增值税法（征求意见稿）解读公布！快来看看有哪些变化！

增值税作为我国的第一大税种，即将迎来立法。近日，财政部与国家税务总局公布了《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》，小编整理了其中内容，并与现行的税收政策进行了对比，希望能对大家有所帮助。

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同学们一定都很关心增值税法（征求意见稿）与现在所实行的税收政策相比有哪些不同，小奥将《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》与不断修订的《增值税暂行条例》和“营改增”36号文件进行了简单的对比，希望可以帮助同学们更直观地感受到增值税法（征求意见稿）所带来的变化。

对比来看，本次公布的增值税法（征求意见稿）大体上遵循税制框架总体不变的原则，也就是增值税法（征求意见稿）跟现行的增值税条例等政策基本上没有大的变化，税收负担也不会有过大的波动。但增值税法（征求意见稿）也有许多的变化之处，如增值税的起征点得到了提高，不再区分一般纳税人和小规模纳税人，而征收率也一律为3%。

增值税法（征求意见稿）同时也确定了增值税为价外税，应税交易的计税价格不包括增值税额。这进一步巩固了营改增的成果，兼顾了立法和宏观调控的需要，实现增值税对货物和服务的全覆盖，促进产业的升级、新旧动能的转换，有利于中国企业竞争力的提高。

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《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》共9章47条，其主要内容如下：

（一）关于征税范围。《征求意见稿》基本延续了《条例》的规定，为巩固营改增成果，将“加工、修理修配劳务”并入“服务”，将“销售金融商品”从“服务”中单列，即增值税的征税范围为，在境内销售货物、服务、无形资产、不动产和金融商品，以及进口货物。

（二）关于纳税人和扣缴义务人。借鉴国际经验，《 征求意见稿》规定，在境内发生应税交易且销售额达到增值税起征点的单位和个人，以及进口货物的收货人，为增值税的纳税人。销售额未达到增值税起征点的单位和个人，不是增值税纳税人，但可以自愿选择登记为增值税纳税人缴纳增值税。境外单位和个人在境内发生应税交易的，以购买方为扣缴义务人。

（三）关于税率和征收率。为巩固营改增及深化增值税改革成果，《征求意见稿》对《条例》中规定的税率进行了相应的调整，将销售货物、加工修理修配服务、有形动产租赁服务、以及进口货物等适用税率调整为13%；将销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务、不动产，转让土地使用权，销售或者进口农产品等货物的适用税率调整为9%；销售服务、无形资产、金融商品的适用税率为6%，保持不变。同时，明确增值税征收率为3%。

（四）关于销售额。《征求意见稿》基本延续了《条例》的现行规定，明确销售额是纳税人发生应税交易取得的与之相关的对价，包括全部货币或者非货币形式的经济利益。

（五）关于期末留抵退税制度。为巩固深化增值税改革成果，按照增值税原理，《征求意见稿》借鉴国际经验，建立期末留抵退税制度，并授权国务院财政、税务主管部门制定具体办法。

（六）关于混合销售、兼营的规定。为巩固营改增成果，解决纳税人特殊情形的征税问题，《征求意见稿》延续“混合销售”从主、“兼营”分别核算纳税的理念，明确混合销售应从主适用税率或者征收率；兼营应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额，未分别核算的，从高适用税率。

（七）关于税收减免。《征求意见稿》沿用了《条例》和原营业税暂行条例中的法定免税项目；同时明确除法定免税以外，根据国民经济和社会发展的需要，或者由于突发事件等原因对纳税人经营活动产生重大影响的，国务院可以制定增值税专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案。

（八）关于计税期间。为落实深化“放管服”改革精神，进一步减少纳税人办税频次，减轻纳税人申报负担，《征求意见稿》取消“1日、3日和5日”等三个计税期间，新增“半年”的计税期间。

（九）关于税收征管。结合征管实践，《征求意见稿》明确增值税由税务机关征收，进口货物的增值税由税务机关委托海关代征。明确了纳税人、扣缴义务人的如实申报义务、发票管理及法律责任的原则性规定。

（十）关于过渡期安排。为平稳过渡，本法公布前出台的税收政策，确需延续的，按照国务院规定长可以延至本法施行后的五年止。待过渡期结束，按照《征求意见稿》第三十条，根据国民经济和社会发展的需要，国务院可以制定专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案后继续执行。

无论是企业的经营发展，还是人们的日常生活，都与增值税政策息息相关。在会计实务中，财务人员应当多多关注相关政策和行业动态，把握政策的变化。