养老院公共卫生应急预案，养老院失火责任认定书-华宇考试网

养老院公共卫生应急预案？

为保证敬老院五保老人的生命财产安全，提高应对突发事件的应急能力，提升防御自然灾害的能力，大限度的不要和减少灾害导致的生命和财产安全，使事故损失降低到低限度，结合敬老院实质上，特制定本预案。

　　一、建立应急组织

　　（一）成立应急指挥领导组织

　　（二）成立三个应急小组

　　二、突发事件应急处置

　　（一）火灾应急处置

　　但凡是出现火灾，第一发现人员要及时向院长报告，并联系119火警电话号码和120急救电话号码，同时向镇政府办公室报告，办公室人员及时公告有关人员到场，并向县民政部门报告。抢险救灾组负责转移疏散住院老人，及时抢救物品并参加灭火，在消防车到来以前尽可能控制火势，减少人员伤亡。情况紧急办公室要请求镇医院的医务员到场支援，抢救伤员。火灾出现后，财政所保证灾后恢复建设资金和人员医疗资金及时到位，保证灾后老人的正常生活，把灾害减少到低限度。

　　（二）传染病和中毒突发事件应急处置

　　住院老人出现传染病或食物中毒事件，第一发现人要马上向院长报告，并向镇政府办公室汇报，办公室公告有关人员到场指挥救援工作，并及时联系120急救车，送有关人员到医院救治，食物中毒可先送乡医院抢救，危重人员转送上级医院治疗，尽大努力保证他们的生命安全。

　　（三）暴力侵害安全事故处置

　　1、敬老院如有未经允许强行闯入者，应及时联系派出所人员将闯入者驱逐出住所。

　　2、发现不良分子或本院人员当中出现袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。

　　3、对受伤者应及时救治。

　　4、若事故严重，应快速向镇敬老院安全事故应急领导小组报告。

　　5、镇敬老院安全事故应急领导小组接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向镇政府和县敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并在短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

　　三、突发事件的预防

　　应急组织要常常深入到养老院检查火灾隐患，不允许私拉电线和使用电炉、电热毯等电器，老人居室不允许堆放杂物，敬老院值班人员要坚守工作岗位，定期巡查，尽可能防止火灾出现。搞好院内卫生，保证食堂内无苍蝇、炊具洁净，肉类、蔬菜新鲜，不让老人使用变质食品。

　　四、本预案自制定那天起开展

养老院失火责任认定？

1、火灾追究责任，第一要确定火灾的因素才可以定

2、假设火灾因素是纵火，则属于刑事案件，追究纵火者的刑责

3、假设火灾是养老院员工或老人失火导致，则可以追究失火者的责任

4、假设火灾是电气、遗留火种或其他非纵火责任，则要追究管理人员的有关责任

养老院上人火责任认定，养老院有不可推卸的责任，

养老院消防九个严禁是什么？

一、落实消防安全责任

养老机构需要依法建立并落实逐级消防安全贵任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。

养老机构的法定代表人或者主要负责人对本单位消防安全工作负总责。属于消防安全重点单位的养老机构需要确定一名消防安全工作专业人才员为消防安全管理人，负责组织开展平日消防安全管理工作，主要履行制定落实年消防工作计划和消防安全制度，组织开展防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等职责。

养老机构需要明确消防工作管理部门，配备专（兼）职消防管理人员，建立志愿消防队，详细开展消防安全工作。

二、开展防火检查

养老机构需要每月至少组织各个主管部门负责人开展一次防火检查，做好检查记录，重点检查以下内容：

（一）消防安全管理制度落实情况；

（二）每日防火巡查是不是落实是否发现并及时消除隐患；

（三）护理人员、保安、电工、厨师等员工是不是掌握并熟悉防火灭火常识和疏散逃生技能；

（四）起居室、疗养室、病房、活动室、厨房等重点部位防火工作落实情况；

（五）消防设施设备运行和维护保养情况；

（六）设有消防控制室的值班和管理情况；

（七）电气线路、用电设备和城气管道、液化气瓶、灶具烧定期检查情况，电气线路是不是采用穿管等保护措施；

（八）厨房灶台、油烟罩和烟道清理情况；

（九）火灾隐患整改和防范措施落实情况。

对发现的消防安全问题，需要及时督促整改。

三、落实每日防火巡查

养老机构需要具体安排专人进行每日的防火巡查，养老服务机构还需要组织夜间防火巡查，且不应少于两次，做好巡查记录，重点巡查以下内容:

（一）有无玩火、违规吸烟和违章动用明火情况，使用蚊香、蜡烛、煤炉时是不是落实防护措施；

（二）有无违规用电，使用电热毯、电磁炉、热得快等大功率电热器具；

（三）消防设施设备是不是正常工作，消火栓、灭火器等消防设施器材是不是被遮挡、损坏；

（四）安全出口、疏散入口通道、消防车入口通道是不是畅通，应急照明、安全疏散指示标志是不是完好；

（五）消防安全重点部位值守人员是不是在岗在位；

（六）常闭式防火门是不是处于关闭状态，防火卷帘下是不是堆放物品。

对巡查中发现的问题要当场处理，不可以处理的要及时上报，落实整改和防范措施。

四、配备消防设施器材

养老机构需要根据国家、行业标准配置消防设施、器材。对不用设置自动消防系统的建筑，需要加强物防、技防措施，在服务对象住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置，配备应急照明和灭火器。

五、加强消防设施管理

养老机构需要依照规定对建筑消防设施、器材进行维护保养和检测，保证完好有效。设有自动消防设施的，可以委托具有对应资质的消防技术服务机构进行维护保养，每月出具维保记录，每一年至少全面检测一次。

六、严格消防控制室管理

设有消防控制室的，工作人员需要持有消防行业特有工种职业资格证书，实行每日24小时专人值班制度，每班很多于两人，在值班时间严禁脱岗、擅离职守。

自动消防没施的各自不同的联动力控制设备需要处于正常工作状态，火灾自动报警、自动喷水灭火、防排烟系统需要设在自动状态，消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开始开关需要处于自动位置（通电状态）。

消防控制室需要在明显位置张贴消防控制室管理制度和值班应急处置程序。值班人员接到火灾警报后，需要马上以快方法确认；确认火灾后，马上确认联动控制开关处于自动状态，同时联系“119”报警，并马上开始单位应急疏散和灭火预案。

七、设置消防安全标识

养老机构需要针对特殊服务对象特点，在疏散入口通道、安全出口和重要场所、重点部位的显著位置设置消防安全警示、提示标识，在消防设施、器材上设置醒目标标识，并标明操作使用方式。

八、开展消防安全教育培训

养老机构需要对全部员工每半年至少开展一次消防安全培训。员工新上岗、转岗前需要经过岗前消防安全培训。全部员工需要了解本岗位火灾危险性和防火措施，会报火警、会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。

养老机构需要结合服务对象的身体、心理健康状况，专门开展防火常识和逃生自救教育。

九、制定预案并开展消防演练

养老机构需要制定本单位灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位人员负责报警、疏散、扑救初起火灾的职责，并每半年至少演练一次。

养老机构需要结合单位实质上，对特殊服务对象制定针对疏散预案，明确负责疏散的工作人员及其职责，并配备轮椅、担架等疏散工具，定期组织演练并及时更改完善预案。除组织有自理能力的服务对象有序疏散外，对无自理能力或者行动不便的服务对象，原则上需要具体安排在建筑很低层和方便疏散的地址位置，并逐步一个个明确疏散救护人员。

十、不允许行为

（一）严禁使用未经消防行政许可或者备案的建筑、场所；

（二）严禁采取夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑；

（三）严禁私拉乱接电线，超负荷用电；

（四）严禁在起居室、疗养室、病房内吸烟、使用明火；

（五）严禁在起居室内使用电热毯、电炉、热得快等大功率电器设备；

（六）严禁锁闭安全出口，占用、堵塞疏散入口通道、消防车入口通道；

（七）严禁在活动室、疗养室、病房的外窗设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏；

（八）严禁违规存放、使用易燃易爆危险品；

（九）严禁埋压、圈占消火栓，未经同意私自停用、关闭消防设施设备。

养老机构在公安消防部门支持下，开展消防安全专项治理，达到“九个严禁”：严禁使用未经消防行政许可或者备案的建筑、场所；

严禁采取夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑；

严禁私拉乱接电线，超负荷用电；严禁在起居室、疗养院、病房内吸烟、使用明火等。

养老院安全九大隐患？

主要火灾隐患

1、经营者法制意识淡薄

一部分经营者或是因为缺少法制意识，或是出于逃避监管，减少经营成本的目标，明知不可为而为之，私自经营。有的利用民房、工业厂房或仓库改建而成，因陋就简；有的内部条件不配套，消防设施不到位，安全疏散不达标，遗留下先天性安全隐患。

2、建筑使用制度不健全，管理薄弱

建筑使用制度不健全，涵盖安全工作在内的各项活动缺少制度性管束和行为规范。员工安全意识、消防技能较差，既未开展岗前安全教育，也未制订应急和疏散预案并开展演练，灾时手足无措，自救无门。护理人员数量不够，火灾时没办法有效地开展自救和人员疏散。

3、存在非常多可燃物，隐患有点多

存在非常多可燃物。家具、被褥、衣物、窗帘等都是可燃物，还有的场所为尽可能增大经营面积，降低成本，采取易燃可燃材料进行内部分隔。生活用火多。生火做饭、蚊香驱蚊、蜡烛照明、卧床吸烟等，稍有不慎，极易引发火灾。用电隐患突出。电气线路私拉乱接，电器质量伪劣，用电超负荷。

养老院该怎样防火

1、养老院采取三级耐火等级的建筑时，不应超越二层；采取四级耐火等级的建筑时，应为单层；设置在三级耐火等级的建筑内时，应布置在首层或二层；设置在四级耐火等级建筑内时，应布置在首层。

2、养老院相邻护理单元当中应采取防火隔墙分隔，隔墙上的门应采取乙级防火门，设置在走道上的防火门应采取常开防火门。

3、疏散楼梯不可以少于两个，尽可能采取环形走道和外廊设计。养老院起火疏散途中要注意尽量分散人流，不要非常多人员涌向一个出口，导致人员踩踏事故。

4、失能或半失能的老年人应优先具体安排在方便疏散的地址位置，重点进行援救。为行动不便的老人设计针对的疏散逃生路线，制定针对的应急疏散预案。

老人自救有实用招数

1、老人平日间好在床头备一杯水，但凡是出现火灾，马上泼湿被子，代替湿毛巾捂住口鼻，也可以准备一部分小工具，如口哨、手电等，老人体力有限，这些工具能有效的帮逃生。

2、身上着火时，不要带火奔跑，应该设法把衣服脱掉，也可在地上打滚，所身处位置接近水源时，可想办法用水淋湿衣服。

3、养老机构但凡是出现火灾事故，在联系“119”火警电话号码的同时，要组织员工快速疏散老人，非常对年老体弱、卧病在床、没有自理能力的老人要重点进行救援，并及时清点人员数量。

4、养老机构平日间要做好老人的平日防火教育，让老人了解防火逃生常识，提升安全意识。

1.饮食安全给老年人的食物要注意饮食习惯，老年人有一部分基础病，糖尿患者还要独自陪餐。而且，、要吃的松软清淡一部分。

2.消防、水、电安全。有部分老年人会有老年痴呆，乱走动。故此，要定期检查开关，避免导致没有必要要的损失。

3.人身安全严格管理，不允许私自外出。注意看护财务。

4.医疗安全对特殊患者要严格用药治疗、定期检查。

火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火因素、推卸责任，有意或恶意破坏现场或者伪造现场该如何处理？

按照《中华人民共和国消防法》第六十四条违反本法规定，有下方罗列出来的行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：

（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；

（二）过失导致火灾的；

（三）在火灾出现后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；

（四）扰乱火灾现场规则和程序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；

（五）有意或恶意破坏或者伪造火灾现场的；

（六）未经同意私自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。扩展资料：案例子：北京：养老院失火伤人毁现场74岁下肢瘫痪老人陈某在养老院这个时间段因房间失火全身大面积被烧伤，一个多月后不治身亡。

事发后，其家人将陈某入住的朝阳区圣泽峰老年公寓告上法庭。

庭审中，被告觉得，陈某不听劝告在房间内抽烟引发火灾，应自行担责。北京晨报记者上一天获悉，朝阳法院一审判处被告赔偿死者家属56万余元。 8月，陈某因下肢瘫痪由家人送往朝阳区圣泽峰老年公寓。 3月14日下午3点左右，陈某居住的房间内出现火灾，陈某被烧伤。

工作人员发现火情后，将陈某救出并送往医院急救。

其间，老年公寓垫付了5万元医疗费。

经诊断，陈某烧伤面积达45%，全身多处、轻度吸入性损伤等。

同年4月25日，陈某因双肺感染、呼吸衰竭死亡。

根据官方消息获知，陈某房间的火情被工作人员自行扑灭，护理人员将火灾现场打扫清理，并将过火的床垫拿到院外。

清理火灾现场后，养老院公告家属，家属当晚11点半报警。

事后，消防部门对火灾进行了调查，但并没有对事故因素作出认定。

消防部门拍摄的失火现场照片显示，着火部位主需要在床的外侧靠近床头柜处，床头柜上放有烟灰缸，着火的物品主要是陈某使用的床垫和被褥，木床和床头柜有部分阴燃，靠近床头的墙壁被熏黑。

除开这点房间内放置有部分未开封的香烟及数个打火机。

因与养老院多次协商未果，陈某的妻子和女儿将会针对方告上法庭。

她们觉得，因为被告未尽到安全保证义务，致使陈某被烧伤后不治身亡。

对这一，被告应担负赔偿责任，故起诉要求对方支付医疗费、丧葬费和精神损害抚慰金等总和是56万余元。

圣泽峰老年公寓觉得，火灾非因被告有意或恶意或过失致使，事发后被告尽到了足够的安全保证义务。

就本案来说，陈某所住的房间全部电器唯有电视和饮水机，全部电器和插座均无烧毁或异常情况。

房间内没有被告添加的任何起火或引火物。

通过现场能看到，过火面积很小，可以准确判断起火点在地面靠近床脚之处。

加上床头柜上有烟蒂，置物架上有香烟，当时室内无他人，不难推断起火因素为陈某所致。在这里情况下，被告对起火因素不存在过错，自然不需担负任何赔偿责任。

陈某的护理人员在接受消防部门调查时曾表示，当天下午，院长巡查房间时未发现异样，但过后她看到过道有烟，发现陈某房间起火，当中有十几分钟。

她说，老人平日间常常吸烟，工作人员口头提示过，房间里也贴着提示，但对方不听。老人独自居住，房间里有应急呼叫设施，但事发后没人拉响或呼喊。

法院觉得，被告作为针对从事养老服务的法人单位，需要对入住老人的人身安全尽到相当的审慎注意义务，如未尽到而导致入住老人受到损害，应担负对应的侵权责任。

本案中，被告虽在火灾出现后对陈某开展一定的救护措施，但按照消防部门的调查及法院查明的事实，很难认定被告在平日间针对火灾出现的安全隐患完全尽到应该做到尽的审慎注意义务。

因为被告将火灾现场破坏，且从其举证亦很难认定其在火灾出现后尽到了及时报警的义务，以此致使火灾因素很难认定，故应担负对应的责任。虽然陈某平日间有抽烟的习惯，但因为被告将事故现场破坏，故针对火灾因素是不是因陈某抽烟导致，没办法查清，故对被告辩称火灾系因为陈某抽烟导致的抗辩意见不能采信。陈某因火灾而受到损害进一步死亡，确实给原告导致了精神上的痛苦，法院结合被告的过错程度及其事发后的行为对这一酌情支持。后，一审判决被告赔偿原告医疗费、丧葬费、死亡赔偿金和精神损害抚慰金等总和是56万余元。