2023山西省医疗单位职称聘任管理办法，山西省驻村工作队选派办法解读

按照国家人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[2023]70号）、《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉开展意见》（国人部发[2023]87号）和中共山西委组织部、山西人事厅《有关印发〈山西事业单位岗位设置管理开展办法〉的公告》（晋人字[2023]111号）精神，结合我省实质上，制定本开展细则。

一、 总则

1、《山西事业单位岗位设置管理开展办法》规定开展范围内的事业单位及其专业技术人员，须根据本开展细则对专业技术岗位进行设置并管理。

2、省政府人事行政部门和各市政府人事行政部门在国家确定的事业单位专业技术岗位层级、等级内，按照事业单位的功能、规格、规模还有隶属关系等情形，对专业技术岗位实行总量、结构比例和高等级控制管理。

3、事业单位主管该项目的部门按照本开展细则，结合国家和我省有关行业主管该项目的部门制定的事业单位岗位设置管理详细指导意见，做好所属事业单位专业技术岗位设置的组织开展和监督管理工作。

4、事业单位在省政府人事行政部门或市政府人事行政部门核准的本单位专业技术岗位总量、结构比例和高等级内，根据科学合理，精简效能的原则，自主设置本单位详细的专业技术工作岗位。

二、专业技术岗位总量和结构比例

5、事业单位按照情况，只可以在专业技术、管理或工勤技术三类岗位中，确定这当中一类岗位作为本单位的主体岗位。以专业技术岗位为主体的事业单位，专业技术岗位要区分主、辅系列。主系列只可以是科研、工程、农业、卫生和各种教师，或与事业单位担负的主要职能相完全一样的系列之一。各种型事业单位的专业技术岗位总量应考虑岗位与人员的匹配情况根据下列办法确定。

（1）以专业技术岗位为主体的事业单位，在岗正式职工没有编的，按不小于单位工作岗位总量百分之七十的比例酌情确定，这当中辅系列岗位按专业技术岗位总量的百分之30以下酌情确定；满编单位，暂按在岗正式职工的实质上岗位情况确定，以后渐渐规范到位。

（2）以管理岗位为主体的事业单位，在保证管理岗位不小于岗位总量百分之50的前提下，按实质上需确定。

（3）以工勤技能岗位为主体的事业单位，在保证工勤岗位不小于岗位总量百分之50的前提下，按实质上需确定。

6、专业技术岗位从高到低设高级、中级、初级三个层级，十三个等级。高级岗位共七个等级，这当中：正高岗位设四级，即一至四级，副高岗位设三级，即五至七级；中级岗位设三级，即八至十级；初级岗位设三级，即十一至十三级，这当中十三级为员（士）级岗位。

7、专业技术岗位高、中、初三个层级岗位的结构比例，整个省的宏观控制目标为1：3：6。事业单位各层级专业技术岗位数目金额的确定，按照我省现行专业技术职务岗位职数管理相关规定执行，详细请看下方具体内容：

（1）整个省各种高等院校，根据《山西高等学校专业技术职务岗位设置及结构比例管理办法（试行）》（晋人职通字[2023]58号）执行。省、市级党佼等参照执行。

（2）整个省中等职业学校，根据《山西中等专业学校专业技术职务岗位设置及高、中、初职数结构比例控制意见（试行）》（晋人职通字[1999]27号）执行。技工学校、县（市、区）级党校等参照执行。

（3）整个省中学、小学、幼儿园，根据《山西中小学、幼儿园教师专业技术职务岗位设置及高、中、初级职务职数结构比例控制意见（试行）》（晋人职通字[1997]172号）执行。

（4）整个省医疗卫生单位，根据《山西医疗卫生单位专业技术职务岗位设置及高、中、初级职务岗位职数结构比例控制单位（试行）》（晋人职字[1999]72号）执行。

（5）其它行业大多数情况下事业单位，根据《山西人事厅有关我省事业单位专业技术职务岗位职数实行结构比例管理相关问题的公告》（晋人职通字[2023]61号）执行。这当中高、中、初控制比例调整详细内容查看附件一。

8、整个省正高级岗位控制在高级岗位总数的百分之10以内，二、三、四级岗位当中的控制比例为1：3：6。正高级岗位主需要在专业技术型事业单位中的辅系列岗位原则上没有设立置（另有规定者除外）。正高级内容各等级岗位设置办法及比比如下：

（1）一级岗位作为国家专设的特级岗位，具有岗随人定的特点，有关人员不列入所在单位专业技术岗位设置范围管理，按照国家相关规定执行。

（2）二级岗位主需要在普通本科院校、重点科学研究及技术开发与推广机构、具有国家四级资质的工程规划设计院所和勘查单位、二级甲等以上医院、市级以上公共卫生、医疗保健机构还有人才技术密集的体育、文化等事业单位中设置。成人高等院校、普通专科学校、市属及以下技术开发与推广机构、具有国家乙级及以下资质的工程规划、设计和勘查单位、二级乙等及以下医院、县级及以下公共卫生、医疗保健机构等原则上没有设立置二级岗位。

省重点本科院校、三级医院、省级公共卫生、医疗保健机构、省重点科学研究院故此，及人才技术密集的省直体育、文化等规模很大的事业单位，按单位独自核准。二、三、四级岗位当中的控制比例为2：3：5。

大多数情况下本科院校、省重点技术开发与推广机构、具有国家四级资质的工程规划、设计和勘查单位、还有人才技术密集的市属文化事业单位，按主管的市或省直部门统一汇总核准。二、三、四级岗位当中的控制比例为1：3：6。

二级甲等医院，市级公共卫生、医疗保健机构还有其它市属可设置二级岗位的单位须按主管的市或省直部门统一汇总核准。二、三、四级岗位当中的控制比例为1：2：7。

（3）三级岗位主需要在专科以上高等院校、二级以上医院、县级以上公共卫生、医疗保健机构等单位还有其他市属人才密集的事业单位中设置。基层医疗卫生机构和县属及以下事业单位原则上没有设立置。高可设置三级岗位的单位须按主管的市或省直部门统一汇总核准，三、四级岗位当中的控制比例为4：6。

按上面说的控制比例统一汇总核准的正高级岗位，非常是这当中的二、三级岗位，各市政府人事行政部门或省直主管该项目的部门要综合多方面因素慎重考虑清楚事业单位的发展需、专业技术水平和高层次人才的数量等原因，在对应范围内统筹考虑，重点使用。

9、整个省各事业单位副高岗位，即五至七级岗位当中的控制比例为2：4：4。

10、整个省各事业单位中级专业技术岗位，即八至十级当中的控制比例为3：4：3。

11、整个省各事业单位初级专业技术岗位中，十一、十二级为助理（师）级岗位，当中的控制比例为5：5；十三级为员（士）级岗位。

三、专业技术岗位核准、设置与管理

12、事业单位专业技术岗位核准方法。

（1）省直事业单位，高、中、初各层级岗位和各层级内的不一样等级岗位，按单位独自申报核准。这当中正高级岗位按本《细则》第8条第（2）、（3）款的相关要求视单位类型、规模大小等情形，单位申报核准或按主管该项目的部门汇总后统一申报核准。

（2）市属及以下所属事业单位，高、中、初各层级岗位和各层级内的等级岗位视单位类型、规模大小等情形，可以按照单位独自申报核准或按县（市、区）、市主管理部门汇总后统一申报核准。这当中正高级岗位按市汇总后由省政府人事行政部门统一核准。各市在单位汇总时，须按本《细则》第8条的要求分类汇总。

13、事业单位专业技术岗位数目金额核准程序请看下方具体内容：

（1）省直属事业单位的专业技术岗位数目金额报省政府人事行政部门核准。省直各个主管部门所属事业单位的专业技术岗位数目金额经主管该项目的部门审查核验后，报省政府人事行政部门核准。

（2）市直属事业单位的专业技术岗位数目金额报市政府人事行政部门核准。各市部门所属事业单位的专业技术岗位数目金额经主管该项目的部门审查核验准。各市部门所属事业单位的专业技术岗位数目金额经主管该项目的部门审查核验后，报市政府人事行政部门核准。

（3）各县（区、市）及以下所属事业单位的专业技术岗位数目金额，经县（市、区）政府人事行政部门审查核验汇总后，报所在市政府人事行政部门核准。

（4）本单位近一次经政府人事部门核定的专业技术岗位结构比例批准文件的复印件。

15、各市政府人事行政部门和省直各主管该项目的部门汇总申报核准所属事业单位正高级专业技术岗位数目金额，须向省政府人事行政部门提交资料。

16、在专业技术岗位设置核准途中，按照本次要求规定结构比例测算得出的不够1的岗位余数，按四舍五入原则归入对应层级和等级。

17、事业单位在核准的专业技术岗位数目金额内，按照确定的专业技术岗位设置开展方案，根据《山西事业单位实行人员聘用制暂行办法》的要求聘用人员，签署聘用合同，并经过县（市、区）、市、省政府人事行政部门审查核验备案后，才可以按对应岗位兑现工资待遇。这当中：市及以下所属单位二级岗位的人员聘用结果，须由市政人事行政部门向省政府人事行政部门备案。备案须填写《山西专业技术二级岗位聘用人员备案表》一式两份。省直事业单位专业技术各级岗位的人员聘用审查核验，并附其他必要的有关材料，如相关人员对应任职资格批准文件的复印件或证书，计算机模块、职称外语证书、聘用合同复印件等。各个相关机构进行专业技术岗位人员聘耗费时长，高、中、初层级内高等级岗位暂无适合聘用人选时，可暂时空缺，对应增多低等级岗位职数。

四、专业技术岗位任职条件

18、专业技术岗位的基本任职条件。根据国家颁布发的各系列现行专业技术职务《试行规定》和《山西事业单位专业技术职务聘请任职管理暂行办法》（晋人职通字[1999]58号）的相关规定执行。国家有职（执）业资格要求的专业技术岗位，须具有对应的职（执）业资格。

19、省各行业主管该项目的部门在制定本行业事业单位岗位设置管理详细指导意见时，要按照本行业专业技术人员队伍的实质上情况，区别专业技术岗位不一样等级的任职年限，从应具备的专业能力、应担负的岗位职责和所获取的学术、技术业绩成果等方面，对各级专业技术岗位的任职条件做出原则要求。各级专业技术岗位的详细任职条件，由各个主管部门、各个相关机构在不小于国家和省定条件的前提下，按照实质上在岗人员善和事业发展需自行制定。

20、原管理人员、工勤技能人员被第一次聘用到专业技术岗位时，原管理人员只可以聘用到对应层级内的低级；原工勤技能人员不可以高于十一级。

规范人员选派

(一)精准选派。坚持因村选人组队，把熟悉党群工作的干部派到基层组织软弱松懈、战斗力不强的贫困村，把熟悉经济工作的干部派到产业基础薄弱、集体经济脆弱的贫困村，把熟悉社会工作的干部派到矛盾纠纷突出、社会发育滞后的贫困村，充分发挥派出单位和吃住都在群里的干部自己优势，帮贫困村处理脱贫攻坚面临的突出困难和问题。

(二)优化结构。优先具体安排优秀年轻干部和后备干部参与吃住都在群里的帮扶。每个吃住都在群里的工作队大多数情况下很多于3人，每期吃住都在群里的时间很多于2年。要把深度贫困地区贫困村和脱贫难度大的贫困村作为吃住都在群里的帮扶工作的重中之重。东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的，要加大选派干部力度。

(三)配强干部。县级以上各级机关、国有企业、事业单位要选派政治素质好、工作作风实、综合能力强、健康具备履职条件的人员参与吃住都在群里的帮扶工作。新选派的吃住都在群里的工作队队长大多数情况下应为处科级干部或处科级后备干部。干部吃住都在群里的这个时间段不担负原单位工作，党员组织关系转接到所驻贫困村，保证全身心专职吃住都在群里的帮扶。脱贫攻坚期内，贫困村退出的，吃住都在群里的工作队不可以撤离，帮扶力度不可以削弱。

明确主要任务

(一)宣传贯彻党中央、国务院有关脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施。

(二)详细指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参加拟定脱贫规划计划。

(三)参加开展特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作。

(四)推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保证等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。

(五)推动发展村级集体经济，帮助管好用好村级集体收入。

(六)监管扶贫资金项目，推动落实公示公告信息制度，做到公开、公平、公正。

(七)注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。

(八)加强法治教育，推动移风易俗，详细指导制定和谐文明的村规民约。

(九)积极推广普及普通话，帮提升国家通用语言文字应用能力。

(十)帮加强基层组织建设，推动落实管党治党政治责任，整顿村级软弱松懈党组织，对整治群众身边的腐败问题提出建议；培养贫困村创业致富带头人，吸引各种人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。

四、加强平日管理

(一)落实责任。县级党委和政府担负吃住都在群里的工作队平日管理职责，建立吃住都在群里的工作领导小组，负责统筹协调、督查考查。乡镇党委和政府详细指导吃住都在群里的工作队开展精准识别、精准退出工作，支持吃住都在群里的工作队落实精准帮扶政策措施，帮吃住都在群里的工作队处理实质上困难。县乡党委和政府要具体安排专人详细负责。

(二)健全制度。建立工作例会制度，吃住都在群里的工作领导小组每季度至少组织召开1次吃住都在群里的工作队队长会议，了解工作进展，交流工作经验，协调处理问题。建立考勤管理制度，明确吃住都在群里的干部请销假报批程序，及时掌握并熟悉和统计吃住都在群里的干部在岗情况。建立工作报告制度，吃住都在群里的工作队每半年向吃住都在群里的工作领导小组报告思想、工作、学习情况。建立纪律管束制度，促进吃住都在群里的干部遵规守纪、廉政勤政。要防止形式主义，用制度推动工作落实。

五、加强考查激励

(一)强化考查。县级党委和政府每一年对吃住都在群里的工作队进行考查检查，保证吃住都在群里的帮扶工作获取实效。坚持考勤和考绩相结合，平日间考查、年考查与期满考查相结合，工作总结与村民测评、村干部评议相结合，提升考查工作的客观性和公信力。考查详细内容由各地按照目前的实际情况确定。年考查结果送派出单位备案。

(二)表彰激励。考查结果作为吃住都在群里的干部综合评价、评优评先、提拔使用的重要依据。对成绩突出、群众认可的吃住都在群里的干部，根据相关规定予以表彰；满足条件的，列为后备干部，注重优先选拔使用。

(三)严肃问责。吃住都在群里的干部不胜任吃住都在群里的帮扶工作的，吃住都在群里的工作领导小组提出召回调整意见，派出单位要及时召回调整。对履行职责不力的，给予批评教育；对弄虚作假、失职失责，或者有其他情形、导致恶劣影响的，进行严肃处理；同时，依据相关规定对派出单位和管理单位相关负责人、责任人予以问责。

六、强化组织保证

(一)加强组织领导。省级党委和政府对本行政区域内吃住都在群里的工作队选派管理工作负总责。市地级党委和政府要加大对吃住都在群里的工作详细指导和支持力度。县级党委和政府负责统筹配置吃住都在群里的力量，组织开展详细吃住都在群里的帮扶工作。地方各级党组织和组织部门要加强管理，推动政策举措落实到位，为吃住都在群里的帮扶工作提供有力支持。地方财政部门要统筹具体安排，为吃住都在群里的工作队提供必要的工作经费。相关部门要加强协调配合，积极支持吃住都在群里的工作队开展工作。

(二)加强督查检查。省级党委和政府对本行政区域内吃住都在群里的工作队进行督查抽查，总结典型经验，加强薄弱环节，纠偏突出问题，完善管理制度。需要在省域范围内通报督查检查结果，并督促仔细做好问题整改。

(三)加强培训宣传。各地要运用专题轮训、现场观摩、经验交流等方法，加大对脱贫攻坚方针政策、科技知识、市场信息等方面培训力度，帮吃住都在群里的干部掌握并熟悉工作方式，熟悉业务知识，提升工作能力。要注重发现吃住都在群里的帮扶先进事迹、有效做法和成功经验，加大加强宣传的力度力度，培养鲜明导向，打造吃住都在群里的帮扶工作良好氛围。

(四)加强关心爱护。县乡两级党委和政府、派出单位要关心支持吃住都在群里的干部，为其提供必要的工作条件和生活条件。吃住都在群里的这个时间段原有人事关系、各项待遇不变。派出单位可利用公用经费，参照差旅费中伙食补助费标准给予生活补助，具体安排通信补贴，每一年按规定为吃住都在群里的的在职干部办理人身意外伤害保险，对因公负伤的做好救治康复工作，对因公牺牲的做好亲属优抚工作。干部吃住都在群里的这个时间段的医疗费，由派出单位按规定报销。县乡两级党委和政府、派出单位负责人要常常与吃住都在群里的干部谈心谈话，了解思想变动，激发工作热情。

(一)基本条件

1.具有中华人民共和国国籍；

2.拥护中国共产党的领导和社会主义制度；

3.拥护中华人民共和国宪法，遵循宪法和法律；

4.具有良好的政治素质和道德品行；

5.具有报考岗位所需的资格条件；

6.具备正常履行岗位职责的身体条件和心理素质；

7.满足岗位要求的其它条件。

(二)岗位要求的其它条件

1.年龄达到18周岁( 6月6日之前出生)，30周岁及以下(1991年6月6日及以后出生)。

2.具备岗位想求的学历学位。参加考试报名的考生的学历需国家教育行政部门认可。 普通高等学校应届毕业的定向生、委培生不可以报考，非定向生、委培生的毕业证及学位证须在 7月底前获取；参与自学考试、成人考试等教育形式人员的毕业证及学位证、在国外留学深造学习后回国人员的学历学位认证书须在公告信息公布前获取。

技工院校预备技师(技师)班毕业生可报考学历方面要求为本科的岗位。

3.服务基层项目针对岗位条件：参与山西大学生村官(不含 以后录用的选调生)、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划(含晋西北计划)、农业技术推广服务特设岗位计划服务期满且考查合格的人员。

1.考试报考条件 30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高等学校专科以上学历的毕业生可报名应聘，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以报名应聘。

山西直事业单位和市直事业单位、大多数情况下事业单位的区别

省直事业单位、省属事业单位和市直事业单位编制上是没有区别的。有区别的是上级不一样罢了。省直事业单位的上级是政府的一个部门，例如省质监局下属的产品质量检验所就是省直事业单位!省属事业单位则是独立的一个事业单位!市直事业单位道理和省直的一样! 排序，是没法排的，因为有的事业单位是垂直管理，而有的是属地化管理!都是一个省的统一时间进行考试；同一类别(A、B、C类)考试试卷也差不多；待遇因职位、行业不一样肯定带来一定差异。

按收入来源山西事业单位分类

大多数情况下是根据其收入来源分类，大体可以分为"全额拨款"、"参公(即参照公务员)"、"财政补贴"、"自收自支"四类。

1.全额拨款事业单位也称为全供事业单位，其实就是常说的全额预算管理的事业单位是其所需的事业经费都由国家预算拨款的一种管理形式。这样的管理形式，大多数情况下适用于没有工资进账或收入不稳定的事业单位；如学校、科研单位、卫生疫情防控、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采取这样的管理形式，促进国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时使事业单位的经费得到充分的保证。

2.“参公(即参照公务员)”是一部分涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，还有明显以社会公益性为属性的事业单位。

3.财政补贴又称差额拨款事业单位，按差额比例，财政担负部分，由财政列入预算；单位担负部分，由单位在税前列支，如医院等。差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为百分之60，非固定部分为百分之40。根据国家相关规定，差额拨款单位要按照经费自主程度，实行工资总额包干或其他满足自己特点的管理办法，促使其一步一步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。 乡镇医院的差额拨款大多数情况下落不到实处，医院自己没有多少收入，不利于人民的身体检查和疾病治疗还有基层医院内部人员的稳定。期望政府部门能出台有关措施来处理这种类型问题。

4.自主事业单位又称为自收自支事业单位是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，因为不用地方财政直接拨款，因而一部分地方时常放松对它的管理，导致自收自支事业单位有持续性膨胀的趋势。

省直事业单位：

是指省级人民政府或者省政府组成部门所直属的事业单位，大多数情况下为全额财政拨款，以山西人民政府组成机构山西民政厅作为例子，其所直属的事业单位涵盖山西民政厅机关后勤服务中心、山西老龄工作委员会办公室、山西荣军医院、山西荣军精神康宁医院、山西荣军福利中心、山西福利发行中心、山西社会事务捐助管理中心等。其他类似山西政府办公厅、省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省质监局、省工商局、省新闻出版广电局、省体育局、省统计局等单位。

每一年4-5月份山西地区会举行大型省直事业单位考试， 山西直事业单位招收录取899人、 山西直事业单位招收录取1061人、 山西直事业单位招收录取763人。