2018年《涉税服务相关法律》每日考点：基本原则VS基本制度

行政法基本原则

行政合法性

1.存在合法：行政权力的存在有法律依据

2.行使合法：行政权力必须按照法定程序行使

行政合理性

1.行政行为应符合立法目的

2.行政行为应建立在考虑相关因素基础上

3.平等地适用法律规范，符合公正法则

4.行政行为应保持适度，符合比例原则要求

5.符合自然规律和社会道德，符合人类理性和公平正义观念

【提示】行政合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权的存在

行政应急性

1.存在明确无误的紧急危险或危害

2.非法定机关不得行使应急权力，否则无效，除非事后经有权机关作出特别决定予以追认

3.应急行为应接受有权机关监督

4.应急权力的行使应当适当，应将负面损害控制在小范围内

【提示】紧急情况下采取的没有明确法律依据或与通常状态下的法律规定相抵触的措施，是一般情形下合法性原则的例外

行政程序法

基本原则

1.公开原则：是指行政主体在实施行政行为过程中，除法律另有规定外，必须将行政行为在事前、事中、事后公开于行政相对人和有关利害关系人

2.公正原则：是指行政主体在作出行政行为时，要平等地对待当事人各方，排除各种可能造成不平等或偏见的因素

3.参与原则：是指行政主体在实施行政行为的过程中，行政相对人有权参与行政过程，并有权对行政行为发表意见，而且有权要求行政主体对所发表的意见予以重视（如听证）

4.效率原则：主要体现于时效制度，但在既不损害相对人利益又不违背公共利益的情况下，可以使用简易程序和紧急处置程序

基本制度

1.信息公开制度：信息公开是行政公开原则的重要体现和必要保障。政府信息公开制度是目前我国单独立法加以规定的一项行政程序制度（《政府信息公开条例》）

【例】《行政许可法》规定：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示

项目

政府信息公开制度的事项

绝对不公开

行政机关不得公开涉及国家秘密的政府信息

相对不公开

经权利人同意或不公开可能对公共利益造成重大影响+商业秘密、个人隐私的政府信息

应当（主动）公开

1.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；2.需要社会公众广泛知晓或者参与的；3.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的

【提示】该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开

申请公开

公民、法人或者其他组织可以主动向政府申请获取所需要的政府信息。

【提示】能当场答复就当场；不能当场应自收到申请之日起15个工作日内答复；如需延长，长不得超过15个工作日

行政程序法

基本制度

2.回避制度

【例】《行政处罚法》规定，在行政机关调查或者进行检查取证时，执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避

3.行政调查制度