什么是公益类事业单位，公益事业单位分类标准

公益事业单位即政府或社会力量为发展社会公益事业而设立的针对从事公益事业工作的单位。 直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的单位和组织。主要涵盖自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化和调查队系统等。

公益事业单位分为:

1、救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的单位和组织。

2、从事教育科学文化卫生体育事业的单位和组织。

3、进行环境保护，社会公共设施的建设、管理和改善的单位。

4、发挥促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业职能作用的单位和组织。

事业单位是国家为了社会公益目标，由国家机关举行或其它组织利用国有资产举行的，从事教育文化卫生等活动的社会服务组织。事业单位不属于政府机构，按照国家改革精神，事业单位分公益一类，如中小学校，研究所等。公益二类，如工程养护中心，培训中心等。

公益性事业单位是

1、纯公益事业单位大多数是财政拨款性质的例如说常见的学校、福利院、收容所等等这些机构大多属于与大家的平日生活息息有关的行业，公益性很强多半不是以经济利益为目标设立的。

2、准公益事业单位例如说科研院所，他们大多带有公益性质，为公共服务，但因为事业单位改制他们也可自己创收，但多半还是有财政资助的。

3、半公益事业单位就是那些带有盈利性质的单位，典型的医院，虽然有公益性，但从其自己的经营目标出发多半带有盈利性，资金来源大多是自收自支，财政上不过多干预。

行使公权力的公职人员是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体、国有企业、事业单位的工作人员

或者是具有国家公职身份或其他从事公职事务的人员，其实就是常说的一般说的“干部”。这种类型人员主要是指该单位及其分支机构的领导班子成员，还有该单位及其分支机构中的国家工作人员。

简单点，就是公办学校的校长、副校长，科研院所的院长、所长，公立医院的院长、副院长等。

也就是说就是公益性事业单位里面有行使公权力岗位。

不是。公益一类事业单位指的是事业单位的分类而公益岗是个人岗位的认定。按国家规定将从事公益职能的单位分为两类，公益一类和公益二类。而公益岗是近这些年来由政府出资购买的为4050人员再就业设立的岗位是以公共设施维护、社区保安、辅助管理等为职业的岗位。

不是。

公益一类事业单位，指的是全额事业单位，例如学校、科研单位等，一部分担负义务教育、科研、文化、基础医疗卫生服务的事业单位，都是公益一类事业单位。这种类型事业单位人员工资、平日经费都来自财政拨款。

公益性岗位是国家为大、中专毕业生未找到适合工作和从社会弱势穷体人群中的办法，录用一部分人来帮助行政事业单位工作的特殊岗位。他们不在行政事业编内，属于编外工作人员。退休按大多数情况下企业职工退休办理。

事业单位(Public Institution)是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导是表现形式为组织或机构的法人实体。

事业单位大多数情况下是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不一样的。按照国家事业单位分类改革精神，事业单位不可以再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位 ，现在还新兴了利用国有资产举行的事业单位和社会资本举行事业单位是国家不拨款的事业单位。

事业单位功能特点

1.服务性。这是事业单位基本、鲜明的特点。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域是保证国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。

2.公益性。公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用，但是在一部分领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等，不可以或没办法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。事业单位所追求的第一是社会效益，同时，有部分事业单位在保证社会效益的前提下，为达到事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环，按照国家规定向接受服务的单位或个人收取适量服务费用。

3.知识高密度。大部分事业单位是以脑力劳动为主体的知识高密度组织，专业人才才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但因为其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

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公益事业单位即政府或社会力量为发展社会公益事业而设立的针对从事公益事业工作的单位。 直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业。

主要涵盖自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化和调查队系统等。

公益事业单位分类

1、救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的单位和组织。

2、从事教育科学文化卫生体育事业的单位和组织。

3、进行环境保护，社会公共设施的建设、管理和改善的单位。

4、发挥促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业职能作用的单位和组织。

公益性事业单位是事业单位的大头，主要面向社会提供公益服务和为机关提供支持保证的事业单位。

好理解的应该就是收容所、福利院这种类型不以盈利为目标类型事业单位；除开这个因素不说，学校、医疗、卫生、环卫等单位也属于公益性事业单位的范畴。

公益事业单位也分为公益一类和公益二类，一类主要是负责科学教育文卫等行政辅助性服务，例如乡镇卫生院，这种类型事业单位靠政府全额供养；二类公益性事业单位具备一定盈利能力，而二类中又有行政机关提供辅助能力或者具备一定公益服务能力的，和收益状况良好的，如：公证处、律师事务所。

我们清楚事业单位改革，将事业单位分为行政类、生产经营类和公益一类、公益二类四种类型。

这当中公益一类就是完全担负公益服务和管理职能的事业单位，公益二类不仅担负公益服务职能，还担负部分生产经营职能。两者的差别，不单单是其担负的职能不一样，其改革的方向也截然不一样：公益一类是保留的对象是改革以后事业单位存在的主要的形式，公益二类在改革中是一定要剥离改革，公益类职能和职能相近的单位进行整合，生产经营类职能改企。

公益一类事业单位，主要是指担负义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不可以或者不要由市场配置资源的事业单位。这种类型单位有国家全额拨款，不由市场配置资源。涵盖各大公立中小学，福利院，收容所等。

公益二类事业单位是指担负高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。公益二类事业单位所需经费由财政给予不一样程度投入，基本上等同于差额拨款。同时鼓励社会力量投入，依法获取的其他收入，纳入单位预算。涵盖高校还有医院等等。

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事业单位(Public Institution)是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导是表现形式为组织或机构的法人实体。

事业单位大多数情况下是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不一样的。按照国家事业单位分类改革精神，事业单位不可以再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位 ，现在还新兴了利用国有资产举行的事业单位和社会资本举行事业单位是国家不拨款的事业单位。

事业单位功能特点

1.服务性。这是事业单位基本、鲜明的特点。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域是保证国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。

2.公益性。公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用，但是在一部分领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等，不可以或没办法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。事业单位所追求的第一是社会效益，同时，有部分事业单位在保证社会效益的前提下，为达到事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环，按照国家规定向接受服务的单位或个人收取适量服务费用。

3.知识高密度。大部分事业单位是以脑力劳动为主体的知识高密度组织，专业人才才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但因为其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

1、纯公益事业单位大多数是财政拨款性质的例如说常见的学校、福利院、收容所等等这些机构大多属于与大家的平日生活息息有关的行业，公益性很强多半不是以经济利益为目标设立的。

2、准公益事业单位例如说科研院所，他们大多带有公益性质，为公共服务，但因为事业单位改制他们也可自己创收，但多半还是有财政资助的。

3、半公益事业单位就是那些带有盈利性质的单位，典型的医院，虽然有公益性，但从其自己的经营目标出发多半带有盈利性，资金来源大多是自收自支，财政上不过多干预。

中公解答：1、纯公益事业单位大多数是财政拨款性质的例如说常见的学校、福利院、收容所等等这些机构大多属于与大家的平日生活息息有关的行业，公益性很强多半不是以经济利益为目标设立的。

2、准公益事业单位例如说科研院所，他们大多带有公益性质，为公共服务，但因为事业单位改制他们也可自己创收，但多半还是有财政资助的。

3、半公益事业单位就是那些带有盈利性质的单位，典型的医院，虽然有公益性，但从其自己的经营目标出发多半带有盈利性，资金来源大多是自收自支，财政上不过多干预。

事业单位是我们国内体制单位中体量大的一个群体。公开资料显示，我们国内事业单位人员数量有3000万之众，公务员600多万，事业单位是公务员的五倍之多，可见巨大程度。事业单位种类也很多，根据机构性质分行政执法类、公益类和生产经营类三大类。

这当中，行政执法类主要是参公单位，现在除了执法类保持现状外，其余的行政类事业单位在这里前的党政机构改革中，已经都清理，或并入行政机关，或改成了公益类事业单位，今后不可以再增设或单设行政类事业单位。执法类事业单位在中央明确政策以前，暂时保持现状，不列入改革范畴。从大趋势来看，行政执法类事业单位以后或将都被了解，不复存在。

生产经营类事业单位是指主体以收取的费用或经营职责为主，部分提供公益服务为辅的事业单位。根据事业单位分类改革要求，生产经营类事业在 底前将都改企，取消编制脱离体制。现在，各地已经在提高改革步伐，这当中部分省市如辽宁等已经先期完成改革。

公益类事业单位是事业单位的主体，或者 说是大头，也是事业单位改革成功的重点。这种类型单位主要为社会提供科学教育文卫等公益服务，这当中大多数是全额拨款性质，部分差额拨款，极少部分自收自支。根据类别，区分为公益一类、公益二类、公益三类三种。

1、公益一类

差不多是全额拨款性质，如图书馆、档案馆、博物馆、科技馆、疾控中心、福利院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、救助站、无线电监测、公共资源交易、土地整理储备、地震监测等等，都是公益一类事业单位。公益一类事业单位在改革中受冲击影响比较小，除了少部分因为职能相近、相似等撤并整合外，其余的大体会保持现状。

2、公益二类

公益二类主要是差额拨款，如普通高中、高校、公益医院、文化宫、公园、体育场馆、妇女儿童活动中心等等。公益二类有三个改革方向：效益差的、主要职责是提供公益服务的，剥离收取的费用或经营职责改公益一类；效益大多数情况下的、收取的费用或经营职责可以维持单位正常运转，保持现状；效益好的、主要职责是提供收取的费用或经营的，剥离公益职责改企业。

3、公益三类

公益三类不少都是自收自支性质的事业机构，维持事业单位“名分”，其实是作为企业在经营，如公证处、各种公益培训机构、部分公办报纸杂志等。公益三类和生产经营类事业单位一样，差不多都要改企，剥离体制。

1、公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，涵盖各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。

2、普通事业单位是指国家为了社会公益目标，由国家机关举行或者其他组织利用国有资产举行的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

3、公益性岗位是各级机关事业单位的后勤服务岗位，还有适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。

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1、公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，涵盖各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。

2、普通事业单位是指国家为了社会公益目标，由国家机关举行或者其他组织利用国有资产举行的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

3、公益性岗位是各级机关事业单位的后勤服务岗位，还有适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。

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三类事业

三类事业指的是实行“参照公务员管理”的事业单位，这当中一些都具有行政执法权，履行行政管理职能。

这种类型事业单位是不是应该回到政府体系或将行政职能划归出去，需明确。

基本信息

中文名：三类事业，外文名：Three types of business，第二类主要从事生产经营活动的第一类主要担负行政职能的事业单位第三类主要从事公益服务的事业单位

政事不分

第一类是主要担负行政职能的事业单位，属于“政事不分”，改革目标是一步一步转为行政机构或将行政职能划归行政机构。国家行政管理学院宋世明教授指出，事业单位作为行政执法的主体，可能会造成行政机构的“体外循环”，不利于规范执法，需要提高改革。对那些担负行政职能且需回归政府机构事业单位，也应考虑与人事制度改革有机结合起来。

事企不分

第二类是主要从事生产经营活动的，属于“事企不分”，改革目标是一步一步转为企业，走向市场。

公益服务单位

第三类是主要从事公益服务的事业单位，改革目标是整合资源，强化公益属性，加强政府监管。据统计，现在中国有126万个事业单位，在3千万正式职工中，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占总人员数量的3/4，这当中教育系统人员即达到一半左右。可见，科学教育文卫是中国事业单位的主体。全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江指出，通过分类改革，事业单位将回归公益性质，以后的事业单位将主要以公益性事业单位为主。

从事公益服务的事业单位也有不少类型，其资金投入结构上也应带来一定区别。国家行政学院教授竹立家说，例如公立医院、教育机构等属于基本服务均等化范畴的事业单位是全民都需的公共服务，政府应该加大投入，以政府支持为主，以纠偏公益性服务的事业单位过度“市场化”，“放权过度、管束不够”等问题。而以各种基金会为代表的事业单位，服务面相对窄一部分，在政府支持之外，主要依靠自筹资金，达到自己功能和发展。

而都是于基本公共服务均等化范畴的事业单位，政府的投入力度也应按照其涉及公共利益程度而带来一定不一样。吴江表示，一部分政府和国家控制力度很强的事业单位，如涉及国家安全的研究机构、直接为国家制定政策服务的研究机构等，它们直接为国家提供服务，属于政府购买公共产品，政府的支持力度就大些。另如同样在卫生领域，与公立医院相比，卫生疫情防控工作的“市场信号”要低不少，但反而全民需的基本公共服务，政府的投入力度自然就要大一部分。而公立医院的发展则要运用政府投入和社会保险等多渠道共同承担。

按财政供养分类，有全额拨款、差额拨款、自收自支三种。根据职能分类，有担负行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务三种。按岗位类别分，可分为管理岗、专业技术岗和工勤岗三种事业编。

　　详细分类

　　1.按财政供养分类，有全额拨款、差额拨款、自收自支三种。

　　全额拨款，指的是你的工资全是国家给的，大部分都集中担负行政执法功能的事业单位和公益一类事业单位等两种事业单位中。

　　差额拨款，指的是你的工资有部分是国家给的，有部分是单位给的；

　　自收自支，指的是你的工资都是单位给的；

　　差额拨款和自收自支大部分都集中在公益二类事业单位和担负生产经营活动的事业单位等两种事业单位。

　　2.根据职能分类，有担负行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务三种。

　　担负行政职能事业单位：是指担负行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。这种类型单位一步一步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。例如城管监察、环境监测、土地监察等。来通俗，这批事业单位是比较有“权”的，能管的。

　　从事生产经营活动事业单位：是指所提供的产品或服务可以由市场资源配置、不担负公益服务职责的事业单位。这种类型单位要一步一步转为企业或撤销。例如研究所，出版社等。

　　从事公益服务事业单位：是指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保证的事业单位。改革后，唯有这种类型单位将继续保留在事业单位序列。例如教育局，医疗机构等。

　　3.根据单位公益性质来分类

　　主要涵盖三种类型事业单位，即公益一类、公益二类、公益三类。公益一类是指从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会规则和程序和公民基本社会权利的公益服务，不可以或不要由市场配置资源的事业单位。例子：图书馆、博物馆等。公益二类是指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需的公益服务，可部分达到由市场配置资源的事业单位。例子：职业学校、畜牧兽医站等。公益三类实际上与自收自支事业单位差很少，实质上运作与企业差很少。

　　4.按岗位类别分，可分为管理岗、专业技术岗和工勤岗三种事业编。

　　管理岗根据行政序列定职定级定薪，专技岗主要走职称路线套发工资，工勤岗受限有点多，身份比较固定，工资待遇相对来说比较低，且之前差不多不可以转岗。但目前事业单位已由身份管理转为岗位管理，工勤人员在满足条件的情况下，也可以通过公开竞聘等方法转聘到专技岗，相较之前算是一大进步。

根据现在的事业单位改革趋势，公益三类事业单位在人员管理上，原先在编在岗的人员事业编制只进不出，新进的人员采取企业化用人管理，而且，公益三类的事业单位差不多都是有生产经营活动的，差不多是自收自支，故此，工资待遇方面财政不保证，不一样的行业和单位可能相差相对较大。