力得到一定遏制，但依旧大量存在，其活动逐渐趋于隐蔽，游走于犯罪与违法之间，其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变：部分黑恶势力以软暴力、非暴力手段胁迫逃避打击;有的黑恶势力以公司形式、依托经济实体存在，“老大”变身“老板”，“马仔”变身“员工”，组织形式试图披上合法化的外衣。

　　黑恶势力危害严重、影响恶劣，广大群众反映强烈、深恶痛绝。扫黑除恶专项斗争开展以来，相关部门坚持重拳出击，向黑恶势力发起强大攻势。

　　这样的一份阶段性“成绩单”，足以令人振奋：公安部今年1月通报显示，全国公安机关已打掉涉黑组织1292个、恶势力犯罪集团5593个，破获各类刑事案件79270起，缴获各种枪支851支，查封、扣押、冻结涉案资产621亿元。全国刑事案件同比下降7.7%，八类严重暴力案件同比下降13.8%，人民群众安全感、满意度明显增强。

　　依法严厉打击的同时，公安部还会同高法、高检、司法部研究制定了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，对黑恶势力犯罪的认定标准、软暴力、非法放贷等侦查办案的突出问题进行了规范明确。公安部要求各地公安机关在侦办案件中，强化法律意识、证据意识、诉讼意识、程序意识，坚持以事实为根据，以法律为准绳，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验，确保扫黑除恶专项斗争始终在法治化轨道上蹄疾步稳。

　　扫黑除恶，人民群众的感受直接、直观，基层一线是重点。中央明确要求，扫黑除恶与反腐败斗争要和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”;纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点。相关部门还建立了涉黑涉恶腐败线索、黑恶势力犯罪线索双向移送制度和查办结果反馈机制，深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”。

　　一些重点、难点、热点案件的侦办，让人民群众有了更多获得感。

　　今年4月，中央扫黑除恶第20督导组进驻云南省期间，昆明市打掉了孙小果等一批涉黑涉恶犯罪团伙，引发社会高度关注。另一起湖南新晃“操场埋尸”案也是扫黑除恶专项斗争开展以来，当地破获的一个涉黑涉恶团伙“案中案”。深埋地下的尸骸重见天日和调查工作的启动，让“迟到的正义”可期。

　　倘若不是扫黑除恶专项斗争，这些案件不知道还会“埋藏”多久。这也更加凸显出依法严打基层黑恶势力的重要性与迫切性。

　　按照专项斗争为期3年的目标要求，今年是专项斗争承上启下的关键之年。目前扫黑除恶专项斗争已进入考验韧劲、“啃硬骨头”的新阶段。当前，需要警惕基层一些地方“简单处理沾边就算”，有效预防打击扩大化苗头。既要掀起扫黑除恶强大攻势，又要准确把握法律适用，确保扫黑除恶在法治轨道上运行。同时标本兼治，下大力气抓好基层政权建设、民主法治建设，铲除黑恶势力滋生的土壤，促使基层社会生态得到净化。

　　半月讲解

　　2  “民情书包”：装着民心与初心

　　用帆布书包代替公文包，既拉近干群感情，又亮明干部身份，让党员干部一言一行受监督。2017年以来，新疆博乐市小营盘镇通过试点干部统一背挎军绿色斜挎式帆布“民情书包”走村入户，让基层干部为民服务的工作作风落实在每一次走访之中。

　　当下，全党正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，小营盘干部们的“民情书包”这一基层工作模式，它里面正是装着民心，装着初心。

　　手提皮包变斜挎布包

　　走在小营盘镇的大街小巷和村道院落，不用打听，只要看见有人背着军绿色斜挎式帆布书包，书包上还印着一颗红色五角星和“博乐市小营盘镇民情书包”字样的，那准是当地的干部。

　　提起“民情书包”的由来，小营盘镇党委委员嘎力提说：“近年来镇党委在落实‘访民情、惠民生、聚民心’驻村工作中发现，一些各政府部门下派驻村的干部，因为长期在城市生活、在机关工作，对农村和群众工作欠缺经验，走访入户时携带的资料不足，对群众反映的困难不能详细记录，对群众的诉求有时解答不够到位，使群众对基层干部的信任度有所下降。”

　　为破解这一问题，2017年5月，小营盘镇党委研究决定，为全镇22支驻村工作队的130多名干部配发军绿色斜挎式帆布书包。见证这一决策的小营盘镇副镇长马瑞麟说，以前很多干部手提公文包进村入户，不但拉开了与群众的感情距离，而且公文包容积太小，装不了多少资料。“民情书包”样式朴实，容纳空间大，干部入户再也不怕政策答不全、笔记记不下。

　　书包里都有啥？带着好奇，半月谈记者打开了努克特克日木村一位驻村干部的“民情书包”。一尺见方、厚近一寸的民情日记和工作日记各一本、驻村工作标准手册一本、健康手册一本、应急工作手册一本、《惠民政策明白册》一册、便民服务卡一张、宣讲材料一套、常备药一包，还有一个电话号码簿……记者不禁感叹：果然是“百宝箱”啊！

　　为了不让这一举措流于形式，小营盘镇党委还为“民情书包”制定了详尽的使用管理制度和携带使用台账，让驻村干部可以用记账的方式把办事内容、方式、进度详细记录下来；同时制定责任清单，博乐市委组织部、市“访惠聚”办公室不定期抽查民情日记和各类材料的学习及使用情况。

　　“小书包”发挥“大作用”

　　在小营盘镇乌图布拉格村驻村第一书记刘群生看来，“民情书包”在方便自己入户的同时，也向广大群众亮明了自己作为干部的身份，时刻提醒自己勿忘全心全意服务群众的责任，随时随地接受群众监督。从博乐市交警大队下派驻村1年多来，他背着“民情书包”访遍了全村各族299户群众的家。

　　乌图布拉格村村民艾可伯尔说，只要是村民的呼声，刘群生都竭尽所能设法解决。积极帮助村民争取养殖贷款，给牛羊买保险请兽医，数九寒天连夜帮村民木沙江换修自来水管……让大家满意的是，刘群生协调公交部门，把小营盘镇的公交车线路延伸到村里，孩子们上学放学再也没有发生过交通事故。

　　贝德布拉格村大棚蔬菜种植户刘辉不会想到，他只是在博乐市商信委驻村第一书记罗玲惠入户走访时，随便说了说种植反季节西红柿遇到的技术难题，罗书记就记在了民情日记里。几天后镇里就邀请农技员来到大棚，困扰他很久的问题解决了。

　　基层工作尚需化繁就简“接地气”

　　半月谈记者从博乐市委组织部了解到，“民情书包”是小营盘镇网格化服务管理的具体举措，全镇每村按10户至60户不等的规模分成多个网格，由老党员和双联户为代表，各村委会和驻村干部负责为各网格居民解决难题、纠纷，确保小事不出网格，中事不出村，大事不出乡镇。

　　自2017年5月至今，小营盘镇网格化服务管理通过“民情书包”，夯实了基层干部服务群众“后一公里”，共及时处理群众诉求257件次。2017年全镇信访数量29起，2018年这一数据下降了63%。今年，博乐市将在全市所有“访惠聚”驻村工作队中推广“民情书包”。

　　多位受访基层干部表示，在当前脱贫攻坚收官阶段，巩固既有扶贫成果和攻克难啃的“硬骨头”，需要基层干部投入更多精力，但一些重复性和流于形式的工作，降低了工作效率，减少了有效工作时间，群众也不胜其烦。化繁就简，多用“民情书包”这样基层干部乐于接受，各族群众喜闻乐见的“接地气”的工作方式，才能真正提高工作效率和群众满意度。