申论热点：延迟退休的看法

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材料分析模拟题

给定材料：

1.2016年2月29日，人社部部长尹蔚民在国新办新闻发布会上透露，正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度改革。

养老保险改革主要包括7个方面。第一，推行全民参保计划。第二，推进养老保险全国统筹。现在是省级统筹，实行全国统筹后，可在更大范围内调剂余缺、抵御风险。第三，进一步完善个人账户制度，更好地体现激励和约束机制。第四，推出渐进式延迟退休年龄的政策。第五，推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。第六，多方面筹措养老保险基金，特别是要划转部分国有资本充实社保基金。我国的特殊情况就是养老保险基金有一些历史欠账，无论是制度建立时已退休“老人”的养老金，还是制度改革后“中人”的视同缴费，都需要从养老保险基金中支出。这应该由国家财政和国企补上这块欠账。第七，推进多层次养老保险体系。

养老保险改革措施中，延迟退休广受关注。“制定渐进式延退政策，我们有三个基本考虑。”尹蔚民说：“第一，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月时间，经过一个相当长的阶段再达到法定退休的目标年龄。第二，区别对待，分步实施。根据不同群体的退休年龄，从实际出发分步实施。第三，提前公示，做好预告。方案一旦出台，将广泛征求社会意见，凝聚社会共识。”

为什么要延迟退休年龄?尹蔚民解释说，在人口老龄化的大背景下，我国现行法定退休年龄已不适应发展需要。2015年我国超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比超过16%。无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整，这也是世界各国通行的做法。发达国家基本上退休的年龄都在60—65岁之间，甚至更高。

2.《中国经营报》报道，有参与人社部延迟退休政策讨论的人士透露：“目前讨论的延迟退休规划，延迟退休的目标是65岁。”报道称，延迟退休方案尚未涉及65岁之后退休的情况。

延迟退休的目标年龄，将设定为65岁，已不是什么新鲜说法。无论是从国外某些国家的实践看，还是从有些研究机构的建议看，都是将65岁作为延迟退休目标年龄的。人社部部长尹蔚民曾表示，“世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都在65岁、67岁”。

近国家卫计委宣布，“中国人均预期寿命已超过76.3岁，力争到2030年，人均预期寿命达到79岁”。这意味着，65岁退休后，人均可拿11年至14年退休金，大致符合养老保险制度设计的要求。

但这不等于说，要将退休年龄简单“锁定”在65岁，而不允许有任何可以弹性选择的空间——无论什么职工都必须简单“一刀切”地执行这一退休年龄，只有等到65岁才可以退休。

事实上，即使是在退休年龄普遍更高的发达国家，其退休年龄都不是简单“锁定”于某个年龄。拿美国而言，目前美国的“正常退休年龄”虽是67岁，但员工可弹性选择在62岁到70岁之间退休，只不过相应代价是：62岁退休只能领取正常退休金的70%，而67岁之后退休，则可以领取到超过正常标准的超额退休金。

我国延迟退休政策其实也可考虑将某个岁数作为“正常退休年龄”基准，并允许不同职工根据自身职业岗位特点及健康状况等现实情况，弹性选择在65岁前后退休，并同时按“多缴多得、长缴多得”原则设计不同的养老金待遇——退休年龄越迟、缴费越多，养老金待遇则越高。

如一个一线企业职工、体力劳动者，若已累计缴费达到一定年限，应允许其在60到65岁之间选择退休;而对于有些脑力劳动者，他们可能愿意在65岁之后退休，以便多发挥“余热”。

众所周知，对于不同职业岗位的劳动者来说，“年龄”有着不同的意味。有些白领岗位可能会“越老越吃香”，职位、待遇都会随着年龄稳步提升。但对部分岗位，年龄大可能意味着工作“力不从心”，下岗风险、再就业难度增加……

在此背景下，若未来的延迟退休方案不止于“锁定”某个年龄，而是同时赋予一定的退休年龄弹性选择空间，那显然有利于满足和兼顾不同职工群体的退休需求，也有利于减少实施延迟退休的阻力。

结合给定材料请谈谈你对当前延迟退休的看法。

要求：观点明确、分析合理，字数不超过350字。

【参考答案】

延迟退休是解决我国老龄化带来的诸多问题的有力措施。应渐进式地延迟退休年龄并赋予弹性选择空间。