纪法保证是指通过法律和纪律制度的管束,保证社会公民的合法权益和社会规则和程序。在社会生活中,因为大家的利益诉求和行为习惯的不一样,经常出现纷争和矛盾,为了维护社会规则和程序和公民的合法权益,法律和纪律制度的保证显得特别重要。纪法保证针对保证社会的稳定和平衡具有不可替代的作用。纪法保证是法治社会的重要基石,它可以有效依法治理社会。法律和纪律制度的建立和完善,需各方面的积极参加和推动。同时,大家一定要时刻遵循法律和纪律规定,形成社会自觉性和共识性,才可以达到纪法保证的好效果。
纪法保证是一种保证制度,旨在维护国家法制和公民的合法权益纪法保证的因素是,依法治国需保证法律的开展和执行,纪法保证是这当中重要的一环纪法保证旨在预防和惩治违法行为,保护公民合法权益纪法保证的主要内容延伸涵盖了对违法行为的制止和惩罚、对公民合法权益的保护、对法律实行执行的监督和保证等方面,同时也有涉及到行政机关、司法机关、律师、公民等各种法律主体的角色与义务
纪法保证是对国家政治、经济、文化等各方面利益的维护和保护,并通过法律身份和保证机制来达到合法权益的保证通过纪法保证,国家和公民的利益都可以够得到有效维护和保护,涵盖但不限于基本的人权、法律权利、产权等,而不管是公职人员、个人还是商业机构,都一定要接受和遵循国家纪法制度的管束和监督,以保持社会公正和稳定纪法保证是现代法治社会的基石之一,法律的力量不仅仅是于惩罚违法行为,更在于对社会行为提供详细指导性、规范性和促进作用,以此建立起一个有序、公正、健康的法律社会规则和程序
纪法保证的意思是监督保证执行、促进完善发展是对党章规定纪委“检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”、监察法规定监委“对公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业还有道德操守情况进行监督检查”等职责任务的凝练概括是赋予纪检监察机关的时候代课题、政治责任是新时代纪检监察工作优质发展的重要任务。
纪法保证无疑让监督长牙、让利剑生威,依靠纪律和法律“两把尺子”,为保证经济社会正常运行,维持政治生态稳定、经济社会稳定提供了坚强保证。
《第二十三个党风廉政教育月活动具体安排意见》,从活动主题、整体要求、活动内容、工作要求等方面作出部署。7月起,全区上下联动开展党风廉政教育月活动,努力打造学廉思廉践廉的浓厚氛围。
本次教育月活动的主题是
充分发挥全面从严治党引领保证作用
推动新时代党的治疆方略落地生根
整体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为详细指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会非常是习近平总书记重要讲话精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住新疆工作总目标,贯穿党史学习教育,在全区扎实开展自治区第二十三个党风廉政教育月活动,教育引导各位党员干部提高“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持续性提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,立足新发展阶段、贯彻新发展观念、构建新发展格局,一体逐步递次推动不敢腐、不可以腐、不想腐,努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政,把好传统带进新征程,把好作风弘扬在新时代,为“十四五”开好局起好步提供坚强保证,在建设新时代中国特色社会主义新疆中担当作为,以优异成绩庆祝建党100周年。
详细具体安排
1
深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨活动。
各级党组织要运用党委(党组)理论学习中心组、集体研讨、专题讲座、“三会一课”、读书班等形式,组织党员干部、公职人员重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、第三次中央新疆工作座谈会精神,学好用好党史学习教育资料,进一步强化政治意识、提升政治能力、严明政治纪律,保证党中央决策部署在新疆一贯究竟、落实到位。
2
开展党员领导干部观展学史、讲党课活动。
各级党组织要发挥党员领导干部在理想信念、思想道德和党纪国法教育中的示范带动作用,党员领导干部带头观展学史、讲党课,引导党员干部锤炼党性、砥砺品格,坚定理想信念、筑牢思想防线,做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。
3
开展先进典型学习宣传活动。
深入学习百年党史中的先进人物,参观爱国主义教育基地、革命史馆等,向“七一”勋章取得者、全国和自治区“两优一先”取得者学习,深度挖掘、选树身边先进典型。在对标学习中提高思想境界、反映责任担当,知责于心、担责于身、履责于行,为达到社会稳定和长治久安总目标提供政治保证。
4
开展警示教育活动。
各级党委(党组)要仔细落实《有关深化标本兼治推动以案促改工作常态化的开展意见》,运用好本地区、本部门、本系统查处的违纪违法典型案例,通过召开警示教育大会、编发忏悔录、制播警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审、宣布处分决定等形式,开展同级同一类型干部警示教育,以案明纪、以案释法,推动以案促改、以案促治。
5
开展党纪法规和德廉知识测试活动。
全区党员干部和公职人员通过自治区纪委监委官方网站和“新疆纪检监察”微信公众号“明规学纪”“德廉测试”平台,学习党史知识、纪法规定,开展专题在线题目作答活动,通过“法宣在线”参与党风廉政教育月党史、纪法知识在线测试,组织全区副处级以上党员干部、公职人员进行党纪法规和德廉知识学习集中测试。
6
开展廉洁文化系列宣传教育活动。
各级党组织要因地制宜逐步递次推动廉洁文化建设,打造廉洁文化精品,广泛展播廉洁主题的文化作品,传播廉政好声音,打造廉洁好氛围。要大力倡导家风建设,开展家庭助廉活动,引导党员干部修身律己、廉洁治家,在全社会形成崇德尚廉的新风正气。
7
开展纠“四风”树新风实践教育活动。
各级党组织要自查自纠落实中央八项规定及实际上施细则精神,深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,持续整治群众身边腐败和作风问题。要持续树新风,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,深入开展党的优良传统和作风教育,引导党员干部弘扬民族精神和时代精神,践行胡杨精神和兵团精神。
保证措施
1
加强组织领导。
各级党委(党组)要真真切切担负全面从严治党主体责任、党委(党组)书记要仔细履行第一责任人责任,主要领导同志要亲自抓、第一个垂范,精心组织、统筹具体安排,保证教育月活动有序逐步递次推动。
2
严格监督检查。
各级党委(党组)要压实教育责任,层层传导压力,结合实质上抓好落实。各级纪检监察机关要加强详细指导督促、监督检查,及时跟进了解,坚决防止搞形式、做虚功、走过场,保证教育月活动获取实效。
3
强化宣传引导。
各地各个主管部门要加强宣传报道,发挥主流媒体作用,通过开设重点栏目、专题专栏,利用官方网站、微信公众号等新媒体,全方位、立体式、多的视角宣传展示党风廉政建设和反腐败工作情况,做好正面引导,为教育月活动深入开展打造浓厚的舆论氛围。
4
坚持统筹兼顾。
教育月活动要与党史学习教育、庆祝建党100周年系列活动相结合,与自治区党委确定的重点工作、现目前重点任务相结合,统筹逐步递次推动,相互促进。要注重节俭,坚决防止铺张浪费,为基层减负。
意义有:开展以案促改就是用好用活正反典型案例,警示敲打那些思想上有想法、行为上有动作、游走在纪律边缘的党员干部和公职人员,筑牢道德防线,坚守纪法底线,不犯错误、少犯错误、犯小错误,坚决防止同一类型问题在同一部门或领域接连出现,以此不要更多的“好同志”变为“阶下囚”,大限度地激发各位党员干部干事创业的积极性,共同维护现目前来之不易的良好政治生态环境。
按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称“工作规则”)第五条“市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审核查验部门分设,执纪监督部门负责联系地区和部门的平日监督,执纪审核查验部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审核查验……”的相关规定,在全面推开国家监察体制改革试点中,各市地纪委监委都探索将执纪监督部门与执纪审核查验调查部门分设,虽然不少地区名称上仍统称为“纪检监察室”,但各自的职能已经出现转变。
试点以来,因为职责尚不清晰透明,详细的工作办法暂时还没有出台,致使外界看来执纪监督部门压力小、责任轻、工作不饱满。如何强化市地级执纪监督部门的工作职责,以达到中央提出的两部门分设之目标,笔者提出以下建议:
一、创新思路举措,强化平日监督功能
监督执纪“四种形态”是党的十八大以来全面从严治党的重要理论和实践创新,反映了惩前毖后、治病救人的一贯方针,反映了纪在法前、纪法衔接,也反映了组织对干部的严管就是厚爱。这个问题就要求执纪监督部门需要在运用第一种形态上下功夫,以参与会议、听取汇报、重点谈话、查阅资料、调查问题线索、大数据细分研究、考查等方法,强化平日监督,建立执纪监督工作情况的综合研判机制,为准确判断政治生态及科学决策提供参考。
平日监督不是一定要有问题线索才开展调查处置,而是注重抓小抓早,注重关口前移,注重治“未病”。比如某些单位民主生活会上产生“跑偏走题”、“领导干部将个人凌驾于组织之上,搞 ‘一言堂’‘家长制’,个人说了算”、“宗旨意识弱化,管党治党‘宽松软’”、“纪律松驰,规矩不严”、“作风不真实,出现弄虚作假、‘四风’犹在”等问题,执纪监督部门要以“眼里不容沙子”的仔细劲,动真格出实招,虽然没有信访举报,也要发现一起就要采用约谈、提出建议、纪录写入廉政档案、通报、制发建议书、责令整改等多项措施,科学运用第一种形态,抓早抓小抓常抓实,分明而确定地表现出“执纪监督也长着牙齿”。改变过去大家对纪委就是“奔着线索来、围着线索转”“没有线索就无事可干”的传统思维定势和狭义认识。
纪检监察干部要从讲政治、识大局的高度上认识和理解执纪监督与执纪审核查验调查分设的意义,不仅反映在纪检监察内部的相互监督与制约,强化把执纪监督监察的权力关进制度的笼子,更反映在对所联系地区和部门的平日监督,分析实质上的困难,提出建议,把脉政治生态这一重要落脚点和根本点。
二、探索“谈话函询+核查”模式,提高执纪手段
谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结,这是问题线索的四类处置方法,实践中运用非常多的其实就是常说的“谈话函询”和“初步核查”两种, 以来,非常是“四种形态”提出后,中央强调,全面从严治党,严格党内监督,需要在第一种形态上下功夫,从小处入手、从平日抓起,把党内监督反映在平日间,使每名党员、每个党组织都在纪律管束中,达到从惩治少数人向管住相当大一部分转变。各级纪检监察机关非常多运用谈话函询方法处置问题线索,获取了很好的效果。
过去我们运用谈话函询方法时常只针对问题轻微、线索笼统、勤政懒政、可查性不强等问题线索,让干部自己把问题讲了解并予以采信。《百问百答》要求纪委监委探索“谈话函询+核查”的工作模式,“对详细的问题线索,需要在开展谈话函询的同时开展专项核查,加以印证”,同时要求谈话函询对象每一年在民主生活会上说明或检讨,并建立对谈话函询情况的回查制度。针对这个问题,执纪监督部门可以大胆探索扩大谈话函询的覆盖面,对一部分反映较为详细的问题线索,可以通过谈话函询的方法进行处置,同时通过调阅资料等方法加以核查。核查结果可以与其个人陈述相互印证的,就予以采信了结;不可以印证的,再次谈话函询或转初核。这样既节约成本,又提升效率。
三、发挥监督优势,强化线索处置前期的调查作用
纪委监委的非常多工作就是线索的处置,但《深化国家监察体制改革试点工作百问百答》(以下简称《百问百答》)中明确,执纪监督部门负责“对联系地区和部门党组织、党员和行使公权力的公职人员开展平日监督”、发现问题后“可以采用谈话函询、开展问责、制发纪律检查建议和监察建议、通报曝光、纪录写入干部廉政档案等方法处置”,“对需进行初步核实或立案审核查验的问题,大多数情况下应按程序移送审核查验调查部门”,由此可见,执纪监督部门“大多数情况下情况下”除谈话函询外,不可以再接手问题线索的初核,这无形中增多了执纪审核查验部门初核工作量
列管是指对某些不符合相关规定和要求、需管理或审核查验的人或事物进行管理和审核查验的行为。1. 按照汉语词典,列管被解释为被列为某种管理或审核查验的对象,比如被政府或者单位列为限制人身自由或其他管理措施的对象。2. 在现实生活中,常常可以听到警察对某些犯罪嫌疑人进行列管,说明了对该人的行动和活动进行严格限制和监督,以维护社会的安全和稳定。
列管是指将某个人或团体的名字列入到监管或管理名单中,一般是因为他们曾经违反了有关法律法规或规定,或者被怀疑存在违法犯罪行为等。
在这个名单中列管的人或团体将受到有关部门的限制和管控,比如不可以离开某个地区、不可以担任某些职务或从事某些行业等。
列管是某些机构或组织将某些个人或物品纳入管理范畴,以便更好地管理与控制。比如,在公安机关中,有的时候,会对违法犯罪嫌疑人进行列管,在监狱中则会对服刑人员进行列管,以便更好地掌握并熟悉他们的活动、行踪和安全。
列管是指将某个事物或对象进行登记、监管或管理的过程。列管是一种工具,用于控制和保护知识产权、数据、资产等。通过列管,可以追踪任何事物的历史记录和使用情况,不要他人的非法使用或滥用。列管的应用很广泛,比如通过列管,银行可以保证客户的资金安全,政府可以管理和保护国家重要数据和资源,甚至可以应用于环境保护和医疗保健等领域。
列管是指个人或组织因违反规定、行为失范、业绩较差等因素而被管理部门列入被动管理范围,以便开展更有效的管理和监督。列管是一种管理措施,唯有在特定情况下才会实行。大多数情况下来说,列管是为了维护团队Team或组织的正常运转,并惩戒违规行为。列管可以采用各种方法,如限制部门活动、待业、重新培训等。列管的方法虽然有各种,但是,在实质上操作中,还是要结合详细情况,采用适合的方法。同时,在列管途中,也应该有一定的纪律性和公正性,不要被滥用或歧视。
列管是一种对公职人员的限制措施。1. 按照中国法律规定,在公职人员涉嫌违纪违法行为时,有关机构可以对实际上施列管,这个时候其行动、交往和经济活动受到了限制,不可以再享有大多数情况下公民的自由和权利,因为这个原因可以判断列管是为了规范公职人员行为、保证纪法政治的正常运转。2. 列管所涉及的人员范围广泛,涵盖有领导权力或管理职责的公职人员、涉嫌违法犯罪的人员和高风险的社会人员等,因为这个原因涉及到的主要内容也很复杂,例如短时间列管、长时间列管、出境限制等不一样限制措施。
开展“线索清仓”行动、“逃犯清零”行动、“案件清结”行动、“伞网清除”行动、“黑财清底”行动、“行业清源”行动。全国扫黑办将组织对需进一步核查的线索实行提级核实、统一建档。对重要复杂线索,全国扫黑办负责直接核查;对重要线索,每个省份级扫黑办逐条过筛、回溯核查、扩线深挖,必要时采用交叉检查等多项措施。
1、“线索清仓”行动:
4月到6月,全国扫黑办将组织对需进一步核查的线索实行提级核实、统一建档。对重要复杂线索,全国扫黑办负责直接核查;对重要线索,每个省份级扫黑办逐条过筛、回溯核查、扩线深挖,必要时采用交叉检查等多项措施;对其他重点线索,推动全国地市兜底核查,一定做到“件件有着落、事事有回音”。
2、“逃犯清零”行动:
全国扫黑办要会同公安部,对重点目标逃犯再公布一批A级通缉令,力争9月底前将1700多名目标逃犯基本缉拿归案。要依托大数据信息内容服务平台、云计算等现代科技,持续性提升追逃实效。要强化与国际刑警组织的合作,畅通与相关国家开展遣返、引渡工作机制。对追逃到案的犯罪分子,深挖“案中案”,严查“保护伞”“关系网”“利益链”。
3、“案件清结”行动:
4月至7月,全国扫黑办要会同中央政法部门,部署开展“涉黑涉恶在办案件百日攻坚战”,力争消化70%左右的案件存量。对全国扫黑办挂牌督办的100余起大要案,作为重中之重,实行全国扫黑办及中央政法部门领导包案,倒排日期、挂图作战、逐个围歼。对疑难复杂案件,提高逐步递次推动案件办理。对其它案件,依法快侦快诉快判。
4、“伞网清除”行动:
坚持“两个全部”、“一案三查”,完善纪法协调联动机制,必要时全国扫黑办要会同中央纪委国家监委派出联合工作组,推动一查究竟、限期查结。要严格把控掌握“保护伞”界定标准,精准清除“害群之马”。要严格落实国家监委、两高两部有关严惩公职人员涉黑涉恶犯罪问题的公告要求,坚持把纪律挺在前面,对“保护伞”不愿打、不敢打、绕着走的,坚决问责追责。
5、“黑财清底”行动:
根据两高两部相关要求,细化完善黑恶犯罪涉案财产的认定、查处、证据标准,要建立健全黑恶财产查控机制,努力达到涉案财产全查清、利益链条全挖出。畅通行政执法与刑事司法衔接,综合运用各种手段,彻底摧垮黑恶势力经济基础。要推动法院加大执行力度,保证生效判决的涉黑恶财产限期执行到位。要处理好“打财断血”与依法保护民营企业合法权益的关系,服务好当地就业和经济健康发展。
6、“行业清源”行动:
4月至9月,集中整治十大行业领域涉黑涉恶突出问题。非常是要整治黑恶问题多发行业,紧盯传统行业的粗放管理问题、资源行业的非法垄断问题、娱乐行业的藏污纳垢问题、新兴行业的野蛮生长问题,推动落实行业监管责任,健全市场准入、规范管理等机制,坚决杜绝“有证难管、无证不管”。
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