2019年半月谈第13期_半月谈2019第13期文章汇总(6)

　　半月谈记者：您在自己主讲的央视《百家讲坛》“翰墨风骨郑板桥”节目中，用了3个“真”来总结郑板桥的精神风骨，具体内涵分别指什么？

　　荣宏君：第一个“真”是真气，是说郑板桥为人正直，刚正不阿。我在节目中讲述了郑板桥帮助大盐商安岐鉴定古书画的故事。他对事泾渭分明，不盲从，不逢迎，敢说真话。

　　第二个“真”是真意。郑板桥宅心仁厚，待人真诚敞亮。他发达后，也不忘初衷，一直把做官为民视作己任，这也是他深受百姓爱戴的重要原因。

　　第三个“真”是真趣。我们都知道“坐，请坐，请上座；茶，泡茶，泡好茶”这副对联，郑板桥借此嘲讽人情冷暖和世态炎凉，机智幽默。总的来说，郑板桥的人生价值已经远远超越了其艺术成就，值得现代人思考、学习。

　　生态·健康

　　10  绿色殡改保住耕地红线

　　树葬、鲜花葬、草坪葬……近年来，云南走出了一条节地、绿色、惠民的殡葬改革新路子，节地生态葬法被越来越多的人接受。

　　逝有所安：建骨灰堂节约耕地

　　背靠青山，前临村庄田野，四周树木葱郁……在云南省保山市施甸县仁和镇勒平村，离村委会不远的山上有一座古朴的骨灰堂。

　　勒平村是一个有着811户3200余人口的山村，全村耕地2322亩，人均耕地不足一亩。勒平村党支部书记李华昌说：“长期以来，村里的坟地占用近千亩地，严重影响了可持续发展。”

　　在广泛征集群众意见的基础上，勒平村出台骨灰堂建设方案，并于2017年7月建成占地10亩、有2860个穴位的骨灰堂，目前已安放骨灰盒755冢。

　　如何让骨灰堂覆盖更多的村和社区？施甸县结合实际，探索县级融资补助、乡镇和村（社区）筹措为主，群众自筹、社会捐助为辅的模式，推进骨灰堂建设。目前已建成投用骨灰堂22个，其余61个在建、33个筹建。

　　“建设骨灰堂既守住了耕地红线，又保护了生态环境。”云南省民政厅厅长孙青友介绍，目前全省已建成农村公益性公墓（骨灰堂）2409个，殡葬公共服务网络进一步完善，保障了农村群众“逝有所安”的殡葬需求。

　　厚养薄葬：因地制宜推广民族葬法

　　云南是一个多民族省份。云南省民政厅社会事务处处长陈强说，针对少数民族优良的殡葬传统习俗，云南积极引导佤族、傣族、拉祜族等少数民族采取民俗火化或遗体深埋不留坟头、不立碑等既传统又符合节地生态要求的葬式葬法。

　　在西双版纳傣族自治州，当地将实行生态葬式葬法的少数民族村组范围划定为少数民族生态安葬区，覆盖全州30个乡（镇、街道）、916个村（居）民小组的25.88万人，此举在云南省成为首创。

　　位于云南省西南部的临沧市沧源佤族自治县，协同推进“佤山幸福工程”建设和深化“绿色殡改”。“佤族丧葬文化讲究‘厚养薄葬’，这为殡改奠定了坚实基础。”临沧市民政局社会事务科科长杨宝才说。目前，沧源共有610个公益性公墓，实行深埋不留坟头土葬的比例超过90%。

　　丽江市十余个世居少数民族的葬式葬法中，火葬是较为传统的丧葬方式。目前，分布于丽江各县（区）的彝族、普米族、藏族、苗族和部分纳西族（摩梭人）群众，均实行生态火化安葬，丧事简办的理念得到强化。

　　云南省民政厅的数据显示，截至去年底，云南省112个县（市、区）的1096个乡（镇、街道）9110个村（社区）划定为火葬区或少数民族生态安葬区，分别覆盖全省总人口的70.38%和国土面积的53.27%。

　　常伴青山：节地生态葬渐成新风尚

　　肃穆的音乐响起，礼仪师佩戴白色手套，手捧可降解骨灰罐缓缓将其放入花坛，撒上新鲜花瓣、倒土、盖草坪、放上盆花。随后，民众将一朵朵鲜花敬献于葬区草坪之上。这是今年清明节期间云南省举行的节地生态安葬活动中的一幕。

　　昆明市晋宁区晋福古园的一名礼仪师告诉半月谈记者，节地生态安葬大的特点是全程不焚香也不烧纸，“不留名、不留碑、不留灰”。

　　“我们在民政部门指导下积极推进‘三不留’的节地生态安葬。”昆明市石林福座陵园负责人王礼兴介绍，目前该陵园已开发出可重复利用的生态葬墓位300余个，并推广应用现代墓碑，减少石材耗费。

　　云南省民政厅、省发改委等9部门联合印发相关实施意见，推进不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态安葬。目前49个县（市、区）已实施节地生态安葬奖补政策，占全省总数的37.9%。玉溪、保山、红河、临沧等地对生态节地安葬每人补助2000元以上。

　　“从树葬、鲜花葬到草坪葬，节地生态安葬正逐渐被更多人所接受，成为一种新风尚。”孙青友说。据测算，通过节地生态安葬，去年全省节约土地3300余亩、木材15万立方米。

　　民生·社会

　　11  数据共享何以反成资源浪费

　　导读

　　共享本是一件好事，但一些地方在操作运行过程中，制度“真空”导致“公地悲剧”和资源浪费，甚至还不及不共享时的资源利用率。

　　失语的共享摄像头

　　A君在高架桥上驾车下匝道，途中遭遇另一辆车从右侧超车、别车、剐蹭、逃逸，A君看到前方有2个正对着匝道的摄像头，信心满满报警，等待交警利用监控录像锁定车牌号、找到肇事司机并完成赔偿事宜。

　　在事故处理中心，交警查看了监控录像，A君发现城市中心二环线上竟然没有交警的摄像头，A君所看到的正对方的摄像头归属桥梁管理局，没办法查看。交警给A君看近的下桥出口，一共8个摄像头，但没有一个正对下桥出口的，有3个对着人行道，有2个对着一棵树，视线完全被树叶遮挡，还有1个对着侧面路口。

　　A君和交警盯着暂停的电脑屏幕，放大再放大，就是看不清楚任何一辆车的车牌号，像素完全不达标，后1个摄像头竟然对着下水道井盖。整个故事以A君自认倒霉而结束，找不到肇事车辆，只能走自己的保险修车。

　　而A君所在的城市，2015年已发布政务数据资源共享管理暂行办法。官方平台显示：截止到2017年12月，城市云已接通市政务专网、政务外网、互联网，为人大、公安、信息中心、城管、质监等部门提供电子政务云服务。

　　制度“真空”导致“公地悲剧”

　　在政府主导下，多地智慧城市建设如火如荼，政府因此掌握着大量原始数据资源，共享和资源整合成为数据发挥更大效用的核心手段。但制度的不健全导致部门之间权责不清晰，政府职能部门之间难以实现数据资源的有效对接和运用，“公地悲剧”产生。

　　资源采集各取所需。就城市中的摄像头而言，以前是各部门基于自身职能特点，各自设置点位和角度，采集所需要的数据。比如公安机关更多的是抓嫌疑人，所以公安机关的摄像头更多对着人行道，重点关注行人的身形、外貌等特征。而交管部门更需要关注车辆信息，数据采集的时候更需要把摄像头对着车辆经过的路口，来完成对过往车辆的颜色、车型、牌照的识别。其他市政管理部门重视的是市政设施的维护和管理，摄像头需要对准基础设施。每个部门都希望资源为自己所用，终往往导致的就是资源浪费，不为任何人所用。

　　资源维护各不相干。以往的数据资源由各部门分别采集，各司其职、各负其责，每个部门对自己的数据采集设备负责，一般主要负责运行和维修。资源共享之后，这些设备和硬件设施交由第三方公司运营维护，第三方公司在维护的过程中因为不清楚设施的专业用途，破坏、干扰设备正常职能的发挥。这种人为导致的操作失误引起的数据流失，也是数据资源浪费的一大原因。

　　强势部门占有资源。从公安机关内部来看，维稳和社会治安是公安机关的主营业务，交通管制只是其中一个方面。这就导致强势的业务范围或者部门占有共享后的资源，弱势部门无法分享应有的信息，更加剧了资源分配不均。

　　资源管理缺乏连贯。数据资源的收集和管理是一件时间跨度大的工作，平台管理多次易主容易导致数据收集不连贯。另外，城市大拆大建过程中，地铁修建、管道开挖、路段修整等活动也容易造成收集“断片”，部门运用数据资源进行城市管理时缺乏相应的佐证。

　　解决“画地为牢”，提高共享效率

　　一个平台整合数据。加快搭建城市政务云平台，促进区域内形成“数据共享池”,及时将各部门的数据尽快整合进一个统一平台，形成“一张网”，避免形成“信息孤岛”。云平台负责无偿为其他部门提供政务数据共享资源，及时响应其他部门的共享需求，中间的统筹管理应由专门部门负责，其资源整合的反应效率应由专门部门监督考核。