【例】《行政处罚法》规定,行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。询问或者检查应当制作笔录
4.告知制度
【例】《行政许可法》规定,行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证
5.催告制度
催告是强制执行行政决定的前置程序,是行政强制执行的核心程序。催告制度在《行政强制法》中首次得以确立,主要体现在行政机关自行强制执行的催告、代履行的催告、申请人民法院强制执行的催告三个方面
6.听证制度
《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法实施条例》、《税务行政复议规则》等均规定了听证制度
【例】《行政许可法》规定,法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应向社会公告,并举行听证
行政程序法
基本制度
7.行政案卷制度(案卷排他性制度)
行政机关作出的行政决定应当以行政案卷为根据,不能在行政案卷以外,以当事人所未知悉的或者未由当事人申辩、质证的事实作为根据来作出行政决定
【例】《行政许可法》规定,行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定
8.说明理由制度(附加理由制度):含事实和法律上的理由
【例1】《行政许可法》规定,行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由
【例2】行政处罚决定书应当载明违法事实、处罚的理由和依据等
9.教示制度
行政机关对行政相对人正式作出某种不利决定时,应当明确地告知行政相对人获取法律救济的行政机关、法定时限、法定方式等
【例】《行政复议法实施条例》规定,行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的,应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限
10.时效制度
【例】《税收征管法》及其实施细则对税务登记、账簿及凭证管理、纳税申报、税务检查、税收保全,以及税收强制执行等行政程序规定了相应的时效要求
11.禁止单方接触制度
【口诀】
崔(催告)教(教示)师(时效),
说(说明理由)案(行政案卷),
告(告知)禁(禁止单方接触)查(行政调查),
听(听证)回(回避)信(信息公开)。
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