人才绿卡申请条件唐山，按日计罚实施办法

人才绿卡申请人原则上年龄应小于55周岁，情况特殊可适度放宽

“新修订的《环境保护法》对按日计罚作了严格的相关规定，并授权地方性法规按照环境保护的实质上需，增多按日连续处罚的违法行为种类，但却没有给出详细的适用情形。”赤峰市环境监察支队负责人表示。

正如这位负责人所言，什么是新修订的《环境保护法》中第59条规定的“违法排放污染物”，这是基层环保工作人员第一要了解的主要内容。什么行为适用于按日计罚，正是《办法》进一步明确的重点之一。

《办法》明确的5种适用情形中的4种恰恰是环境执法实践中常常碰见的问题。《办法》出台后，将从经济手段上有力地打击和震慑企业违法排污问题。

除开这点值得注意的是，《办法》中第五条除规定了4种违法行为适用于按日计罚外，将“其他违法排放污染物行为”也列入适用范围。同时，第六条规定，“地方性法规可以按照环境保护的实质上需， 增多按日连续处罚的违法行为种类。”

“《办法》中明确规定了4种适用于按日计罚的行为，而第五条中‘其他违法排放污染物行为’是一个兜底条款，结合第六条‘地方性法规的实质上需’，将使按日计罚在实质上执行途中具有更多的操作性。”环境保护部环境监察局处罚处处长姬钢向记者讲解。

另一个值得特别要注意关注的焦点是《办法》将“通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者恶意修改、伪造监测数据”等行为与“不正常运行防治污染设施等逃避监管的方法排放污染物”一同列入按日计罚处罚范围之中。

“新修订的《环境保护法》和‘两高’有关办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释中都明确规定了对通过暗管、渗井、渗坑等方法违法排放污染物的处罚措施。基本上，《办法》是与新修订的《环境保护法》和“两高”司法解释的有效衔接，违法行为可能同时既触犯了一部分行政的法律义务，要接受按日计罚，同时也有一定概率触犯刑法。”赤峰市环境监察支队负责人表示。

“法律重在开展，《办法》的出台，明确了按日连续处罚的适用范围，这针对基层环境执法人员正确开展处罚明确了目标方向、提供了有力的依据，特别对没有任何这方面工作经验的地区更重要。”唐山市环保局法宣科负责人表示。

哪种行为是“拒不改正”?

弄了解什么行为是“违法排放污染物”后面，另一个基层环保工作人员特别要注意关注的问题就是，什么是新修订的《环境保护法》第59条规定中“拒不改正”的行为。

姬钢坦言，按日计罚政策的出台，对执法人员的工作压力可能比企业更大。“不会用”致使“不敢用”，可能是基层环保人员第一面临的问题。早开展按日计罚的重庆和深圳市等地区，在早期实践途中，都多多少少因为程序不够清晰，致使执法人员对按日计罚的责令改正、检查核验等主要环节的理解不透彻，不敢轻易使用这项制度。

《办法》第三章开展程序规定，“环境保护主管该项目的部门检查发现排污者违法排放污染物的，需要进行调查取证，并依法作出行政处罚决定”，并向排污者送达责令改正违法行为决定书。

在依法对排污者送达责令改正违法行为决定书后的一个月内，环保部门以暗查的形式对排污者的违法排污行为改正情况开展复查。复查中发现排污者拒不改正违法排污行为的，环境保护主管该项目的部门可以对实际上施按日连续处罚。

《办法》明确了环保部门复查的方法为“暗查”。复查方法的明确，让企业不敢再存在侥幸心理，使按日计罚具有更多的威慑性。

而针对哪种行为属于“拒不改正”，《办法》也有明确规定：责令改正违法行为决定书送达后，环境保护主管该项目的部门复查发现仍在继续违法排放污染物的；拒绝、阻挠环境保护主管该项目的部门开展复查的。

“《办法》针对开展程序的明确规定，对基层执法具有很强的详细指导意义。非常是对拒不改正的违法行为可以再次责令整改并再次开始按日计罚程序的相关规定，明确了按日计罚可以连续开展，可以对违法行为出现执法威慑力。”深圳市人居环境委员会政策法规处负责人表示。

罚款怎么计算?

在按日计罚的计罚方法方面，《办法》的第十六、十七、十八条也给出了明确规定，即按日连续处罚的处罚周期为责令改正违法行为决定书送达排污者那天的第二天起至环境保护主管该项目的部门复查那天止。再次复查仍拒不改正的，计罚日数累计执行。

姬钢举例说，假设违法企业本月31号被环保部门下达责令改正违法行为决定书，从下月1日起，假设环保部门在15日复查时违法企业还没有改正其违法行为，既然如此那，按日计罚的天数就核定为半个月。再次下达责令改正违法行为决定书后面的20日再次复查时，企业假设还没有改正，既然如此那，按日计罚根据20天核定。

环境保护按日连续处罚每日的罚款数目金额为环境违法行为的原处罚数目金额。其实就是常说的说，假设上面说的企业的违法排污行为因违反《水污染防治法》等排放标准或行政法规，在初次检查时已经被处以10万元罚款，既然如此那，在15日环保部门复查时企业被罚款的金额将累计到150万元。明显这会非常大地提升企业违法成本。

“《办法》一是明确了计罚周期，二是明确了计罚金额。这使按日连续计罚达到了有章可循、有实在的依据来遵循，同时对规范行政处罚裁量具有规范作用，原处罚数目金额是在综合多方面因素慎重考虑清楚企业违法行为程度的基础上裁量做出的，开展按日计罚一定要按原处罚数目金额计罚，这个问题就规定了一次裁量多次规范，也就基本上等同于对环保部门正确使用自由裁量提出了明确要求。”唐山市环保局法宣科负责人说。同时她也表示，环保部门在责令改正期限方面要科学界定，不要随意放宽责令改正期限构成包庇行为。

1、身高、体重

　　男生身高在165～185cm当中，体重在52kg以上；录取时没有18周岁的，身高可放宽至164cm以上，体重可放宽至50kg以上。体型匀称，体重大多数情况下可以在标准体重的百分之80～1百分之30范围内。（标准体重简易计算方式=身高-110）

　　2、皮肤、瘢痕

　　不可以有以下情况：慢性、很难治愈的皮肤病，暴露部位、有发展趋势的白癜风，面积很大的斑秃、色素痣，重度腋臭，瘢痕体质、影响功能或容貌的瘢痕，宗教组织、犯罪集团标志的文身、刺字，着短装身体裸露部位刺字图案直径超越2cm或其他部位直径超越3cm、影响军容。

　　3、血压、脉搏

　　平静时血压值，收缩压在100～140 mmHg当中，舒张压在60～90 mmHg当中；脉搏大多数情况下在每分钟60～100次当中。

　　4、脊柱、四肢

　　不可以有以下情况：脊柱形态异常影响功能，腰椎峡部裂伴滑脱，重度扁平足、下蹲不全，明显膝内翻、膝外翻、下肢不等长等。

　　5、眼科

　　使用空军C型视力表检查，双眼裸眼远视力均在1.0以上（轰、运、直机型考生0.8以上），纯粹屈光不能超出0.5屈光度，无色盲、色弱，无斜视和明显隐斜视，无其他影响视力、视功能的眼科疾病或病变。

　　6、耳鼻喉科

　　无常常性耳鸣或听力减退，耳气压功能良好，前庭功能（转椅检查）无明显异常，无严重鼻中隔偏曲、反复鼻出血、慢性鼻炎、慢性鼻窦炎、鼻息肉，无影响面容和咀嚼功能的牙齿疾患、牙牙合畸形。

　　7、辅助检查

　　平静心电图及运动后心电图无异常，腹部超声检查无异常，无传染性疾病，血、尿常见检查、肝功能检查无异常。

　　8、疾病和手术史

　　不可以有以下情况：颅骨骨折病史、颅内手术史，胸腔、腹腔器官手术史（阑尾炎、腹外疝等手术除外），脊柱损伤病史，慢性腰腿痛、各种结核病、心脏病、风湿病、病毒性肝炎疾病史，内分泌、结缔组织和免疫系统疾病史，昏迷史，癫痫病、精神病史及家族史等。