新版计价标准严格按照国家有关预算管理、财税改革等方面的法律、法规和部门规章的规定，充分考虑了公路工程建设项目建设、设计、施工、监理、审计等参建各方的实际需求，以及推进工程标准化、信息化的需要。根据《基本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504号）《公路工程建设项目造价文件管理导则》（JTG 3810-2017）等规定，进一步补充、修订了相关条款；参照《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号），结合公路工程实际，科学地调整了建安费组成及计算基数；根据国家“营改增”新政，重新定义了税金及其计算方法。
据了解，在具体费用构成上，考虑到土地资源的可持续化利用和用地政策的变化，修订时将土地征用及拆迁补偿费单独计列为第二部分费用项目。同时，进一步调整优化了工程建设其他费用及其组成，建设期贷款利息也予以单独计列，可更直观反映项目财务成本。
有效提升资金使用效益
“在修订中，我们注重引导机械化工厂化装配式作业，提升公路建设项目资金的使用效益。”吴德金表示，将估算和概预算编制办法进行统一规划、同步修订，有利于实现公路投资各阶段同步控制和全过程管理。同时，修订过程中把公路不同计价阶段的费用项目节及清单项衔接起来，大限度地解决了投资控制全过程管理中各环节造价的衔接和可对比，真正实现全过程造价管控，使造价确定和成本控制更加科学准确，也更符合实际需要。
经过320个公路建设项目的数据测算，新版计价标准整体水平合适，可合理地确定工程造价，并能与原编制办法及配套定额较好地衔接，满足当前项目决策、设计等前期工作和建设管理的需要。
费用更加优化明晰合理
“与原计价标准相比，新版计价标准的一大重点就是着力优化调整费用组成，使相关费用更加合理明晰。”吴德金表示。
01 调整总费用科目
在总费用中将土地使用及拆迁补偿费、建设期贷款利息单列；将设备购置费移入建安费，工器具和家具购置费移入工程建设其他费中的生产准备费中。
02 调整建筑安装工程费组成
将建安费按照费用构成要素划分为直接费（含人工费、材料费、施工机械使用费）、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金、专项费用；在建安费专项费用中，计列施工场地建设费、安全生产费，取消临时设施费。
03 调整税金计费规则
将原计价标准中的营业税改为增值税销项税，将城市维护建设税及教育费附加调整到企业管理费的税金中。
04 调整工程建设其他费用组成
新增工程保通管理费、应急保通设备购置费；单独计列工程保险费；取消了施工机构迁移费；建设项目管理费中增列建设项目信息化费；将建设单位（业主）组织的审计费用纳入建设单位（业主）管理费中。
“新版计价标准还调整了费用计算方法，更加符合当前公路工程市场的实际。”吴德金表示。
05 调整建安费计算基数和分界线
调整以定额直接费、定额安装工程费、定额机械使用费、定额人工费作为工程建设其他费（如建设项目管理费、前期工作费等）的取费基数，避免因工料机等的价格上涨导致工程建设其他费“水涨船高”。将建设单位（业主）管理费高费率取费基数由30亿元提高到100亿元。
06 调整完善部分费率计算方法
建设项目信息化费、工程监理费、前期工作费、设计文件审查费调整为按累进费率计算；按照道路工程、桥梁工程、隧道工程，细化竣（交）工验收试验检测费取费指标；明确了涉水项目施工期通航安全保障费的计算方法。
07 补充费用使用规定
建设单位（业主）和施工监理单位可依据所实际承担的工作内容和工作量，统筹使用建设单位（业主）管理费、建设项目信息化费和工程监理费。
此外，新版计价标准调整了部分定额，体现“机械为主，人工为辅”的现代工程施工组织方式，降低人工消耗量，提高机械台班消耗量。完善机械台班定额，调整不适合规模化生产的小功率机械设备，引导规模化生产，提高生产效率，降低成本；调整机械台班折旧费。
“新版计价标准实行工料机、定额、费用项目节统一编码。”吴德金介绍，新版计价标准调整估算、概预算项目节设置，制定了工料机、定额、项目节编码规则，为逐步实现公路工程估、概、预、决算各阶段的对比和与清单计价体系的有效衔接，实现造价管理的全过程信息化、智能化管理奠定基础。
促进公路建设健康可持续发展
