为进一步完善巡察制度,按照中央巡视工作相关精神和中共天津委教育工委《有关天津教育系统市属高校开展巡察工作的详细指导意见》的要求,根据《中共天津理工大学巡察工作暂行办法》(津理工党〔2023〕49号)有关规定,结合我校巡察工作实质上,制定本规定。
一、坚持完整原则,做好立卷归档
巡察工作档案实行由承办单位立卷制度。
(一)巡察工作办公室负责立卷归档的材料
1.上级党组织下发的重要文件还有领导同志的批示指示;
2.党委巡察工作有关会议方案、主持词、领导讲话、汇报材料、会议记录或纪要还有录音、录像、照片等资料;
3.巡察工作规划、巡察工作计划、巡察工作总结报告等;
4.以校党委、校巡察工作领导小组还有巡察工作办公室制发的涉及巡察工作方面的各种文件、工作制度、工作台账、大事记、信息简报、新闻稿件等;
5.被巡察单位制定的整改方案、整改落实情况报告、整改公开情况;
6.对被巡察单位整改落实情况进行监督检查的报告;
7.其他需归档的资料。
(二)巡察组负责立卷移交归档的材料
巡察这个时间段,巡察工作人员要注意收集巡察中的各种材料。在每轮巡察工作(含回访等)结束30天内,各巡察组应将材料立卷归档并移交巡察工作办公室。
1.巡察工作方案(含电子档);
2.巡察组组长在巡察动员会上的讲话,被巡察单位的汇报材料及由被巡察单位负责在内容框中填写提供的相关表册;
3.集中进驻这个时间段收集、形成的全部材料,涵盖:很小一部分谈话概括地叙述纲目、要点的公文及谈话记录(原始稿、整理稿须一并登记归档,不可以私自留存),重要问题进行深入了解形成的专题材料(涵盖调阅或复印的重要文件及资料),阶段性汇报材料,信访件、发现问题线索、(拟)移交问题线索清单及有关证据材料,巡察工作数据统计表等资料。
4.巡察中形成的影音资料(图片、录像等电子文档);
5.向党委巡察工作领导小组的汇报材料(纸质签字版、电子档);
6.巡察组向被巡察单位领导班子和主要领导反馈意见材料、反馈时被巡察单位党组织领导同志讲话材料、反馈材料接收单(纸质签字版、电子档);
7.巡察回访工作有关资料;
8.巡察组成员专用工作笔记本;
9.巡察组组务会会议记录;
10.其他需归档的相关材料。
二、坚持质量为先,规范整理保管
(一)立卷和归档要求
巡察工作办公室、各巡察组应明确专人负责巡察工作档案的立卷归档工作。
1.巡察归档材料需要整理成册,卷内材料按照工作内容及时间先后排列。
2.案卷应有目录,目录所填内容应与卷内材料符合;案卷应依次编写页号。
3.随案卷材料立卷归档的录音、录像、照片等音像档案,应标注制作文字说明(时间、地址位置、人物、事由等)。
(二)入库保管
1.巡察工作办公室应根据立卷和归档要求,检查立卷质量,及时入库保存,对涉密的文件、材料要存放入保险柜。
2.对确无继续保存价值的巡察档案应登记造册,经校巡察工作领导小组副组长或巡察工作办公室主任批准后,根据保密规定要求进行处理。处理报告及处理清单应归入巡察机构档案库保存。
三、坚持安全保密,加强借阅管理
(一)巡察档案原则上只可以查阅不能外借。
(二)因工作需查阅档案,须经巡察组组长审查核验、巡察工作办公室主任审批后查阅。如有情况特殊需外借,须经巡察工作领导小组组长批准,并办理有关手续。
(三)查借阅巡察档案,不可以涂改、损毁、丢失、伪造。
(四)查借阅者对所提供档案应注意保密。经批准抄录、复印的档案材料,由巡察工作办公室核对正确后,加盖巡察工作办公室印章。
四、坚持依法依规,强化责任追究
巡察档案移交后,巡察组成员不可以以任何形式留存列入移交范围的巡察工作档案,更不可以未经同意私自泄露私自留存的文件。严禁将待处理的档案转移给任何部门和个人。如果是因为不及时归档而致使文件、材料等丢失或因保管不当致使档案损毁,将依据《中华人民共和国档案法》第二十四条的相关规定进行有关处罚,并追究责任。
1. 以案促改四查四看是指以案件调查和问题剖析为契机,开展全面深入的“四查四看”工作,推动问题整改和工作落实。
2. 因素在于,在党的十九大报告中提出,要深入逐步递次推动“以案促改”和“以案例促整”,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严肃查处侵害群众利益、损害公共利益的腐败和作风问题。
3. 内容延伸涵盖:
- 四查:即领导干部自查、部门履职自查、公众参加自查、第三方监督查。通过自我检查,还有社会公众和第三方监督的加入,全面排查领导干部实质上的困难、部门运转的弊病和社会公众的诉求等方面的问题。
- 四看:即深入扫黑除恶专项斗争查看、加强党风廉政建设查看、逐步递次推动基层民主建设查看、全面从严治党查看。通过深入了解不一样部门、不一样地区的详细情况,查看不一样领域中实质上的困难,并针对性地制定整改措施。
- 详细步骤涵盖:明确工作目标、制定工作计划、展开自查自纠、公开结果通报、加强监督和问责。通过哪些步骤的开展,构建一个完整的问题整改体系,促使其形成长效机制,严防再次出现腐败和作风问题。
有关这个问题,以案促改四查四看是指,以查案件、查问题、查责任、查整改成重点,逐步递次推动工作风气和作风建设,详细涵盖:
1.查案件:对近几天出现的一部分突出案件进行深入调查,查清案情、查找问题、查究责任,严肃追究有关责任人的责任。
2.查问题:对工作中实质上的困难进行全面排查,查找问题根本,提出整改措施和建议,保证问题得到彻底处理。
3.查责任:对工作中失职、渎职、违纪违法的责任人进行追责问责,落实“谁主管、谁负责”的原则。
4.查整改:对查出的问题和责任进行整改,制定详细的整改方案和措施,保证整改措施得到落实。
四看是指:
1.看思想:对工作人员的思想、政治意识、工作态度等方面进行观察和评估,保证工作人员的思想积极向上、政治清醒。
2.当成风:对工作人员的工作作风、服务态度、群众意识等方面进行观察和评估,保证工作人员的作风优良、服务周到。
3.看效果:对工作成果、工作效率、工作质量等方面进行观察和评估,保证工作获取实实在在的成效。
4.看群众:对群众的反映、意见、建议等方面进行观察和评估,保证工作满足群众的利益和希望。
以案促改四查四看是指中国共产党中央针对反腐败斗争的一项重要措施,目标是通过查处违纪案件,推动制度改革和党风建设。这当中“四查”指的是地方政府、国企、金融机构和群众身边“四个方面”的反腐查处;“四看”则是从思想上认识到反腐斗争的长时间性、复杂性,从政治上强化责任意识,从工作实践中总结经验教训,从制度上完善反腐机制。
详细内容涵盖:
1.查处违纪案件:对地方政府、国企、金融机构和群众身边的违纪案件进行彻底调查和查处,实行零容忍,维护党的纪律和形象。
2.整顿作风:持续深入逐步递次推动 三严三实 等制度建设,加强干部队伍建设,培养正确的权力观,规范公正廉洁的政治生态。
3.加强制度建设:在反腐斗争中持续性完善制度建设,提高制度的刚性管束,防止腐败情况的再次出现。
4.总结经验教训:持续性总结反腐斗争中的成功经验和失误教训,及时调整斗争策略和措施,提高反腐败工作的科学性和有效性。
四查四看是指:
1、查思想,看自己是不是因循守旧,不思进取;
2、查学习,看自己是不是照抄照搬,本本主义;
3、查工作,看自己是不是尽心尽责、积极主动、狠抓落实;
4、查纪律,看自己是不是有令不行、有禁不止、自由主义、违法乱纪。
以案促改四查四看是中国共产党政府在执法监管和治理方面的一项重要措施。信息内容在下文中为大家具体说明:
四查:即对党和政府展开自查,依据中央要求,对省、市、县和基层的党组织和政府开展对照检查,督促落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项措施,进一步规范部门和机构的行为。
四看:即对全社会开展公众监督,并引导人民群众参加监督和治理,使各自不同的不正之风在公众的监督下得到遏制,行为规范得到维护。
这当中,“四查”涵盖政治纪律和政治规矩、廉洁自律、作风建设等内容;“四看”涵盖公共服务、社会治理、资源环境、政府信用等方面的自测、自查、自纠和自警。
该措施旨在加强党和政府自己的建设,同时提升社会公众的监督和参加度,提高反腐倡廉的实效性和影响力,有效预防和打击各自不同的腐败行为。
一是现场看会议记录、员工备考资料,查留存影像资料。
二是看单位、个人剖析资料,查问题清单。
三是看台账建立,查整改落实。
四是看内控制度完善,查工作运行实效。
一是责任清单,根据镇(街道)、部门、企业三个类别,梳理人才工作责任体系,列明人才工作对应责任、奖励帮扶和惩戒问责措施,责任落实到位。
二是任务清单,将全年人才工作重点工作和重点项目逐步一个个明确时间表、路线图、完成期限和责任人。
三是问题清单,通过听取汇报、现场大数据细分研究、巡视督查等方法,全面深入了解各个相关机构实质上的困难,每月列出一次问题清单。
两个清单是指依据严规矩,强监督,转作风这项政策要求,对照自己在生活工作中的表现,找出不够或者是需提升的地方,罗列出来,分析出现问题的因素,后制定方案处理。主要职责:贯彻中央、中央巡视工作领导小组和省委、省委巡视工作领导小组还有市委、市委巡察工作领导小组的决策和部署,向省委巡视工作领导小组办公室和市委、市委巡察工作领导小组报告工作情况
两个清单是指依据严格规矩、加强监督、转变作风等要求,对照自己在生活和工作中的表现,进行仔细查摆,找出存在的不够或者是需提升的地方,把它们列举出来,其实就是常说的是问题清单;然后,分析研究出现问题的因素,按照自己实质上制定整改方案和详细措施,列出问题整改清单,保证问题得到彻底整改。
1、建立基层党建工作责任清单。
2、建立基层党建工作问题清单
一是把准政治方向,对主题学习开展情况进行监督检查。
二是盯紧工作目标,对“一个清单”制定及落实情况进行监督检查。
三是立足发展大局,对防疫工作开展情况进行监督检查。
四是抓住整改重点,对巡视反馈问题整改情况进行监督检查。
五是对标脱贫任务,对脱贫攻坚责任落实情况进行监督检查。
六是紧跟转型主题,对能源革命综合改革试点工作逐步递次推动情况进行监督检查。
七张问题清单”是根据巡视、审计、督查、生态环保、安全生产、互联网舆情、群众信访等方面问题,紧跟问题发现、生成、整改、评估、预防全周期,运用数字化改革思路、方式、手段赋能全流程精密智控、全要素综合分析、全方位党建统领的多跨场景应用。
其核心要义是体系化机制化地主动发现问题,及时有效管控问题,举一反三处理问题,防范化解风险。
1.搭建迎审体系
迎审体系是审前准备的第1个步骤,也是迎审工作的基础。
在单位内部,一个方面要强调一把手负责,由一把手亲自挂帅,担任迎审小组的组长,提升全员迎审意识。另外一个方面,在详细的工作中,要指派公司副总作为负责人,同时指派在公司内部具备非常高威信和很强沟通能力的员工作为详细联络人。在这里要说明一下,审计署的审计和大多数情况下检查明显不同,时间紧任务重,经常当天下班后发清单,次日下班前甚至中午前还要,故此,详细联络人的选择很重要,既有很强工作能力,也可以够有效沟通各个主管部门,这样才可以高效迎审。
同时,在总部的各个主管部门、下属二级单位也一定要要求上报审计对接的一把手和详细联络人员,并及时建立迎审联络群,及时传达迎审要求,统一各位考生的思想,做到上下一体,挥之如臂。
2.开展审前培训
当迎审体系建立后面,完全就能够开展审前培训工作了。
审前培训工作一般涵盖以下几项:
(1)审计资料提供的流程,如要经过各个相关机构的一把手审查核验,保证资料真实准确。
(2)访谈的须知,如客观认真回答,对事实不知道的要了解后再做回答。
(3)其他的须知,如对取证单和整改的要求,这一些下文会具体讲述。
3.开展审前自查
假设距离审计署进场还有相对富裕时间,也可组织审前自查,及早规范和化解风险事项。审前自查的主要内容主要涵盖以下几项:
(1)之前年发现的问题及整改情况。审计署会查看公司的内部审计报告、巡视报告及其他资料,故此,早一点以前年发现的问题进行回头看,特别是持续整改或整改落实不到位的,要重点特别要注意关注,一定需要在审计署进场前力争整改完成。
(2)常见问题自查。这主要针对之前年没有接受过检查或接受检查较少的公司。不少企业已经将审计途中碰见的常见问题进行梳理,整理出《常见问题清单》,可以让所属各家企业进行自查,及时改正,大程度地化解审计风险。
(3)重点审计事项。审计署的检查是有一定规律的,会重点特别要注意关注一部分事项,例如投资决策流程、两金、处僵治困等。在企业的平日经营中时常多多少少地忽视了以上事项,这个时候就要重点特别要注意关注是否执行到位是否存在流程上的缺失,并及时整改完善。
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