2035年教育发展规划纲要，国家制定学前教育标准特别是什么学前教育公共服务-华宇考试网

本文主要针对2035年教育发展规划纲要，国家制定学前教育标准特别是什么学前教育公共服务体系和教育规划纲要毛入学率等几个问题进行详细讲解，大家可以通过阅读这篇文章对2035年教育发展规划纲要有一个初步认识，对于今年数据还未公布且时效性较强或政策频繁变动的内容，也可以通过阅览本文做一个参考了解，希望本篇文章能对你有所帮助。

2035年教育发展规划纲要？

到2020年，全面达到“十三五”发展目标，教育整体实力和国际影响力显著提高，劳动年龄人口平均受教育年限明显增多，教育现代化获取重要进展，为全面建成小康社会作出重要奉献。在这里基础上，再经过15年努力，到2035年，整体达到教育现代化，迈入教育强国行列，推动我们国内成为学习大国、人力资源强国和人才强国，为到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国夯实坚实基础。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出建设优质教育体系。

全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持立德树人，提高学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

●第一节逐步递次推动基本公共教育均等化

夯实义务教育基本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育高质量均衡发展和城乡一体化。提高城镇学校扩容增位，保证农业转移人口随迁孩子平等享有基本公共教育服务。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，加强乡村教师队伍建设，提升乡村教师素质能力，完善留守儿童关爱体系，夯实义务教育控辍保学成果。夯实提高高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展，高中阶段教育毛入学率提升到92%都。规范校外培训。完善普惠性学前教育和特殊教育、针对教育保证机制，学前教育毛入园率提升到百分之90以上。提升民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。

●第二节提高职业技术教育适应性

突出职业技术（技工）教育类型特色，深入逐步递次推动改革创新，优化结构与布局，大力培养技术技能人才。完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举行优质职业技术教育，探索中国特色学徒制。开展现代职业技术教育质量提高计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科学教育育。深化职普融通，达到职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。

●第三节提升高等教育质量

逐步递次推动高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更多元的高等教育体系，高等教育毛入学率提升到百分之60。分类建设一流大学和一流学科，支持发展高水平研究型大学。建设优质本科学教育育，逐步递次推动部分普通本科高校向应用型转变。建立学科专业变动调整机制和特色发展引导机制，提高高校学科设置针对性，逐步递次推动基础学科高层次人才培养模式改革，提高培养理工农医类专业缺失人才。加强研究生培养管理，提高研究生教育质量，稳步扩大学专科业学位研究生规模。优化区域高等教育资源布局，逐步递次推动中西部地区高等教育振兴。

●第四节建设高素质专业化教师队伍

建立高水平现代教师教育体系，加强师德师风建设，完善教师管理和发展政策体系，提高教师教书育人能力素质。重点建设一批师范教育基地，支持高水平综合大学开展教师教育，健全师范生公费教育制度，逐步递次推动教育类研究生和公费师范生不需要考试认定教师资格改革。支持高水平工科大学举行职业技术师范专业，建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制。深化中小学、幼儿园教师管理综合改革，统筹教师编制配置和跨区调整，逐步递次推动义务教育教师“县管校聘”管理改革，一定程度上提升中高级教师岗位比例。

●第五节深化教育改革

深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价制度和机制，发展素质教育，更注重学生爱国情怀、创新精神和健康人格培养。坚持教育公益性原则，加大教育经费投入，改革完善经费使用管理制度，提升经费使用效益。落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，有序引导社会参加学校治理。深化考试招生综合改革。支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。逐步递次推动高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度，畅通不一样类型学习成果的互认和转换渠道。

《中国教育现代化2035》是中共中央、中国国务院印发的文件，分为五个部分：一、战略背景；二、整体思路；三、战略任务；四、开展路径；五、保证措施。

2019年2月，《中国教育现代化2035》印发。中共中央、中国国务院发出公告，要求各地区各个主管部门结合实质上仔细贯彻落实。

国家制定学前教育标准？

发展学前教育，一定要坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保证适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；一定要坚持政府主要，社会参加，公办民办并举，落实各级政府责任，充分改变各方面积极性；一定要坚持改革创新，努力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；一定要坚持因地制宜，从实质上出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、各种层次的学前教育服务；一定要坚持科学育儿，遵守幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

国务院有关现目前发展学前教育的若干意见

（国发〔2010〕41号）

每个省份、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育引导工作会议精神和《国家中长时间教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，积极发展学前教育，努力处理现目前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，现提出请看下方具体内容意见。

一、把发展学前教育摆在更重要的位置。学前教育是终身学习的开端是国民教育体系的重要组成部分是重要的社会公益事业。改革开放尤其是新世纪以来，我们国内学前教育获取长足发展，普及程度一步一步提升。但整体上看，学前教育仍是各级各种教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不够，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一部分地方“入园难”问题突出。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。

各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重要民生工程，纳入政府工作重要议事日程，真真切切抓紧抓好。

二、各种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不可以用政府投入建设超标准、高收取的费用的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励高质量公办幼儿园举行分园或合作办园。制定政策，支持街道、农村集体举行幼儿园。

鼓励社会力量以各种形式举行幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方法，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园尤其是面向大众、收取的费用很低的普惠性民办幼儿园发展。采用政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方法，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估详细指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

城镇小区没有配套幼儿园的，应按照居住区规划和居住人口规模，根据国家相关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家相关规定予以保证。没有按规定具体安排配套幼儿园建设的小区规划不能审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹具体安排，举行公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁孩子接受学前教育的需求。

努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，提高发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年启动，国家开展逐步递次推动农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要具体安排针对资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举行流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回详细指导教师，一步一步完善县、乡、村学前教育互联网。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，努力保证留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。

三、各种途径加强幼儿教师队伍建设。提高建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。各地按照国家要求，结合本地实质上，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，一步一步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度，严把通道入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。

依法落实幼儿教师地位和待遇。真真切切维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保证办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保证政策。对长时间在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。

完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。

四、各种渠道加大学前教育投入。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提升。各地按照实质上研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育成本。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。规范学前教育经费的使用和管理。

五、加强幼儿园准入管理。完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。各地按照国家基本标准和社会对幼儿保教的不一样需求，制定各自不同的类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类详细指导。县级教育行政部门负责审批各种幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行变动监管。完善和落实幼儿园年检制度。未获取办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不可以举行幼儿园。对社会各种幼儿培训机构和早期教育详细指导机构，审批主管该项目的部门要加强监督管理。

分类治理、妥善处理无证办园问题。各地要对现在存在的无证办园进行全面排查，加强详细指导，督促整改。整改这个时间段，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到对应标准的，颁发办园许可证。整改后还是没有达到保证幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。

六、强化幼儿园安全监管。各地要高度重视幼儿园安全保证工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故出现。有关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，真真切切加大工作力度，加强监督详细指导。幼儿园要提升安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在社区和街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。

七、规范幼儿园收取的费用管理。国家相关部门2011年出台幼儿园收取的费用管理办法。省级相关部门按照城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，根据非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收取的费用标准。加强民办幼儿园收取的费用管理，完善备案程序，加强分类详细指导。幼儿园实行收取的费用公示制度，接受社会监督。加强收取的费用监管，坚决查处乱收取的费用。

八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。加强对幼儿园保教工作的详细指导，2010年国家颁布幼儿学习与发展指南。遵守幼儿身心发展规律，面向我们全体幼儿，特别要注意关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与详细指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠偏幼儿园教育“小学化”倾向。研究制定幼儿园教师详细指导用书审定办法。建立幼儿园保教质量评估监管体系。健全学前教育教研详细指导互联网。要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。

九、完善工作机制，加强组织领导。各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、相关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学详细指导。机构编制部门要结合实质上合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园发展、建设。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的政策。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保证部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保证和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门要按照职责分工，加强幼儿园收取的费用管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督详细指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督详细指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要按照职能分工，加强对幼儿园的详细指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传详细指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参加幼儿园管理和监督的机制。

十、统筹规划，开展学前教育三年行动计划。每个省份（区、市）政府要深入调查，准确掌握并熟悉当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。2011年3月底前，每个省份（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。

地方政府是发展学前教育、处理“入园难”问题的责任主体。每个省份（区、市）要建立督促检查、考查奖惩和问责机制，保证大力发展学前教育的各项举措落到实处，获取实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。教育部会同相关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，组织宣传和推广先进经验，对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，打造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

国务院二○一○年十一月二十一日