大明朝针对文官的考查,有两种形式,一是京察,二是外察。从名字中我们就可以看得出来,外察是考察京城以外的文官,京察是考察京城内的,而京察,又成内计。
洪武十四年,京察之法诞生。
这里说的的京察,就是给这个官员打分,五品官以下,衙门正官考察下就好,五品官以上,就得由皇帝亲自裁定。
故此,从一定意义上说,京察确实是给了京城文官,一个警示作用,清洁官场挺有用的。
京察是明代吏部考查京官的一种制度。洪武时规定三年一考,后改成十年一考。弘治年间规定六年举行一次,清代改成三年,以“四格”、“八法”为升降标准。
“四格”为:守、政、才、年。每格按其成绩列为称职、勤职、供职三等。列一等者记名,得有升任外官的优先权。守,代表操守,分廉、平、贪;政,代表政务,分勤、平、怠;才,分长、平、短;年则指年龄,分青、中、老。
“八法”为:贪、酷、无为、不谨、年老、有疾、浮躁、才弱。分别给以提问、革职或降级调用的处分,年老和有疾者退休。
“八法”后去除贪、酷,改成“六法”。根据“六法”考查后,被认定为“不谨”“罢软”者,革职处分;属“浮躁”“不才”者降职处分;“年老”“有疾”者勒令退休。
京察与大计制度的存在,本身目标在于奖优惩劣,使各级官员可以恪尽职守,为帝国统治做出奉献。然而,正因为涉及了官员的奖惩,结果导致徇私舞弊等结党情况十分明显,在发展的后期已经超级难真正达到应有的作用。“长官时常博宽大之名,每届京察,只黜退数人,虚应故事,余概优容,而被劾者,又免不了冤抑。”
中国古代官吏每三年一次的考绩 。
《 周礼· 天官·大宰》:“ 三岁, 则大计群吏之治而诛赏之。” 明清制,每三年考察外官事状称大计。大计的详细办法为,由州、县、府、道、司,据朝廷所立四格、八法(后为六法)等规定作为标准,层层考察属官,再汇送每个省份督抚,判断举劾后,选呈吏部。政绩卓异者,荐举升迁;触犯八法者,按例参劾。殿者指政绩差,而者指政绩好,即是指被评官员等级。将考绩优异知县调入京为行取,多是授为科道官,如六科给事中等,间中也有用为对品小京官的。清朝并没有完全沿袭:
一、刑事方面。(1)刑罚制度:清代的刑罚体系基本沿袭明朝,但是在细节上作了更改。清朝独创了“发遣”,对笞、杖、迁徙、充军等刑作了更改。
(2)在犯罪和刑罚方面,清代与前代相比,大的变化上加重了对思想文化方面的专制统治,大兴文字狱、禁书等。
二、民事方面。(1)典权制度:清朝的典当制度与明代有很大区别,表目前:明确了典和卖的区别;明确了典当回赎权的年限;明确了房屋出典后的风险责任。(2)清代确立了“兼祧”继嗣的地位。
三、行政方面。(1)中央机构上,清朝设立了军机处,创设了“廷寄”制度;(2)官吏任免上,可以纳捐任官,在官员组成上开展满汉分治。(2)官吏考查开展“四格八法”。
四、经济立法方面。清代在海外贸易上开展闭关自守政策。乾隆时期仅开设广州一地为通商口岸,设十三洋行充当代理人。
五、清朝法律的特点主要是注重维护宗族族权、确认和维护满族特权。
清朝沿袭大明王朝制度
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京察是什么意思? 大明朝针对文官的考查,有两种形式,一是京察,二是外察。从名字中我们就可以看得出来,外察是考察京城以外的文官,京察是考察京城内的,而京察,又成内计。 洪武十四年,京察之法诞生。 这里说的的京...
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