什么是事业单位哪些属于事业单位，什么属于事业编单位

什么是事业单位，什么属于事业单位？

事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导是表现形式为组织或机构的法人实体。

事业单位大多数情况下是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不一样的。按照国家事业单位分类改革精神，事业单位不可以再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位 ，现在还新兴了利用国有资产举行的事业单位和社会资本举行事业单位是国家不拨款的事业单位。

事业单位的明显特点为中心、会、所、站、队、院、社、台、宫、馆等字词结尾，比如会计核算中心、卫生监督所、司法所、银监会、保监会、质监站、安全生产监察大队等。事业单位分为参公事业单位还有大多数情况下事业单位。参公事业单位是指人员使用事业编制，参照公务员法进行管理。

事业单位是指国家为了社会公益目标，由国家机关举行或者其他组织利用国有资产举行的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行规定》国务院第252、411号令），事业单位不属于政府机构，大多数情况下情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位是国家不拨款的事业单位。

1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，其实就是常说的全额预算管理的事业单位是其所需的事业经费都由国家预算拨款的一种管理形式。这样的管理形式，大多数情况下适用于没有工资进账或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生疫情防控、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采取这样的管理形式，促进国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。

2、差额拨款事业单位按差额比例，财政担负部分，由财政列入预算；单位担负部分，由单位在税前列支，如医院等。差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为百分之60，非固定部分为百分之40。根据国家相关规定，差额拨款单位要按照经费自主程度，实行工资总额包干或其他满足自己特点的管理办法，促使其一步一步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。

3、自主事业单位又称为自收自支事业单位是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，因为不用地方财政直接拨款，因而一部分地方时常放松对它的管理，导致自收自支事业单位有持续性膨胀的趋势。

一、什么是事业单位？事业单位是指国家为了社会公益目标(企业是以盈利为目标，要发营业执照，事业单位不用)，由国家机关举行或者其他组织利用国有资产举行的，从事教育(学校)、科技(科研)、文化(媒体)、卫生(医院)等活动的社会服务组织。事业单位不属于政府机构，但有的时候，会代政府履行一定的职责。事业单位主要职能和主要领域事业单位的主要职能是为生产服务，为改善人民文化生活服务，为增进社会福利服务。作为社会服务组织，它不一样于国家机关，也不一样于政党和企业，它是通过提供精神产品和服务，满足大家发展和享受的需。因为这个原因，事业单位的服务对象是整个社会的各个领域与方面，这一点决定了事业单位的分布领域也十分的广泛。一般所说的教育、科技、文化、卫生等只是事业单位的哪些主要领域。

二、事业单位涵盖什么事业单位运行的目标是为了社会公益事业发展；第二，事业单位的构成方法由国家机关举行或者其他组织利用国有资产举行；第三，事业单位的行业范围涉及教、科、文、卫等很多领域；第四，事业单位活动不可以再局限在不以国家累积资金为主要目标，而允许事业单位在保证社会公益事业发展的基础上追求经济效益。

三、事业单位主要有以下特点：(一)服务性。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域是国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。如教育事业单位，主要功能是为社会培养合格的劳动者和各方面所需的人才；文化事业单位，主要功能是提升全民族的文化修养和道德水平；卫生事业单位，主要功能是公民的身体健康，使其享受良好的医疗服务；科技事业单位，主要功能是揭示自然和社会规律，促进生产力的发展，等等。缺少这些服务支持，或服务支持系统不健全，生产力发展就可以受到制约，并影响社会稳定。经济愈发展，社会愈进步，对服务功能的要求标准也愈高，范围也愈大。服务性是事业单位基本、鲜明的特点。(二)公益性。事业单位所追求的先是社会效益，同时，有部分事业单位在保证社会效益的前提下，为达到事业单位的健康发展、社会服务系统的良性循环，按照国家规定向接受服务的单位或个人收取适量服务费用。公益性是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但是在一部分领域，某些产品或服务，不可以或没办法由市场来提供，如教育、卫生、基础研究、市政管理等。为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。我们国内的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以盈利为目标。(三)知识高密度。大部分事业单位是以脑力劳动为主体的知识高密度组织，专业人才才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但因为其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

一、事业单位的含义

事业单位是指国家为了社会公益目标，由国家机关举行或者其他组织利用国有资产举行的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

二、事业单位的分类

(一)根据社会功能划分

现有事业单位划分为担负行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

1.担负行政职能的事业单位：是指担负行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。比如：社会科学联合会、是指社会科学院基础理论研究所、计划生育协会等。

2.从事生产经营活动的事业单位：是指可以由市场配置资源不担负职责的事业单位。比如：从事应用技术研究科研院、广播电视台、出版社、城市公用方面的市政管理、房产管理、园林设计等。

3.从事公益服务的事业单位：是指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保证的事业单位。比如：养老院、大学专科院校、中小学、重要的医疗卫生单位、疗养院、考试管理中心等。

(二)根据经费来源划分

现有事业单位划分为全额预算管理的事业单位、差额预算管理的事业单位、自收自支预算管理的事业单位。

1.全额预算管理的事业单位：是指都支出由国家财政拨款，收入都上缴国家财政的事业单位。比如：学校。

2.差额预算管理的事业单位：是指第一用自己的收入抵补支出，不够部分由财政拨款其列入国家预算的只是自己收支当中的差额数的事业单位。比如：医院。

3.自收自支预算管理的事业单位：是指支出由自己处理，收入由自己支配，收入不纳入国家财政预算管理的事业单位。自收自支预算管理单位也可称为企业化管理单位。比如：出版社。

三、事业单位的范围

事业单位涉及不少行业，活动领域十分广泛。根据机构编制部门的统计，现在我们国内的事业单位涵盖以下25种类别：教育事业单位；科学研究事业单位；勘察设计事业单位；勘探事业单位；文化事业单位；新闻出版事业单位；广播影视事业单位；卫生事业单位；体育事业单位；农林牧水事业单位；交通事业单位；气象事业单位；地震事业单位；海洋事业单位环境保护事业单位；测绘事业单位；信息咨询事业单位；标准计量、技术监督、质量检测事业单位；知识产权事业单位；物资仓储、供销事业单位；房地产服务；城市公共事业单位；社会福利事业单位；经济监督事业单位；机关后勤服务事业单位还有其他事业单位。这当中教育事业单位；农林牧水事业单位；卫生事业单位；文化事业单位在数量上名列前茅；教育事业单位是我们国内事业单位的主体，其工作人员大概占现在我们国内事业单位规模的一半以上。

事业单位是指由国家行政机关举行，受国家行政机关领导，没有生产收入、所需经费由公共财政支出、不真实，出现弄虚作假行经济核算、主要提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生产和劳务服务的社会公共组织，事业单位接受政府领导是表现形式为组织或机构的法人实体。

事业单位大多数情况下是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不一样的。按照国家事业单位分类改革精神，事业单位不可以再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位 ，还新兴了利用国有资产举行的事业单位和社会资本举行事业单位是国家不拨款的事业单位。

事业单位的明显特点为中心、会、所、站、队、院、社、台、宫、馆等字词结尾，比如会计核算中心、卫生监督所、司法所、银保监会 、质监站、安全生产监察大队等。事业单位分为参公事业单位还有大多数情况下事业单位。参公事业单位是指人员使用事业编制，参照公务员法进行管理。参公改革后面的事业单位在省公务员招聘考试中招聘考试，普通事业单位在事业单位招聘中招聘考试。

事业单位编制：

1.编制的分类

编制一般是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数目金额由各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部门按照编制调配人员，财政部门据此拨款。编制一般分为行政编制和事业编制，按照《公务员法》的相关规定，公务员都是行政编制。

2.事业编制

为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需，其经费大多数情况下由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。适用单位主要有：科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。工作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除大多数情况下由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，采用自收自支，差额补贴等办法。

3.事业单位待遇

大多数情况下的事业单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员(非编制人员就是本单位自行外聘的人员，就象企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没相关系)。故此非编制人员的待遇未必比编制人员差。现在多数改革后的事业单位对新进的人员，涵盖事业编制的人员在审核查验档案后，交给人才中心保管。另外国家也在积极推行事业单位人员雇佣制这将渐渐改变事业单位编与企业编的差距。