沈学标什么时候任的宿迁市交通局局长，交通运输执法工作要求有哪些-华宇考试网

沈学标具体是什么时候任的宿迁市交通局局长？

沈学标于 6月份担任江苏宿迁市交通运输局局长、铁路办主任。

这个时间来自他去年的述职报告。

交通运输执法工作要求？

6月4日，交通运输部印发《有关严格规范公文章主体明执法的意见》，真真切切维护好交通运输从业人员合法权益，促进交通运输持续健康稳定发展。全文请看下方具体内容↓↓↓

交通运输部有关

严格规范公文章主体明执法的意见

为真真切切维护好交通运输从业人员合法权益，促进交通运输持续健康稳定发展，现在针对严格规范公文章主体明执法提出以下意见。

整体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为详细指导，深入贯彻习近平法治思想，以建设人民满意交通为出发点和落脚点，处理好为谁执法和执法价值追求的问题，坚持执法为民，坚持问题导向，坚持正面引导，努力转变执法观念，优化执法方法，规范执法行为，提升素质能力，严肃执法风纪，加强监督问责，真真切切提高交通运输治理能力和治理水平，为提高建设交通强国提供有力法治保证。

牢固培养执法为民观念

（一）把政治建设摆在首位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，提高“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定理想信念，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保证执法队伍忠诚干净担当。仔细落实“逐步递次推动法治针对队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治观念教育，自始至终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

（二）真真切切转变执法观念。更注重保证交通运输从业人员合法权益，坚守人民立场，把执法为民观念贯穿到执法整个过程、任何一个环节；更注重公平正义，把维护社会公平正义作为执法工作的生命线和价值追求，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都可以感受到公平正义；更注重发挥执法工作在规范市场规则和程序、维护安全发展、促进社会稳定等方面的重要作用，将严格规范公文章主体明执法作为提高交通运输治理能力和治理水平、提高建设交通强国的重要方面深化逐步递次推动。

（三）优化改进执法方法。坚持过罚相当，保证行政处罚与违法行为的事实、性质、情节还有社会危害程度相当。杜绝过度执法，减少行政执法对市场主体正常经营活动的影响。依法加大对严重危害人民生命安全和健康的违法行为的执法力度。推行初次轻微违法不能处罚，针对违法行为轻微并及时改正，没有导致危害后果的，需要不能行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，对当事人进行批评教育后，可依法不能行政处罚。坚持处罚与教育相结合，推广说理式执法，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，主动亮明执法身份、违法事实、处罚依据，开展说理式执法，及时纠偏违法行为并对当事人加强教育，坚决杜绝以罚代管、一罚了之。坚持寓服务于执法，将便民为民服务举措融入到执法工作中，引导市场主体守法经营，消除违法隐患、降低违法风险，从源头上预防和减少违法行为，让交通运输从业人员感受到执法的力度和温度。

努力锤炼过硬执法作风

（四）培养良好职业道德。组织开展《交通运输行政执法人员职业道德规范》（附件1），坚持法治与德治相结合，引导执法人员将忠诚干净担当、爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神根植于心、外化于行，真真切切提高执法人员的职业认同感、荣誉感和责任感，提高服务交通运输从业人员、服务人民群众、服务提高建设交通强国的积极性和主动性。

（五）严守执法纪律。组织开展《交通运输行政执法禁令》（附件2），并故将他作为工作纪律和刚性管束，要求执法人员严守党纪国法，筑牢拒腐防变的思想防线，提高纪律观念、规矩意识，强化底线思维、红线意识，坚决遏制人民群众反映强烈的各自不同的歪风陋习，以零容忍态度坚决查处执法环节中滥用职权、以自己是职权干违法乱纪之事等各种腐败行为，依法依规予以党纪政纪处分，努力打造有令必行、有禁必止的交通运输行政执法队伍。

（六）严肃执法风纪。组织开展《交通运输行政执法风纪规范》（附件3），全面规范执法人员着装、仪容举止、用语和内务，抵制“慵、懒、散”等不良工作作风，杜绝风纪不严整、语言不文明、出勤不出力、在岗不在状态等突出问题。建立完善勤务巡查、值班值守、应急响应等工作机制，加大监督检查力度，主动接受人民群众监督，培养交通运输执法队伍新风貌。

真真切切规范执法行为

（七）严格遵循执法程序。严格落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》和《交通运输行政执法程序规定》，结合实质上制定、更改有关配套制度，更新行政处罚文书。严格遵循执法办案期限，防止案件久拖不决。依法开展行政检查，不可以多头多层重复检查，不可以超越检查范围和权限，不可以妨碍检查对象的正常生产经营活动。合法、及时、客观、全面收集证据，在事实认定清晰、证据收集充分的前提下依法对当事人作出行政处罚。完善重要执法决定法制审查核验和集体讨论制度，明确审查核验主体、审查核验流程，杜绝以会签替代审查核验、以口头请示替代集体讨论，不要法制审查核验和集体讨论制度流于形式。充分保证当事人陈述申辩权、听证权、救济权，好好保存并依法处理涉案财物，依法保护当事人隐私和个人信息，真真切切保证当事人合法权益不受侵犯。

（八）规范行政执法自由裁量权。省级交通运输主管该项目的部门要结合地方实质上和综合执法事项目录，制定并完善自由裁量规则和基准，为精准化精细化执法提供支撑。自由裁量基准规则要将主观标准和客观标准相结合，按照违法行为社会危害程度、当事人主观过错程度、违法行为表现形式、改正违法行为措施和效果等原因综合确定，细化裁量标准，压缩裁量空间，真真切切不要执法随意性。

（九）依法审慎开展行政强制和证据登记保存措施。严格根据《中华人民共和国行政强制法》规定的权限、条件和程序开展查封、扣押等行政强制措施，未经法律、法规授权不可以开展或者变相开展行政强制措施。采用非强制手段可以达到行政管理目标的，不可以开展行政强制措施。严格依法开展证据先行登记保存措施，严格履行证据先行登记保存措施的内部审查核验审批程序，不可以扩大证据登记保存对象范围。

（十）组织清理不合理处罚规定。组织对交通运输领域涉及行政处罚的法律、行政法规、部门规章和规范性文件开展全面清理，从源头上清除和治理乱罚款问题。定期组织对处罚规定开展评估，对评估发现的明显过罚不当、缺少针对性实用性、不适应经济社会发展需等的处罚规定，及时根据立法权限自行或者建议有权机关更改、废止。

奠定基层执法基本功

（十一）提高法治素养。学深悟透习近平法治思想，故将他作为执法队伍轮训的必修课。抓住领导干部这个“重要少数”，全面逐步递次推动综合行政执法机构领导干部学法用法、领导班子成员每季度学法、主管法治工作领导定期讲法、主要负责同志年终述职述廉述法等制度。推动法治培训教育资源向执法基层一线倾斜，省级交通运输主管该项目的部门要统筹本地区法治教育师资力量，组织法学专家、律师、业务骨干走进基层执法站所，为基层一线执法人员提供个性化、定制化法治教育服务，真真切切提高一线执法人员法治素养。

（十二）提升业务素质。以提高执法规范化水平为目标，持续强化执法队伍综合业务素质。部负责组织对基层综合执法机构负责人分期、分批开展培训，省级交通运输主管该项目的部门、直属海事管理机构负责组织对本地区、本系统执法人员开展全员业务轮训。业务轮训要坚持目标导向、问题导向，努力清除执法人员知识盲区。建立执法人员培训长效工作机制，努力培养跨门类、跨专业综合执法人才，促进各业务门类深度融合，使执法人员业务素质一步一步适应综合行政执法实践需。

（十三）强化岗位训练。紧盯执法实践中的短板、弱项，以现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作为重点，加强执法整个过程现场模拟训练。分岗位、分年龄制定针对性训练计划，组织业务骨干、执法标兵与一线执法人员开展一对一交流，发挥传、帮、带作用。加强基层执法人员执法装备配备，加强基本执法装备使用训练，保证每一名执法人员熟练掌握并熟悉执法记录仪、手持电台、计算机等基本执法装备，并定期进行考查。考查不通过的对其进行离岗培训，暂停行政执法工作。

严格执法监督和执纪问责

（十四）加强内部监督。严格落实行政执法“三项制度”，做到执法行为过程信息整个过程记载，执法整个过程可回溯管理。充分发挥执法案件内部审查核验审批程序监督作用，执法部门负责人要真真切切履行审查核验批准主体责任，严格对立案登记、调查取证、违法事实认定、行政强制措施等执法重要环节和措施进行把关，保证案件办理合法规范，处理决定客观公正。用好问责利器，针对发现的涉嫌乱罚款、违规执法、以自己是职权干违法乱纪之事、失职渎职、权钱交易等问题，根据相关规定移交有关部门依法严肃查处追责。

（十五）强化层级监督。深入逐步递次推动交通运输行政执法评议考查制度，完善执法办案评价指标体系和考评体系，采用平日督查与专项督查相结合、明察与暗访相结合，突出查摆和纠偏问题，持续性提高执法考评科学性、准确性、导向性。深化考评结果应用，推广优秀经验做法，对考查不合格单位和个人，通过纠偏、约谈、通报批评、调离岗位等方法及时处理。上级部门对执法评议考查发现的问题，要及时跟踪督导，适时开展“回头看”，保证整改到位，推动交通运输行政执法队伍自我监督、自我完善、自我革新、自我净化。

（十六）畅通社会监督。深入逐步递次推动执法公开化、透明化，依法及时准确公开执法职责、执法依据、执法办案程序、监督举报方法等。进一步拓宽社会监督渠道，努力提高12328应用和服务水平，畅通政务官方网站、微信公众号、手机应用程序等渠道，请来群众监督员、发放执法评议卡，自觉主动接受人民群众和社会监督。完善意见处理反馈机制，针对人民群众反映的执法领域突出问题，坚持即接即办，及时调查核实并反馈处理结果，努力做到件件能处理、事事做出相对响应；针对群众反映的高频事项和问题，要深挖根本，找准问题症结，制定真真切切可行的整改方案，建立完善长效治理举措和工作机制。

请每个省份级交通运输主管该项目的部门、直属海事管理机构、长江航务管理局、珠江航务管理局及时将落实本意见的进展情况报部。部将及时对各地、各系统的亮点成效、做法经验和典型案例进行总结推广，并按照开展情况对《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》和《交通运输行政执法人员风纪规范》进行变动调整。