五水共治的五个关键词，五水共治是什么意思?-华宇考试网

五水共治的五个[关键词]？

五水共治

治理水资源

五水共治是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。浙江是著名水乡，水是生命之源、生产之要、生态之基。五水共治是一举多得的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。

水文化的价值在于它让大家懂得热爱水、珍惜水、节约水；进行五水共治是平安浙江建设的题中核心，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。可治理自来水、江水、河水等水资源的污染问题。

浙江因水而名、因水而兴、因水而美。抓五水是由客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目标决定的。水是生产之要，什么样的生产方法和产业结构，决定了什么样的水体水质，治水就是抓转型；水是生态之基，气净、土净，肯定融入于水净，治水就是抓生态；水是生命之源，老百姓每天洗脸时要用、口渴时要喝、灌溉时要用，治水就是抓民生。

详细现状

按照浙江水利普查公报，浙江人均水资源量唯有1760立方米，已经逼近了世界公认1700立方米的警戒线。虽然浙江单位面积水资源量可以排到中国第四，但因为水资源百分之80分布于山区，故此，人口集中、经济发达的浙东是重点缺水地区。而且，浙江水资源还存在着供需缺口大、结构矛盾突出、污染严重、有效利用率低等四大突出问题。

领导重视

党中央、国务院对浙江治水历来非常特别要注意关注，历届省委、省政府也高度重视。习近平同志在浙江工作这个时间段，多次对治水工作作出重要指示和部署，一再强调要用科学发展的观念和方式来研究用水治水节水工作，仔细抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水工程”建设。这些年来，通过3轮“811”行动、千万农民饮用水工程、水资源保证百亿工程、千里海塘、“强塘固房”工程等治水改革措施，浙江治水工作获取了阶段性成效。浙江要再接再厉、一鼓作气，努力做好“五水共治”这篇大文章。[2]

重要意义

政治意义

从政治的高度看，治水就是抓深化改革惠民生。习近平总书记明确要求，的改革，要从时间表倒排急迫事项改起，从老百姓期盼的领域改起，从制约经济社会发展突出的问题改起，从社会各界可以达成共识的环节改起。[3]抓治水完全满足这“四个改起”的要求，满足党的群众路线教育实践活动落实整改的要求。治水是新形势下浙江社会主义物质文明建设的要求、精神文明建设的需求、生态文明建设的诉求、政治文明建设的追求。不可以把“邀请环保局局长下河游泳”和“水困余姚”当成茶余饭后的一个谈资，一笑了之、一谈了之！一定要通过治水牵一发动全身，推动全面深化改革，以治水和转型的实质上成效，向党和人民交上满意的答卷。

经济意义

从经济的的视角看，治水就是抓有效投资促转型。治水的投资，就是有效的投资；治水的过程，就是转型的过程。在近这些年民间投资的意愿下降、高质量外资难引、政府投资受限的情况下，好的投资项目对保带上有效投资增长至关重要。治水可以为人民提供一大批高质量项目，非常是水利工程项目，这针对保持经济平稳增长具有现实意义。

文化意义

从文化的深度看，治水就是抓现代文明树新风。水，不单单是资源要素，也是文化元素是文明之源、文化之源。治水历来是兴国安邦的大事。中华民族几千年悠久灿烂的文明史，也可说是一部除水害、兴水利的治水史。水文化直接触及大家的灵魂，浸润着大家的心田，影响着大家的思想意识、道德情操、精神意志和智慧能力。水文化的价值在于它让大家懂得热爱水、珍惜水、节约水。党的十八大以来，党中央更强调厉行节约，反对铺张浪费，大力倡导资源节约型、环境友好型社会建设。假设各位考生真真切切从提高全社会的亲水、爱水、保水意识抓起，继而从平日节材、节电、节煤、节油、节粮的良好习惯做起，就一定能掀起一股节约、节俭的新风和正气。

社会意义

从社会的维度看，治水就是抓平安稳定促和谐。污水、洪水、涝水、供水和节水问题，直接关系平安稳定，关乎人水和谐。进行“五水共治”是平安浙江建设的题中之义。古往今来，听风声雨声读书声，看家事国事天下事，而治水压根都是江山社稷、国泰民安的大事、要紧事。浙江一定要下定决心铁腕治水。社会政策要托底，治水工程一定要要顶起，这是非常的重要的底线。

生态意义

从生态的尺度看，治水就是抓绿色发展优环境。浙江“缺水”，有海岛地区资源性缺水制约，也有一部分山区工程性缺水原因，但主要是污染导致的水质性缺水。“江南水乡没水喝”，根子就在过于依赖资源环境消耗的粗放增长模式。面对青山不可以再、绿水不可以再的尴尬，浙江一定要牢固培养“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的观念，以“功成没有必要在我”的胸襟和对浙江持续时间发展的担当，紧跟治水目标，把水质指标作为硬管束倒逼转型，以短时间阵痛换来长远的绿色发展、持续发展。

技术支持

5月27日，浙江组织建设成立了浙江“五水共治”技术服务团，并部署今年整个省“五水共治”技术服务工作。本次组织建设的“五水共治”技术服务团，集成了来自浙江国土资源厅、浙江建设厅、浙江水利厅和浙江水利水电学院、浙江大学、华东勘测设计研究院等部门和单位的200余名专家。

成立仪式上，部分技术服务团专家和其所在单位还与基层单位的农村生活污水治理、水环境综合治理管理系统开发、河道原生态修复工程等11个项目完成了技术服务签约对接，为在“五水共治”途中碰见的难题提供经验和技术支持。据了解，浙江治水办还开通“五水共治”技术服务平台，为整个省基层单位与技术支撑单位搭建沟通桥梁。

发展、建设

为建设美丽浙江，浙江委、省政府将“排涝水、治污水、保供水、防洪水、抓节水”作为全面深化改革的重要内容和需重点突破的改革项目。

坚持第一个逐步递次推动，服务民生保安全

以保证安全为基本原则、以服务民生为基本观念，第一个逐步递次推动建设系统水处理工作。基本建立城乡一体的供水保证机制，全力监管城镇供水水质，使供水安全得到保证；持续性加强污水处理设施建设和运行管理，第一个达到县县建有污水处理设施目标，太湖流域杭嘉湖地区第一个达到镇镇建成污水处理设施目标，早一点完成国务院相关太湖治理的目标要求，污水处理厂对COD（化学需氧量）减排的奉献率已连续5年在百分之70以上；高度重视内涝问题，故将他列入重点处理的民生问题，并开展城市排水防涝设施普查和疏通工作，持续性探索内涝防治的体制机制。

坚持统筹逐步递次推动，理清思路明目标

确定“逐步递次推动五水共治、突出治涝治污”的思路和策略，并明确到本届政府要处理的主要问题。基本消除易淹易涝片区和影响城市正常生出现活规则和程序的严重灾害情况，城市新区建设保证不出现新的内涝，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用7年时间基本建成城市排水防涝工程体系；设区市污水处理率达到95%，县（市）达到百分之90，建制镇达到百分之60，全部污水处理厂出水执行一级A标准，全面完成县以上污泥处置设施建设改造，污泥无害化处置率达到95%，69个未建设污水处理设施的建制镇全面开工建设，达到整个省镇级污水处理设施全覆盖；对供水水源水质不达标的城市，达到水厂深度处理工艺全覆盖，处理因水源污染和供水设施落后导致的水质问题；到，城镇供水管网漏损率小于12%，污水再生水利用率达到12%，节水型器具普及率达到75%。

坚持科学逐步递次推动，完善配套抓项目

研究制订项目开展计划还有三年行动计划( )。开展“固河堤、疏河道、新开河、畅管网、除涝点、强设施”六大防内涝工程；开展“管网配套、能力提高、升级改造、污泥处理处置设施建设、再生水利用”五大治污水工程；开展“提工艺、重改造、扩范围、增能力”四大保供水工程。

坚持综合逐步递次推动，创新驱动重长效

根据“以‘五水共治’为突破口倒逼转型升级、完善开展创新驱动发展战略的体制机制、全面提高发展质量”的要求，完善六大保证逐步递次推动机制。

一是根据“规划先行、摸清家底、明确重点、近几天优先、有序逐步递次推动”的思路，完善城镇内涝防治、污水、供水、节水各项规划，重点完善城市排（雨）水防涝综合规划。年底全面开始11个设区市和若干重点城市防洪排涝综合规划编制， 3月完成审核查验，6月底前完成成果审批和备案工作。

二是出台《浙江有关加强城市内涝防治工作的开展意见》，研究制订《浙江供水规定》，重点处理城市防涝、城乡供水一体化、二次供水管理等问题，完善水价、电价等联动机制，合理确定污水处理收取的费用标准和方式。

三是落实项目责任和时间节点要求，健全各级建设、规划、水利、国土、民政等部门的分工协作、合力联动的工作机制，将治水工程项目纳入审批程序“绿色入口通道”，提升项目审批效率和建设管理效率。

四是建立多渠道资金筹集机制，以地方财政为主、省级财政为辅，明确各地每一年将3%5%的土地出让收入用于治涝，除从水利建设基金中具体安排一些外，省级财政设专项资金以“以奖代补”方法鼓励地方加大治水工作力度。

五是将治水各工程作为民生实事项目，纳入省政府对各地政府的年目标考查，并对治涝和治污实行一票否决。加强对城市防涝、治污、供水等设施运行管理状况的检查督察。

六是充分发挥各级人大、政协和新闻媒体的监督作用，为城市治水工作建言献策。通过各自不同的方法广泛宣传防治内涝、整治污水、节约用水等考点归纳，提高群众参加意识，提升自我防御、自助自救能力。

下一步，浙江住房和城乡建设厅将深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和浙江委十三届四中全会精神，扎实逐步递次推动“五水共治”，为建设美丽富饶的现代化浙江作出新的奉献！

点评

“五水共治”，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，涉及技术问题，更多的反而人的问题。现代科技发展迅猛，治水的纯技术性难题很少，人类干预自然和滥用技术的后果是亟待处理的主要问题，如浪费水源、违法排污等等。

以百姓感触深的水污染作为例子，假设治理只看到污染物，就很难理解为什么水会久治不清甚至越治越污。水污染背后是人的不良行为：企业主行为的不当导致了工业污染，农民农业生产的不当导致了农业污染，居民生活方法的不当导致了生活污染……治水，治人是根本，假设没有对人的行为进行有效管束，污染是处理不完的。唯有管束人的不良行为，才可以阻止或减少污染的出现。

个人的排污行动，单个地看似乎可以详细控制，但放到长时段、宏大历史背景中去观察，个人行为受到集体行为的管束和影响。在集体排污行为这只看不见的手背后是扭曲的文化价值观念。

河海大学教授陈阿江将污染分为外源污染和内生污染。外源污染即来自居民生活区外部的污染，主要是工业污染；居民在处理工业污染无望时，被动地适应环境的改变，且在被迫弃用水域饮用、渔业、灌溉等高级功能的同时，无意识中使用、开发了水体的低级功能—纳污功能，于是，居民变保护者为污染者，变受害者为施害者，自己启动在社区内生产污染，催生了内生污染。

从外源污染到内生污染，普通人的行为出现了变化，价值观、伦理观也在演变。大家从初的愤怒、焦虑，到冷漠、麻木，再到自己成为无意识的污染者，一部分污染行为习惯成自然。更有甚者，觉得污染是现代化的标志，山清水秀基本上相当于落后，这样的观念不仅出现少数官员脑子里，也被一部分普通百姓默认为当然。基本上，工业污染在物质方面污染了水源，在精神方面污染了人心。

污染行为的无意识化，让内生污染无处不在，无孔不入。比较工业污染，单个居民制造的污染点小、量少，但汇集后面却面广、危害大。内生污染的出现，标志着流域水体启动全面恶化的过程，预示着水污染呈遍地开花、很难逆转之势。

污染行为的无意识化，加深了治水工作的艰巨性和复杂性。从技术的视角看，改变水质只搬除垃圾，对水体进行化学、生物等处理就可以；从外部管束看，治水只通过法律、经济等各种手段齐施。但这些手段没办法从问题的根源解除污染，重要在于重塑人的价值观，改变人的行为。任何外部管束都不可能渗入人的每一个生活角落，还是要靠人的自我管束。然而人的价值观但凡是确立，加以改变却不是一件容易事，需假以时日。

治水之难，难在统一思想凝聚共识，难在改变人的不良生活方法。向污染宣战，就要向我们无序的、粗放的生活方法宣战。假设我们没办法接受干净的水乡变成肮脏的水坑，就不可以把环境之美当作原始落后的丑，更不可以觉得过去的骄傲是一个破旧的古董。“五水共治”的战役已经打响，我们每个人都应自问：我，做好改变的准备了吗？

模范城市

长兴

在省委、省政府“小资本对接大项目”，既集中力量办大事又普惠民生的详细指导思想下，由长兴县委、县政府牵头，浙江长兴环太湖经济投资开发有限公司与浙江金融资产交易中心就发行“五水共治”定向融资计划进行洽谈，并于8月18日启动通过浙江金融资产交易中心平台挂牌发行长兴“五水共治”定向融资计划。

，“让长兴的水秀起来”水环境综合治理专项行动犹如一声春雷响彻长兴大地。在这场行动中共打捞清理杂草浮萍、垃圾43650吨，打捞拆解沉船605艘，取缔无证渔网6364条……县域范围内水面环境得到明显改善。

，整个省治水行动全面逐步递次推动。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”决策，不仅是一项事关全局的基础性、长远性战略工程，也是事关千家万户幸福安康的大民生实事工程。绿水青山就是金山银山，大力逐步递次推动“五水共治”，已成为全县上下的共识。

“五水共治”是一项重要的民生工程，我县在开展水环境综合整治三年行动的基础上，借冬修水利之机，从治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水五个方面全面提高水环境，统筹组织、精心具体安排，真真切切发挥全县领导干部队伍工作合力。

现在全县划分党员治水责任区536个，确定段长1072名。现在已经在开展“每天参与义务劳动1小时”活动和河道保洁每日轮班制度，定期清理河面漂浮物和河道垃圾，获取本质性进展。因为这是一项资金投入大、惠及几十万人口的重要工程，因为这个原因县人大代表周荣华在《有关对“五水共治”工作落实及办好》的议案中建议从源头上抓好治水管理工作。“第一应该成立专项工程督察组。在县、乡镇、村各级垂直管理的基础上，由多部门参加，并邀请人大代表联合成立专项工程督察组，建立定期督办工作制度，随时督察工程进度及资金往来审核查验核算情况和工程质量，针对逐步递次推动途中的重点难点问题，直接向县委、县政府领导汇报，保证各项工程依法进行。”此外周荣华提出，还应制定工程偷工减料惩罚措施，维护施工规则和程序，保证治水工程质量。

嘉兴

嘉兴全市组织系统要把“五水共治”作为领导班子思想政治建设的重要内容，将之纳入干部教育培训的必学课目、领导干部年终述职和领导班子民主生活会的必讲内容及对领导班子和领导干部考查评价的必考指标，教育各位党员领导干部真真切切提高以“五水共治”为突破口打好转型升级“组合拳”的定力。嘉兴市还将把“五水共治”作为群众路线教育实践活动的重要任务，在全市范围内组织建设公众监督员队伍、设立媒体“曝光台”，广泛听取广大的人民群众对“五水共治”工作的意见建议。嘉兴把“五水共治”作为领导干部选拔任用工作的重要参考，选派优秀干部到“五水共治”工作一线培养锻炼，在“五水共治”中识别干部、发现干部、考验干部，全面准确地掌握并熟悉各级领导班子和党员干部在“五水共治”中的现实表现。

随着“五水共治”的深入逐步递次推动，嘉善第一个引入没有人机参加治水工作，积极联合当地工业没有人机企业推出嘉善没有人机治水信息化系统。通过科比特没有人机对全县2200多条河道进行常态化巡检，借助各种技术手段准确查找污染源，大大提升了河道巡检工作的效率和科学化水平，进一步夯实和拓展“五水共治”工作成果。

丽水

丽水“五水共治”领导小组办公室(扩大)会议在市行政中心召开。该市“五水共治”确立了下一阶段的十大工作目标，重点逐步递次推动污水治理，联动逐步递次推动“五水共治”，统筹逐步递次推动治水治气。

丽水结合实质上，明确市“五水共治”下一阶段的十大工作目标：全市地表水环境功能区达标率要继续保持整个省第一；跨行政区域河流交接断面和县以上集中式饮用水源地水质达标率继续保持百分之100；力争在整个省第一个完成半年内清理垃圾河，两年内治理臭河，消灭黑河工作；农村污水处理行政村覆盖率达到百分之70以上；到，丽水中心城区、县级城区达到防御20—50年一遇洪水标准；完成县级以上城区备用水源建设；完成丽水中心城区排涝整治工程；开展县城城区防洪防涝综合整治工程；开展松古、碧湖和壶镇三大平原排涝工程；初步建立节水型社会。

温州

温州瓯海“两会”召开之际，举行千人共建“美丽塘河·宜居水乡”暨“治水公益基金”捐赠开始仪式。出席两会的人大代表和政协委员带头捐款，为“治水公益基金”筹集首笔资金68万余元，并齐心协力参加清理河泥劳动。

治水是一项巨大复杂的系统工程，建设美丽浙南水乡并不是一人之力、一日之功，需长时间坚持下去总会有收获的努力和全社会的共同参加，期望人大代表和政协委员发挥模范带头作用，充分发挥各自领域的优势，动员、引导更多的社会力量投身到治水行动中来。

瓯海区开始黒臭河、垃圾河整治行动，47条挂牌整治河道基本消除黑臭情况，河道水质有一定的改善。该区将继续以“五水共治”为突破口，逐步递次推动黑臭河道整治，严格落实“河长制”，打好治水攻坚战。活动现场所募集的共68万余元的捐款，将全额用于治水工作。

浙商助力

1月10日-11日，全国浙商华北峰会、山东浙江商会成立十周年大会相继在济南召开。来自北京、天津、河北、山西、内蒙古还有湖南、四川等地的浙商精英们欢聚一堂，探讨在全面深化改革的大背景下，浙商的发展方向和企业转型升级之路。浙江副省长熊建平、浙江经合办主任姚少平、副主任郑宪宏等鲁浙两地领导、专家共同出席。

在全国浙商华北峰会上，山东浙江商会会长章鹏飞率领全国11家浙江商会联合发起成立了“省外浙商五水共治爱心基金”和“省外浙商五水共治协调联络中心”。浙商们用高度的责任意识和实质上行动，积极参加到浙江提出的下决心让群众喝上放心水，让“可游泳的河”不可以再难觅的“五水共治（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）”工程中来。

山东浙江商会会长章鹏飞表示，绿水青山是浙江赖以生存发展的珍贵资源，更是各位省外浙商对家乡永久的记忆和深深的眷恋。能为家乡的水境治理奉献一份力量，肯定是每一个浙商义不容辞的责任。章鹏飞说：“发出倡议简单，重要是要实实在在落地，我会从我自己的绍兴老家启动，用实质上行动参加到‘五水共治’中来，我们也会在年前就行动起来。”

对浙商们积极参加“五水共治”工程，浙江经合办副郑宪宏表示，浙商们对家乡的号召很敏感，也响应的很及时，还落实的很到位。同时，在“浙商回归”的大氛围下，郑宪宏觉得，这也不失为一种回归的新途径。“回归不只是经济利益方面的，应该包含更深的责任回归，这样的回归扩大对‘回归’的理解与内涵。

五水共治是什么意思？

五水共治是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。浙江是著名水乡,水是生命之源、生产之要、生态之基。五水共治是一举多得的举措,既扩投资又促转型,既优环境更惠民生。水文化的价值在于它让大家懂得热爱水、珍惜水、节约水;进行五水共治,是平安浙江建设的题中核心,直接关系平安稳定、关乎人水和谐。可治理自来水、江水、河水等水资源的污染问题。

浙江因水而名，因水而美，因水而兴。

水是生命之源，也是浙江之源。作为沿海发达地区，浙江的经济发展了，可水环境却承受着非常大的压力。江南水乡，为找到能游泳的河流寻寻觅觅；平原水网，不时为饮用水被污染的传闻困扰。一辆苯酚槽罐车在新安江泄漏，150公里外的杭州桶装水被一抢而空；多地市民相继请环保局长下河游泳，乍看似笑谈，细思之下是群众对污水横流的痛心，对清清河水的留恋，对全面治水的期盼。浙江委十三届四次全会，作出了“五水共治”决策：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。并明确提出，要以治水为突破口逐步递次推动转型升级。

5水共治哪5水？

五水,是指污水、洪水、涝水、饮水和节水。五水共治即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

浙江是著名水乡，水是生命之源、生产之要、生态之基。五水共治是一举多得的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。水文化的价值在于它让大家懂得热爱水、珍惜水、节约水；进行五水共治是平安浙江建设的题中核心。

五水共治是哪五水？

五水共治是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。

1、 5月27日，浙江组织建设成立了浙江“五水共治”技术服务团，并部署整个省“五水共治”技术服务工作。

2、 5月27日组织建设的“五水共治”技术服务团，集成了来自浙江国土资源厅、浙江建设厅、浙江水利厅和浙江水利水电学院、浙江大学、华东勘测设计研究院等部门和单位的200余名专家。

治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。合称五水共治。

五水共治”是浙江委十三届四次全会提出的是以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级是逐步递次推动浙江新一轮改革发展的重点之策

五水共享四水共治指的是什么？

五水共享四水共治指的是：天上水、地表水、特殊水、外来水、地下水“五水共享”，达到治污水、防洪水、抓节水、保供水“四水共治”。

以“五水共享、四水共治”为抓手，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，紧跟工程补短板、行业强监管，集中重点领域、重要环节，攻坚克难、狠抓落实，通过“保供水、防洪水、重节水、清河水”，统筹处理好水资源、水灾害、水工程、水生态、水管理五大水安全问题，全面提升水安全保证能力，开创治水兴水新局面。